阳西县文化广电旅游体育局关于《阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案（修订版）》的解读

　　为调动旅行社积极性和主动性，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》等相关法律法规及有关文件规定，结合我县实际，县文广旅体局于2020年牵头制定了《阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案》（以下简称《方案》），自该《方案》公布以来，我县乡村旅游人次有了明显增加，乡村旅游经济有所增长，乡村旅游的知名度大大提高。为更好地扩大乡村旅游消费市场，助推乡村振兴，全力推动我县全域旅游发展，现需对该《方案》进行修订。现将修订情况报告如下：

　　一、文件修订的背景

　　为更好地调动旅游企业开发乡村旅游线路的积极性，进一步拉动乡村旅游经济，促进文化生态旅游融合发展和完善省级全域旅游示范区的建设，县文广旅体局对《阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案》进行修改。

　　二、文件修订的依据

　　根据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31）号、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、 《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》（粤府函〔2015〕351号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进全域旅游发展实施方案的通知》（粤府办〔2018〕27号）、《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于印发贯彻落实省委省政府工作部署实施乡村振兴战略若干用地政策措施（试行）的通知》、《中共阳江市委 阳江市人民政府关于加快全域旅游发展的意见》（阳发〔2017〕13号）、《阳江市人民政府印发关于进一步推进全域旅游发展的十条政策措施的通知》《阳西县人民政府办公室关于印发阳西县2021年规范性文件制定（修订）计划目录的通知》（西府办函〔2021〕44号）等有关法律、法规和文件，重新修订本《方案》。

　　三、征求意见及采纳情况

　　（一）县直各单位回复意见情况：2021年3月3日，县文广旅体局向县司法局、县发改局、县财政局、县农业农村局，县市场监督管理局、各镇政府等13个单位发送了《关于征求<阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案（修订版）（征求意见稿）>意见的函》征求意见。2021年3月17日，县文广旅体局收到该13个单位的回复，其中县司法局、织篢镇回复意见及县文广旅体局采纳情况如下：

　　（1）司法局意见：

　　一是根据《阳江市人民政府关于印发阳江市行政规范性文件管理办法》的通知》(阳府〔2020〕54号)第九条第二款“依据法定职权制定的对外行政管理措施”和“其他含有对不特定公民、法人和其他组织的权利义务构成影响的内容的文件”的规定，《阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案(修订版)(征求意见稿)》应纳入政府规范性文件管理。

　　二是《工作方案(修订版)(征求意见稿)》列入规范性文件制定(修订)年度计划的，请你单位依照阳府〔2020〕54号文件第二十至第二十八条的规定，组织起草工作。如未列入规范性文件制定(修订)年度计划的，确需增加立项，你单位应对拟增加的项目作出说明，征求我局意见后，报县政府批准增加立项，组织完成起草工作。

　　三是规范性文件送审工作。起草工作完成后，请你单位按阳府〔2020〕54号文件第二十九至第三十三条的要求组织好相关资料直接送我局进行合法性审查，再报县政府审议。

　　意见采纳情况：采纳。县文广旅体局将会按照县司法局给予的意见，按照《阳江市人民政府关于印发阳江市行政规范性文件管理办法》的通知》(阳府〔2020〕54号)的有关规定，完成《阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案(修订版)的相关程序。 

　　（2）织篢镇意见：目前大多乡村旅游没有运营管理，大量的旅客进入给村里带来一定的压力，建议在乡村旅游正式运营起来前应考虑给予村补助一定的管理费用。

　　意见采纳情况：不采纳。此意见回复与本次征求意见稿内容不相关。

　　其他单位回复“无修改意见”。

　　（二）3月18日，县文广旅体局将《阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案（征求意见稿）》上传到阳西县政府网向社会公开征求意见，目前为止没有收到意见。

　　四、《方案》修订的主要内容

　　奖补对象由原来的“阳江市范围内注册的并具有旅游业务经营许可证的旅行社”修改为“广东省范围内注册的并具有旅游业务经营许可证的旅行社”。

　　相关文件：阳西县人民政府办公室关于印发阳西县乡村旅游精品线路旅行社送客入村奖补工作方案（修订版）的通知 西府办〔2021〕6号