2023年，阳西县司法局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，规范执法行为，强化执法监督，加强法治工作队伍建设，法治政府建设取得新的成效，现将有关情况报告如下：

　　一、2023年主要工作做法及成效

　　（一）坚持党的绝对领导，全面深化法治政府建设实践。

　　一是坚持党的领导,引领法治政府建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神有机结合起来，落实“首题必政治”常态化学习制度。2023年，局党组落实“第一议题”学习28次，党组理论学习中心组专题学习21次。加强“学习强国”和干部网络学院等载体运用，精心组织党组、党支部和党小组学习，定期通报“学习强国”学习积分情况。严格执行重大事项请示报告制度。全力配合县委巡察工作，坚持以巡察为契机，深化标本兼治，做到立行立改，边巡边改，推动党中央、省委、市委、县委决策部署在我县司法行政系统落地落实。

　　二是充分发挥职能作用，推动习近平法治思想贯彻落实。认真按照县委依法治县办《阳西县2023年全面依法治县工作要点》的工作部署，深入贯彻落实习近平法治思想，督促全县司法行政系统深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻工作。组织参加2023年阳西县委理论学习中心组专题学习和科级党委（党组）理论学习中心组专题学习。组织举办阳西县委理论学习中心组习近平法治思想专题学习辅导报告会暨2023年领导干部法治讲座，并组织中层干部参加，推进学深悟透习近平法治思想，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　三是严格落实法治政府建设责任。局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治建设第一责任人职责。组织召开局党组会议、专题会议及专题讲座，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办的决策部署，积极参与第三批全国法治政府建设示范创建活动，周密部署，推动全县司法行政积极发挥职能，主动参与，推动阳西县作为全国法治政府建设示范创建候选综合地区和县委政法委《阳西解决群众纠纷有“新招”，探索建立“五室合一”机制》作为全国法治政府建设示范创建单项候选项目申报创建全国法治政府建设示范县/项目，推动法治政府建设取得新成效。

　　（二）统筹协调全面依法治县，推动法治阳西建设取得新成效。

　　全面抓好法治建设“一规划两纲要”落实措施和“八五”普法规划实施，确保法治建设各项任务措施落到实处。推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设年度报告制度，及时督促各镇各单位做好2022年度法治政府建设报告及公示工作。统筹开展中央法治政府建设督察反馈意见整改、法治广东建设考评、法治阳江建设考评等工作，组织开展2022年度法治阳西建设考评工作，不断完善法治阳西建设考评和法治调研督察工作机制，对全县法治建设进行全面体检。推动召开县委全面依法治县委员会会议和法治政府建设督察工作会议，全面研究部署法治政府建设工作，压实主体责任，督促各镇各单位抓好法治政府建设整改，持续推进法治建设工作。

　　（三）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支持。

　　加强行政规范性文件制定监督管理。整合法律顾问、公职律师、法务工作人员等，加强行政规范性文件合法性审查。坚持常态化与动态化并行，推进规范性文件管理规范化。严格按照《阳江市行政规范性文件管理办法》的要求，落实规范性文件制定发布程序，严格实行统一登记、统一编号、统一公布。2023年，共对《阳西县县级储备粮管理办法（送审稿）》等17份规范性文件进行合法性审查，其中12份县政府规范性文件，5份部门规范性文件，公平竞争审查率、合法性审查率和备案率均达100%。

　　（四）深入推进决策科学化、民主化、法治化，充分发挥参谋助手作用。

　　编制县政府2023年度重大行政决策事项目录并向社会公布。全面落实法律顾问和公职律师制度，聘请法律顾问为县委、县政府科学决策提供法律意见。创新“党建+法治”工作机制，形成党建引领法务实践范本，2023年，常态化开展“党建+法治”业务学习交流会共13场次。县政府法律顾问室聘请了18名法律顾问，加强决策合法性审查，把好出台重大决策、重要政策措施、签订重要协议的法律关。坚持科学民主依法决策，2023年，对《阳西县城乡供水一体化方案（送审稿）》等14项重大行政决策事项进行合法性审查。积极服务县委、县政府中心工作，做好程村镇“蓝色海湾”项目、城乡供水一体化和供水资源整合、绿色矿区建设等重点项目法律服务保障工作。2023年，共完成其他各类文件的法制审查307份。坚持常设法律顾问和专项法律顾问相结合的模式，推行政府法律顾问制度，全县共34个单位成立法律顾问室。

　　（五）持续深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。

　　1.联合县委依法治县办、县委编办组成调研组到有关镇开展法治政府及乡镇体制改革后运行等情况督导调研。对调研发现的问题，及时提出形成相关工作机制的建议，进一步深化镇综合行政执法改革工作。

　　2.持续推广“粤执法”应用工作，推进行政执法信息化。强化平台操作培训力度，开展“粤执法”应用实地督导，建立“粤执法”每日一报告制度，推动我县行政执法案件全过程在线办理加速发展，提升行政执法质效。2023年，全县行政执法单位的行政检查、行政处罚、行政强制案件办结数为1512件，其中在“粤执法”上办理的案件数1505件；公示平台公示案件数1511件，平均网上办案率99.6%，实际办结公示率99.53%。

　　3.组织开展2022年度行政执法案卷评查，加大对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、车辆管理等关系群众切身利益的重点领域的案卷评查。加强行政执法人员的监督管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年7月14日，举办2023年度行政执法人员综合法律知识培训班，进一步规范行政执法行为，全面提高行政执法机关依法履职能力。持续强化行政检察与行政执法监督衔接工作机制，加快推行证明事项告知承诺制工作，探索建立行政执法减免责清单制度，创新非强制、人性化执法方式，不断优化法治营商环境。

　　（六）加强应急处置组织建设，增强突发事件依法处置能力。

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是加强安全生产培训，提升安全防范意识。举办消防安全培训班，提高全县司法行政系统整体安全防护意识，增强应对突发安全生产事故的处置能力。二是健全制度机制，明确责任抓落实。制定工作方案，明确任务分工，强化部门责任，全面开展消防安全风险隐患大排查大整治行动。建立工作机制，开展每日消防安全隐患大排查大整治行动。落实安全责任，做好消防安全自查自改工作。加强风险研判，及时召开党组会议等研究部署消防安全隐患大排查大整治专项行动，研究解决存在问题，大力推进消防安全隐患大排查大整治专项行动。三是加强对社区矫正对象的管控和排查，坚持教育和管控相结合，通过线上教育学习践行“五个一”教育矫治模式，坚持落实每月社区矫正风险研判会议制度，强化风险预防能力。

　　（七）增强矛盾纠纷预防化解能力，维护社会公平正义。

　　一是针对市、县行政应诉工作新要求、新形势，印发了《阳西县人民政府行政复议办公室关于做好行政应诉相关工作的通知》《阳西县人民政府行政复议办公室关于做好行政应诉相关工作的紧急通知》，对我县的行政应诉工作进行了部署，要求各行政机关负责人必须确保100%出庭应诉。2023年，全县行政诉讼案件113宗，在已开庭审理的89宗案件中，行政机关负责人出庭应诉86次，出庭应诉率96.6%。二是提高行政复议能力，充分发挥行政复议监督保障依法行政职能。2023年12月19日组织举办阳西县行政复议人员行政执法人员行政复议法律知识培训班，提高行政复议人员的能力和水平。2023年，办理行政复议案件82宗，办结79宗。二是深化人民调解工作。深化“五室合一”基层社会矛盾纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化人民调解员队伍结构，加强培训，切实提高矛盾纠纷化解能力。2023年，全县受理人民调解案件1196宗，成功调解1178宗，调解成功率98.49%，发放“以案定补”金额共305824元。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

　　一是支持人大政协监督。积极办理答复人大代表建议意见、政协委员提案,明确承办部门和具体职责,对建议和提案办理程序、复文格式和办复时间提出明确要求。二是强化行政执法监督工作。对重点执法领域行政执法案卷开展评查工作，深入开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作。全面落实行政执法“三项制度”，推动全县行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台公开了2022年行政执法数据。加强行政执法人员的监督管理，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前全县共有1108名行政执法人员获得上岗资格。三是全面推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，采取县政府门户网站、微信公众号、信息公开专栏等方式主动公开政府信息。2023年，通过县政府门户网站公开政府信息约80条，通过“阳西司法行政”微信公众号发布政府信息85期，办理依申请公开政府信息、网民留言0件，没有因政府信息公开产生行政复议或行政诉讼。

　　（九）强化公共法律服务能力，完善法治服务供给。

　　一是完善公共法律服务体系。全面推进公共法律服务实体平台标准化建设，统一设置12348公共法律服务热线和广东法律服务网等法律服务公示栏，促进实体平台、热线平台和网络平台深度融合。截至目前，全县已完成1个县级公共法律服务中心、8个镇级公共法律服务工作站、156个村（社区）级公共法律服务工作室建设，形成了覆盖全县的公共法律服务实体平台的工作网络。二是加强法律服务行业管理。2023年，对全县4家律师事务所及公证处开展行政检查6场（次）。三是推进一村（社区）一法律顾问工作。2023年，共聘请执业律师45名，实现全县村（社区）法律顾问全覆盖。组织村（社区）法律顾问参与纠纷调处、法治宣传等基层依法治理工作。据统计，2023年顾问律师开展法律服务共2476件（次）。四是优化法律援助服务。落实法律援助告知承诺制度、实行预约上门服务等便民利民措施，落实法律援助市域通办制度，开辟法律援助“绿色通道”。坚持法律援助值班律师、刑事案件律师辩护全覆盖制度，组织律师提供法律援助服务，切实维护和保障当事人合法权益。2023年，已办理法律援助案件563件，其中刑事案件483件，民事案件79件，行政案件1件；适用告知承诺制案件35件、市域通办案件4宗，预约上门服务7场次。解答群众法律咨询342人次，共挽回经济损失141万元，收到群众赠送锦旗3面。五是做好公证工作。2023年，共办理各类公证案件455件，其中国内民事公证241件，涉外公证90件，涉港澳台公证124件，全年接待群众公证咨询1600人次。开展“最多跑一次”公证案件9件、预约上门服务5场次，参与县政府组织的征地、拆迁、征兵、学位摇珠等县中心工作共12场次。六是创新普法与依法治理。建成阳西法治广场，对县审计局等5个单位开展评议，创新阳西县“普法日”普法创先创新项目并常态化实施，每月组织各镇、各单位开展普法宣传，构建大普法格局。2023年，织篢镇岑村村、织篢镇大泉村、溪头镇新兴渔村、上洋镇双鱼城村等4条村被确认为广东省“民主法治示范村”。2023年，共开展普法宣传180余次，培养646名“法律明白人”，加快法治乡村建设，夯实乡村振兴法治根基。

　　二、存在问题

　　一是个别单位对行政复议、行政应诉案件出庭应诉工作要求认识不足，积极性不够高。

　　二是推广应用“粤执法”平台办案依然存在一定的阻力，主要体现在执法人员整体法治素养不够高，应用“粤执法”平台办案操作熟练度低，对应用平台办案推进依法行政、规范行政执法行为的认识不到位，存在为难情绪。

　　三是正向法治指数和媒体宣传的短板有待进一步补齐。法治建设领域获省级通报的经验做法、省部级以上的领导批示及省部级表彰的单位和个人数量较少。在中央、省、市媒体上对法治工作宣传报道有待进一步加强。

　　三、下一年度工作计划

　　（一）坚持党的绝对领导，推进全县司法行政系统各项工作。进一步推动把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容和本系统培训的重点课程，坚持把党的领导贯彻到全县司法行政系统开展法治政府建设的全过程和各方面。

　　（二）持续加强行政复议应诉工作。持续深化落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉工作指导，落实行政机关负责人出庭应诉年度报告制度。通过发送行政机关负责人出庭提醒，进一步增强行政机关负责人对出庭应诉工作的认识。建立健全行政机关负责人出庭应诉台账，对行政机关负责人出庭应诉情况进行登记，推动提升行政机关负责人出庭应诉率。完善工作机制，做到“常态长效”。加强府院联动，与阳东区人民法院建立行政争议联合协调机制。强化“庭前提醒+庭后监督”的工作模式，指导做好出庭前应诉准备，并针对应诉中难点、堵点，加强分析研究。增强司法机关与各行政部门的良性互动，全面提升出庭应诉质效促进行政机关负责人出庭率达到100%。

　　（三）加强行政执法协调监督，持续推进公正文明执法。坚持行政执法“三项制度”，强化调研督导，推动全县各行政执法单位常态化应用行政执法“粤执法”平台办案，增强依法行政实效。组织开展行政执法案卷评查、行政执法人员综合法律知识网上考试等活动。做好第二批行政职权下放工作。推进综合行政执法示范镇创建。

　　（四）深入挖掘法治正向指数和先进典型，持续巩固法治建设成果。持续培育和宣传全县司法行政系统的先进经验和工作亮点，营造良好的法治舆论氛围，做优做强全县人民调解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五室合一”基层社会矛盾纠纷化解机制，持续打造具有阳西法治文化宣传阵地，深入挖掘人民调解和普法宣传典型案例，加强信息推送，争取各级媒体评议报道，切实提高全县司法行政系统法治正向指数和法治政府建设典型案例的宣传力度。