凝心聚力 撸袖实干 全力建设平安阳西、法治阳西

 今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和省司法厅、市司法局的精心指导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平同志对广东的指示批示精神，紧扣县委、县政府中心工作，凝心聚力，扎实工作，充分发挥法律宣传、法律保障、法律服务职能，全县司法行政促发展、办实事、惠民生、保稳定的能力和水平不断提高，为建设平安阳西、法治阳西作出积极贡献。现将我局2018年上半年工作总结如下。

一、主要做法及成效

（一）切实加强法治宣传力度，营造良好法治氛围

加强普法组织领导。建立阳西县普法工作联席会议制度，成立联席会议工作领导小组,强化领导，压实责任。制订并印发《2018年阳西县普法依法治理工作要点》《国家机关“谁执法谁普法”普法责任制》，明确任务，强化责任。

深化领导干部学法。制定2018年度政府常务会议会前学法计划，落实政府常务会议会前学法制度，强化领导干部学法用法。组织全县机关单位干部职工开展2018年度国家工作人员网上学法考试，专题学考宪法和党章党规党纪等内容，提高领导干部法律素养和依法办事能力。

加强青少年法治教育。充分调动村（社区）顾问律师、法制副校长、法律工作者力量，开展“法治进校园”宣传活动，切实加强青少年法治教育。加强与教育局等相关部门的联系协作，加快推进阳西县青少年法治教育实践基地建设。

落实“谁执法谁普法”普法责任制。召开2018年全县普法工作暨全县普法骨干培训会议，精心部署普法工作，强化普法业务知识，构建联动大格局，唱响普法最强音。结合春节、全国两会、“3·8”、“3·15”、“4·15”、“6·15”、“6·26”等重要时间节点，深入农村、社区、企业、学校等开展专题普法宣传活动，突出宣传党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、新《宪法》和扫黑除恶相关内容，普法宣传入村入户、法律意识深入人心。

推进法治文化主题公园建设。为加快推进阳西县法治文化主题公园建设，充分发挥法治文化引领、熏陶作用，组织普法领导小组成员单位深入开展调研活动，研究我县法治文化主题公园建设事项，听取各有关单位的意见和建议；邀请“广东悉筑建筑设计有限公司”按照《广东省法治文化主题公园创建标准》，制定《阳西法治文化公园设计方案》。

（二）深入践行治本安全观，维护社会和谐稳定

截至目前，全县累计接收社区服刑人员751人，累计解除608人；在册社区服刑人员143人（其中缓刑124人，假释7人，暂予监外执行12人）。开展社会调查评估15次，出具调查评估意见书15份。全县社区服刑人员监管率100%，教育矫正率100%；无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。

加强社区服刑人员日常管控。严格按照《社区矫正实施办法》及其细则要求，落实监管措施和教育帮助，要求社区服刑人员按时报到报告、提交思想汇报；严格执行外出审批、变更居住地审批制度；认真落实“两个八小时”制度；定期开展走访、个别谈话和实施心理矫治工作；严格落实考核奖惩和变更执行等各项措施。

践行“五个一”教育矫治模式。（即每月集中组织一次宣告、一次教育学习、一次社区服务活动，每季度开展一次集中点名，每半年开展一次震撼教育）。2月8日、11日，分两批次对全县社区服刑人员开展集中教育警示大会；5月16日，组织68名社区服刑人员到阳江监狱开展“震撼教育”活动；6月27日，组织全县社区服刑人员开展集中宣告和集中学习活动；强化社区服刑人员身份意识和遵纪守法意识。

抓好重点社区服刑人员管控。结合扫黑除恶专项斗争，开展社区矫正“涉黑涉恶及涉枪涉赌涉毒”排查；组织开展“涉黑涉恶及涉枪涉赌涉毒”社区服刑人员针对性谈话教育工作，并对他们的生活、工作、家庭、思想情况进行全方位摸底、有效掌控。会同县检察院刑事执行检察科检查督导全县社区矫正工作，突出抓好重点社区服刑人员管控，加强业务指导，提升矫正质量。

做好社区服刑人员系统信息录入工作。以社区矫正管理信息系统信息更新为契机，将全县社区服刑人员信息全部重新整理更新到新系统中，通过系统的日常监控手段加大监管力度，有效预防脱管、漏管现象发生。

深入开展远程会见帮教工作。扩大远程会见覆盖面，提升会见服务质量。截至目前，实现省内监狱远程帮教会见67例，为49户家庭实现了“家门口会见梦”，以亲情助帮教。

完善阳西县社区矫正中心建设。配齐配强社区矫正中心设备，健全完善社区矫正制度并悬挂上墙，连通中心政法网，中心成为全市社矫中心建设的标杆。2018年3月6日，全市社区矫正工作会议在我县社区矫正中心召开。3月29日，阳春市司法局一行8人到我县社区矫正中心参观学习。

扎实开展刑满释放人员安置帮教工作。采取全面排查，有效掌握、定期探访，谈心感化、推动帮扶，落实安置等有效措施，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。加强与公安、劳动、民政等有关职能部门建立联动工作机制，保障刑释解教人员基本生活问题，提高就业和创业率。截至目前，全县刑释解教人员共122人，帮教率达100%，脱管率为零。

截至6月，全县各级调委会共调处各类民间纠纷1314宗，调处成功1274宗，成功率97%，有效防止各类矛盾纠纷转化为群体事件或刑事犯罪，维护社会和谐。

加强专业化人民调解员队伍建设。制定《阳西县司法局招聘专职人民调解员工作方案》，公开招聘8名专职人民调解员，发挥专职调解员化解矛盾纠纷主力军作用。举办阳西县司法行政系统人民调解业务培训班，拓宽调解工作思路，提高调解实用技能，切实加强专业化人民调解员队伍建设。

加强行业专业人民调解组织建设。与县教育局、永光刀剪集团有限公司多次沟通联系，着力建立县域行业专业、企事业单位人民调解组织，扩大调解工作覆盖面。

加强矛盾纠纷排查化解工作。成立阳西县司法局健全社会矛盾纠纷化解机制工作领导小组，制定并印发《阳西县司法局关于落实省市县民生实事“加强人民调解工作 健全社会矛盾纠纷化解机制”行动计划》，加强领导，强化责任。在全县开展“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解专项活动，充分调动各级调委会、基层司法所、村（居）顾问律师力量，开展细致深入排查，掌握一批“重点村（居）”、“麻烦事”，集中力量予以化解和攻坚，有效防止各类矛盾纠纷转化为群体事件或刑事犯罪，维护社会和谐。

落实人民调解员“以案定补”制度。按照分类管理原则，根据调解难易程度、调解程序、涉案人数、涉案金额等因素调整人民调解员“以案定补” 标准，提高调解员工作积极性。组织开展2018年上半年人民调解案件评审活动。

（三）推进公共法律服务体系建设，提升法律服务质效

公共法律服务实体平台建设和网络平台建设齐头并进。成立公共法律服务工作领导小组及其办公室和工作专班，加强组织领导，统筹协调、组织推进全县公共法律服务工作。严格按照省厅实体平台建设标准，完成县镇村三级公共法律服务实体平台外观标识和内务管理规范化建设工作。制定并印发《阳西县公共法律服务中心服务资源组织管理办法（试行）》（西司[2018]41号），组织服务资源进驻实体平台，丰富服务内容，拓展服务领域。全力配合做好“12348广东法网”建设，建成完善覆盖城乡的公共法律服务圈，推动线上线下服务融合联动一体化。紧密结合我县司法行政工作实际，落实专人专责，认真做好我县公共法律服务数据统计和案例选编报送工作，以鲜活专业的案例服务人民、指导工作。

继续深化一村（社区）一法律顾问工作。截至目前，我县149个村（社区）的顾问律师解答咨询、调解纠纷、审查合同、法律培训等共有939件（次），其中，出具专业法律意见书7件，解答群众法律咨询653件（次），开展法治宣传229场（次），调解纠纷12件（次），其他38件（次）。针对顾问律师服务时间与方式欠缺灵活性的问题，组织全县149个村（社区）建立“法律顾问工作微信服务群”，切实做到及时收集和挖掘群众法律服务需求，为群众提供便捷高效的法律服务，让顾问律师成为群众私人订制、贴身不走、时刻在线的法律顾问。以“3·8”、“3·15”维权日为契机，结合新农村建设的法制需求，组织顾问律师采用集中法制讲座、法律咨询等多种形式开展法律服务，使广大干群的法律意识和法制观念得到提高，学法、用法、守法的氛围日益浓厚。4月中旬，以县政协副主席江基建同志为组长的政协调研组调研指导我县一村（社区）一法律顾问工作，各镇、顾问律师进一步提高思想认识，强化责任意识，推动我县一村（社区）一法律顾问工作向纵深发展。积极开展日常督查和检查考核工作，充分发挥协调、监督、指导作用，更好地推动顾问律师参与化解矛盾纠纷和开展法治宣传活动。

发挥法律援助扶困惠民重要作用。截至6月，共办理法律援助案件136宗，其中民事案件18宗，刑事案件118宗，为保障弱势群体合法权益、促进司法公正、维护社会公平正义做出了积极的贡献。开展法律援助值班律师工作。在县人民法院、县看守所设立法律援助工作站，制定法律援助工作站律师值班制度，安排律师值班，更好地为犯罪嫌疑人、被告人提供切实有效的法律帮助。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。建立法律援助辩护律师库，完善与县法院工作衔接机制，联合县法院于5月1日起在全县开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，为刑事案件被告人提供优质、高效的法律援助。以异地务工人员专场法律活动为契机，加大宣传力度，提高群众法律援助知晓率。充分发挥律师法律顾问作用，上半年共参与西湖路改建工程等听证会、咨询会3场次，为民生工程建设提供专业法律意见。指派两名业务扎实的法律工作者参与我县土地仲裁调解委员会仲裁工作，全力化解土地纠纷。

发挥公证监督保障职能作用。截至6月，共办理公证案件386件，其中国内民事公证319件，涉外公证67件。严格执行司法部公证执业“五不准”规定，加强公证规范化管理。紧紧围绕县中心工作，在重点工程建设、国有土地使用权及征地拆迁、旧城改造等事项中，发挥监督保障职能作用。办理大量与群众生活息息相关的继承、委托、赠与、声明、出生、学历、涉台、涉外等公证，预防可能引起的矛盾纠纷。开展公证援助服务，为弱势群体开展上门公证服务。继续推进公证服务供给侧结构性改革、最多跑一次试点等工作，把公证的触角延伸到社会生活的方方面面，促进公证事业长足发展。上半年，为公证员统一购置服装，树立公证队伍形象。

（四）做好制约发展的重点项目实施，补短板强弱项

加强信息化建设，增强司法行政服务能力。与中国电信签订服务合同，加强政法网建设与运维，确保县、镇两级政法网互联互通。通过政府采购形式完成社区矫正远程督察系统设备购置,增强服务能力。

推进业务用房修缮，补齐短板强化弱项。多次向市局、省厅请示汇报，取得了省市的重视和支持。3月14日，省司法厅党委委员、巡视员何流明，厅计财处处长黄奕等一行领导到我县调研司法行政工作，实地调研我县基层司法行政公用经费保障和业务用房情况。何流明同志针对目前我县司法行政业务用房建设存在的困难，提出了明确的解决思路。我局结合司法行政机关外观标识和内务管理规范化建设工作，加快修缮阳西司法行政业务用房。

（五）强化责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战

我局深刻认识扶贫工作的重要性和紧迫性，突出抓好精准脱贫精准扶贫的系列要求和政策业务学习，并将扶贫工作列入局党组重要议事日程，经常召开会议专题研究扶贫工作。班子成员坚持带头深入村（社区）、贫困户，主动了解贫困户家庭、生产和生活情况，鼓励贫困户积极生产生活，推动精准识别、精准帮扶和精准脱贫。选优配强驻村帮扶干部，为打赢脱贫攻坚战提供人才保障。将脱贫攻坚任务细化到具体岗位和个人，逐级压实责任。加强扶贫领域监督，将扶贫开发与干部评价和干部使用挂钩综合考核。

（六）以党的建设为核心，加强过硬队伍建设

结合扫黑除恶专项斗争，6月11日，组织全体干部职工召开全县司法行政系统“纯洁政法队伍，建功扫黑除恶”主题警示教育大会，加强反腐倡廉教育，强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，打造过硬司法行政队伍。以“七一”党建日为契机，联合新圩镇东水山村委会党支部深入开展“七一”主题党建活动，发挥党建引领作用，增强党组织凝聚力和战斗力，激励党员干部增强党性修养，坚定理想信念，推动工作提升。加强机关作风建设，认真开展“抓早、抓小、抓苗头”谈话提醒活动，对照中央八项规定严抓“四风”问题，推动作风建设形成新常态。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深化。通过党组理论中心组学习、干部网络在线学习、“司法行政学习讲堂”、干部学法考试、专题业务培训和异地培训等方式，突出抓好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新《宪法》、司法行政业务等学习宣传，干部队伍综合素质有效提高。

二、存在困难和问题

今年上半年，尽管我县司法行政工作取得了一定的成绩，但工作中也还存在不少困难和问题，主要体现在：一是法治文化主题公园尚未正式列入政府的议事日程。二是青少年法治教育基地建设滞后。三是社区矫正中心虽已建设完毕，但工作人员欠缺。四是专职人民调解员欠缺，按照上级要求每个镇至少配备2名专职人民调解员，仍缺8名；县人民调解委员会至少配备6名专职人民调解员；共缺14名专职人民调解员。五是行政调解、庭前调解和人民调解还没做到有效融合。六是县政府配套的一村（社区）一法律顾问、社区矫正、人民调解和公共法律服务体系建设专项经费投入不足或空白。

三、下半年工作计划

（一）拓展法治宣传阵地，强化法治宣传职能。深入开展法治创建活动，积极请示汇报，多方争取支持，加快建设阳西县法治文化主题公园和青少年法治教育基地。加强十九大精神、宪法法律法规和党章等党内法规宣传，依托“12.4”国家宪法宣传日等各类法律颁布实施纪念日、主题宣传日开展专项法治宣传活动。全面落实领导干部学法用法机制，继续抓好政府常务会议会前学法、党委（组）理论中心组学法和国家工作人员网上学法考试工作。推进国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作。强化媒体普法宣传，制作刊播普法公益广告。组织开展全县“七五”普法中期验收检查督导工作，迎接省、市“七五”普法中期检查验收。

（二）践行治本安全观，提升法治保障能力。突出抓好社区矫正队伍建设，争取县委县政府和有关部门的支持，力争为社区矫正中心配备5名以上工作人员。加强社区服刑人员日常教育管理，规范业务流程，完善工作台账。认真践行“五个一”教育矫治模式，并将其制度化、规范化。完善衔接接收、调查评估、出入境报备等制度，加强社区矫正执法监督，促进规范化建设。深化社区矫正中心建设，加快推进远程督察系统建设。推进社区矫正信息化建设，力争信息化监管率达100%。全面运行司法行政远程会见系统，严格规范远程会见管理，为罪犯、戒毒人员家属提供方便快捷的会见探视服务，让群众对司法行政执法文明有更多的获得感、满足感。加强人民调解组织建设和队伍建设。以实现“建立6个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织”为目标，继续加强与县直有关单位、县内规模以上企业沟通协作；充分发挥专职人民调解员作用，努力打造人民调解工作升级版；组织人民调解员学习培训，提升他们的业务素质和工作能力，以适应新时代人民调解工作的要求。进一步健全完善扫黑除恶专项斗争制度机制，加强扫黑除恶工作宣传力度，推动专项斗争深入开展。

（三）统筹公共法律服务体系建设，满足群众法律服务需求。“法律扶贫”是司法行政机关必须担负起的政治责任。要通过无偿、政府购买服务等方式，为弱势群体提供贴身、贴心、周到、管用的公共法律服务。要引导推动律师事务所、公证机构承担起社会责任，通过法律服务，让包括弱势群体在内的更多老百姓在解决法律问题中体验到实实在在的获得感、幸福感和安全感，消除不稳定因素。充实完善公共法律服务实体平台和网络平台，组织服务资源进驻，丰富服务内容，拓展服务领域。加强一村（社区）一法律顾问工作督导检查力度；坚持和完善一村（社区）一法律顾问工作联席会议制度；利用广播电视播放一村（社区）一法律顾问公益广告，广泛深入开展宣传工作；充分发挥顾问律师微信群作用，促使顾问律师成为群众私人订制、贴身不走、时刻在线的法律顾问。加大律师资源整合力度，充实法律援助辩护律师库，认真做好法律援助工作站律师值班和刑事案件律师辩护全覆盖工作。进一步加大公证宣传力度，拓展公证服务领域，创新公证服务模式，提高公证服务能力。

（四）紧扣县委县政府中心工作，精准发力服务大局。积极发挥公证律师在重点工程建设、征地拆迁、旧城改造等事项中监督保障和服务职能，主动服务民生服务发展。加强扶贫工作组织领导，强化责任担当，增强工作主动性，注重方式方法，切实把这一民生实事办好办扎实，坚决打赢脱贫攻坚战。

下半年，全县司法行政系统将继续严格按照党的十九大作出的战略部署，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的前进方向，紧扣县委、县政府中心工作，凝心聚力，撸袖实干，以只争朝夕、时不待我的精神，全力推进平安阳西、法治阳西和过硬队伍建设，努力满足人民群众共享全面依法治国的获得感、幸福感和安全感。