党建引领强治理 和美石埗促振兴——全国民主法治示范村阳西县织篢镇石埗村

　　近年来，阳西县织篢镇石埗村获评全国先进基层党组织、广东省“百千万工程”典型村培育对象。该村坚持以“党建引领为核心”，深耕新时代“枫桥经验”，抓实村民自治、普法促治、产业善治，走出一条“党建领航、民主筑基、法治赋能、德治润心、产业富民”的基层治理之路。凭借健全的基层组织、规范的民主治理、浓厚的法治氛围、兴旺的乡村产业，乡村治理效能、群众幸福感持续攀升。

　　一、强基固本，党建领航筑牢治理“主心骨”

　　基层善治，关键在党。石埗村地处织篢镇东南面，总面积约16平方公里，下辖12条自然村，现有总人口1018户4986人，常住人口1620人。该村始终以村党组织为核心，坚持村“两委”干部与村集体经济组织负责人“一肩挑”，把法治建设融入村级日常治理，制定《石埗村乡村振兴三年行动计划》，推动法治建设与产业振兴同谋划、同部署、同落实。坚持村“两委”干部带头学法用法，将法治学习纳入“三会一课”和主题党日活动，党员干部学法培训覆盖率达100%，全员完成学法考试。在此基础上，依托党群服务中心做实一站式便民服务，并联动驻村帮扶单位下沉力量，推动党建工作、法治建设、基层治理深度融合，切实以组织优势凝聚治理合力，为乡村振兴筑牢坚实根基。

　　二、民主赋能，阳光议事激活村民“主人翁”

　　坚持把民主法治落到治理细微处。石埗村根据律师出具的法律意见规范集体“三资”管理、项目建设议事流程，严格落实村级重大事项“四议两公开”，常态化邀请法律顾问参与村民“说事议事日”，依法依规公开财务收支、资产处置、补贴发放等村务信息。村内大小事务不仅流程、决策合法合规，还充分体现民事民议、民事民办、民事民管。

　　坚持村规民约合法合规。村规民约充分发挥法律顾问作用，由村“两委”干部主导，法律顾问、村民参与制定。石埗村村民根据实际提出建议；村“两委”干部同步修订完善自治章程与村规民约；法律顾全程参与制定《石埗村村规民约》，严格对照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，逐条审核；确保村规民约于法有据、程序正当，以法治力量护航基层善治。

　　三、多元化解，织密平安石埗“防护网”

　　石埗村坚持和发展新时代“枫桥经验”，以矛盾纠纷源头治理、类案治理、实质化解为目标，构建起“排查—调解—服务—防控—管理”全链条基层治理体系。

　　常态化滚动排查，精准掌握矛盾底数。石埗村建立“网格员日常巡查＋村居法律顾问入户走访＋司法所下沉督导”三级联动排查机制，紧盯婚姻家庭、邻里琐事、土地山林、宅基地权属、劳资欠薪、物业纠纷、消费维权、邻里噪音、婚恋家庭、特殊人群十大高频领域，常态化开展辖区矛盾纠纷拉网式排查。坚持每日巡查、每月研判，动态掌握辖区矛盾底数，做到隐患“早发现、早报告、早介入”。

　　依托“五室合一”机制，构建一站式多元调解模式。石埗村践行新时代“枫桥经验”，依托“五室合一”基层矛盾纠纷调解机制，建成标准化公共法律服务工作室、人民调解室，配齐配强档案、录音录像等办公设备。常态化“法律门诊”，提供便民法律服务。石埗村发挥一村一法律顾问职能，常态化安排法律顾问坐班“法律门诊”，为村民提供专业、便民的“一站式”“面对面”法律咨询等服务。2024年累计提供法律咨询430余人次，规范审查村集体经济合同约32份。发挥“法律明白人”示范带头作用。培育党员、乡贤等法治先锋组成“法律明白人”队伍。“法律明白人”凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，兼顾法理与情理，积极参与矛盾纠纷化解与法治宣传，成为基层法治建设的重要力量。截至目前，已培育4名村级“法律明白人”。通过工作力量前倾、解纷端口前移，推动矛盾纠纷在法律框架内高效化解。2024年以来，累计调处邻里、土地、借贷等各类复杂纠纷49宗，调解成功率达98%以上。实现矛盾纠纷就地化解、源头清零，村内平安稳定、邻里和谐，真正做到小事不出村、矛盾不上交。

　　“雪亮工程”全覆盖，筑牢治安防控屏障。石埗村全村布设高清监控，实现“雪亮工程”全覆盖。依托视频监控系统实现对重点区域、重要路口的24小时实时监控，有效提升风险预警能力和应急响应速度。2024年以来，全村实现零刑事案件、零治安案件、零黄赌毒、零邪教活动，社会治安持续向好。

　　四、多元普法，文明新风滋养和美“乡土情”

　　打造沉浸式阵地普法。依托党群服务中心和文化广场，村内建成了法治宣传长廊、法治公园和法治图书角；村主干道两侧精心绘制反诈、禁毒、民法典等主题墙绘，将普法元素嵌入村民休闲散步的必经之处，实现“处处可学法、时时可受教”。同时，创新推出“院坝普法”“田间说法”等流动式宣传，把法律知识和典型案例送到家门口、送到田间地头，切实打通普法宣传的“最后一公里”。

　　推动普法活动常态化、多样化。紧扣每月5日“普法日”、“12· 4”国家宪法日等重要节点，常态化开展户外普法、禁毒宣传、法治文艺演出、法律顾问以案释法讲座等多样活动。推进普法本体化，充分发挥本地阳江山歌的非遗特色，将反诈、禁毒、婚姻家庭等法律知识编成通俗山歌传唱，打造接地气、有乡味的普法节目，擦亮本村法治文化品牌。2024年以来，累计组织普法活动18场，发放宣传资料4500余份，覆盖群众1500余人次。

　　坚持法治与德治深度融合。石埗村在村内文化广场设立善行义举榜、道德模范墙，宣传家风好人好事，发挥先锋模范榜样作用。自2014年起连续13年开展金秋奖学助学，累计资助学子400多人次，发放奖助学金75万余元，崇文重教蔚然成风。将村规民约、家风家训、传统美德、邻里和睦等融入日常普法宣传，大力倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，有力整治天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陋习，乡风文明持续提升。

　　五、法治护航，产业宜居绘就振兴“新画卷”

　　法治是最好的营商环境。作为“全国民主法治示范村”，石埗村坚持将法治理念深度融入产业发展各环节。通过充分发挥村级法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土作用，该村对土地流转、合作经营、集体资产处置等重点领域实施全流程合规管控，有效前移风险防控关口，以坚实的法治保障护航乡村产业行稳致远。在法治护航下，石埗村创新“认养+托管+体验”特色发展模式，盘活村内闲置撂荒土地，流转150亩土地发展富硒水稻，打造“珠垌谷”特色大米品牌，凭借优良品质斩获阳西县优质米大赛金奖，产业效益持续释放。2024年产值26万元，2025年产值26.2万，带动20余名村民就近就业；2025年村民人均可支配收入2.6万元，村集体经济收入突破36.45万元，各项惠农补贴通过“一卡通” 足额直达农户，无返贫致贫人口。

　　如今的石埗村，党组织坚强有力、法治观念深入人心、乡村平安和谐、产业稳步增收、乡风文明淳朴，实现环境美、生态优、产业兴、百姓富，民主法治建设成果看得见、摸得着。下一步，石埗村将以巩固“全国民主法治示范村”成果为新起点，持续深化党建引领基层治理，丰富普法宣传形式，完善矛盾调解机制，深化德法融合实践，以民主法治赋能“百千万工程”，打造可复制、可推广的粤西乡村善治样板，为基层治理现代化贡献石埗经验。