“八五”普法以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,深入推进审计法治建设。2021年以来,共完成审计和专项审计调查项目44个,查出违规问题金额6690万元、管理不规范金额93151万元,出具审计报告和专项审计调查报告57篇,为国家增收节支3327万元,审计后挽回(避免)损失71万元,向纪委监委等相关部门移送审计发现问题线索76条,向被审计单位提出审计建议121条,为法治阳西建设提供审计保障。
一、高度重视,加强领导,不断夯实普法工作基础
(一)强化组织领导,推动普法工作有序开展
建立了由局党组主要负责同志担任局普法领导小组组长,各分管领导担任副组长,统筹推进审计普法工作,各股室(中心)负责人为成员的普法工作领导小组。局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责,始终坚持重要工作亲自部署、重要任务亲自督办,把普法工作纳入重要议事日程,积极面向群众开展普法宣传,完善学习机制,多形式、多层次提高审计人员法治思维和依法行政能力,推动普法宣传工作常态化,有效提高普法宣传专业水平,形成自上而下、有序开展的工作机制,将审计法制建设工作真正落到实处。
(二)狠抓规划制定,搭建普法工作行动框架
坚持理论学习中心组学法制度和领导干部集体学法制度,将习近平法治思想和法律法规纳入理论学习中心组的重要内容。印发了《阳西县审计局普法责任清单》并向社会公布,制定了《阳西县审计局学习宣传贯彻新修订审计法工作方案》等普法方案,明确当年度普法工作的任务目标、重点对象和工作要求,有序推进普法工作制度化、精细化、具体化,严格落实普法责任、规范公正文明执法、继续推进依法审计建设。建立完善了《阳西县审计局整改监督管理制度》《阳西县审计局审计查出问题整改分类暂行办法》等相关内控制度71个,实现了审计“计划、实施、审理、整改”四权分离运行机制。
(三)落实经费保障,确保普法工作顺利实施
2021年以来,为切实做好普法工作,我局严格落实普法工作经费,用于订购《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法治宣传学习资料供全体干部职工学习和宣传赠发;建设法治宣传阵地,以单位宣传栏为载体宣传法治理念和法治知识;从法律顾问聘任条件、聘任方式、聘任程序、聘任期限及工作职责等方面入手,积极探索适应审计机关法律顾问长效机制,聘请资深律师担任法律顾问,在重大决策合法性审查、信息公开、行政复议、审计查出问题定性取证等存在涉诉风险的事项,积极咨询听取法律顾问专业意见和建议,提高依法行政能力,防范审计风险,促进审计法制化建设,规范审计行为。
二、注重实效,认真学习,不断增强干部法治意识
(一)坚持抓“关键少数”,充分发挥领导干部“头雁效应”
2021年以来,我局组织专题学法共13次,领导班子成员带头学习领会、带头贯彻落实,以实际行动作表率、树标杆,真正做到在法治之下想问题、做决策、办事情。通过局党组主要负责同志深入带头宣讲、进一步提高了全体审计干部职工的依法审计和文明审计的能力水平。2021年以来,该局没有发生一起违规违法案例,进一步树牢了审计机关形象。
(二)坚持管“绝大多数”,充分形成干部职工 “群体效应”
我局充分发挥学法教育在依法行政、依法监督中的基础性作用,统筹各类资源,采取多种形式,推动学法教育重点人群、重点内容全覆盖。一是对照《广东省审计机关工作人员应知应会法律法规清单》,对该局审计人员针对性提出具体的学习要求。二是把法治教育纳入新进审计人员初任培训、任职培训的必训内容。近三年来该局坚持开展局内初任培训,每年均将法治内容纳为重点培训内容。三是举办法治专题讲座和执法培训,开展《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国民法典》等专题学法培训活动,对审计人员统一开展法治宣传教育。四是对各类审计结论文书进行合法合规性审理,保障审计结论的准确性,提升审计干部依法审计能力。五是认真做好国家机关工作人员学法考试活动,近年来每年全局公务员学法考试优秀率均达100%。
三、融入日常,全面覆盖,不断推动“普法+审计”有机融合
坚持将普法融入日常工作,把普法工作和审计工作同谋划、同部署、同推动,在审计监督的全领域、审计工作的全过程、审计涉及的全体人员进行普法宣传全覆盖。
(一)将普法宣传与审计项目相融合
在审计进点会时,向被审计单位宣传审计法律法规,强化被审计单位领导干部法治意识;在交换审计意见时,向被审计单位和人员阐述审计发现的问题事实,强化被审计单位对财经法律法规的理解。
(二)将普法宣传与审计结果公告相融合
积极推进政务公开,进一步加大审计结果公开,及时主动公开年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作报告以及审计查出问题整改情况报告,增强社会、公众对审计工作的理解和支持,进一步增强审计普法的全面性。
(三)将普法宣传与“审计讲堂”相融合
依托“审计讲堂”建起学法用法交流平台,由各股室(中心)的业务骨干每两月开展一期融合党的二十大精神和宪法精神、法制宣传、审计业务知识为一体的宣讲活动,交流审计执法经验,提升审计干部法治素养,切实将法制宣传落到实处,营造浓厚的审计法治氛围。
四、严格管理,依法审计,不断提升审计项目质量
按照《审计准则》和审计质量管控制度的要求,规范整理审计档案,已完成的审计项目报告、审计决定均经过法规审理和审计业务会议集体议定。压实质量分级管控责任,加强审计计划、审计现场等审计质量源头管理,全面提升审计业务质量。今年3月,我局在审计署2023年度市县审计局主要负责人培训班上作审计工作优秀经验分享;2023年7月,在广东省审计厅举办的内审培训中,代表阳江市作经验分享,受到省厅表扬,审计工作得到上级机关充分认可。
五、全面动员,广泛宣传,不断营造良好法治环境
我局严格落实“谁执法谁普法”责任制,始终将学法普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓,推动全员积极参与普法,不断壮大普法声势。
(一)有序开展专题集中学法
组织专题学法,对新修订的《审计法》各个章节进行系统学习,为审计事业的高质量发展打牢坚实基础;收看旁听庭审活动,全面提升审计干部法治思维和依法行政、依法监督的能力;开展法律讲堂活动,邀请局法律顾问为全体干部职工授课,进一步提高审计人员的法治素养。
(二)精心组织主题普法宣传
开展普法日法治宣传主题活动。结合每月“普法日”活动,到网格责任区开展普法宣传,通过入户宣传、发放宣传资料,现场解答群众的法律咨询等形式,提高了群众的法治意识,营造了良好的法治氛围。“八五”普法以来,共向群众普法、发放普法宣传册、海报等资料1200余份。
(三)持续进行“送法下乡”活动
在开展审计业务、联系挂点村等各项工作中,开展送法下乡活动。累计向被审计单位、挂点村学校及群众赠送《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和新修订的《中华人民共和国审计法》等普法书籍800余册。
下步,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想,紧扣省委、市委和县委的决策部署,不断提高审计干部法治素养,进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制,继续健全普法工作机制,创新普法形式,提高普法成效,为我县法治建设和加快高质量发展贡献更多的审计力量!