2024年，我局在县委、县政府正确领导和市人社局关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署要求，稳就业保民生、聚英才筑高地、促和谐兜底线、谋改革促发展。现将上半年工作情况报告如下：

　　一、主要工作进展情况

　　（一）创新举措，扎实推进就业创业。截至6月底，我县就业主要指标按时序完成。促进城镇新增就业1287人，完成本年度目标任务的61.29%；城镇失业人员再就业698人，完成本年度目标任务的69.8%；就业困难人员实现就业93人，完成本年度目标任务的54.7%；促进创业217人，完成本年度目标任务的54.25%。一是实施稳岗扩岗政策。截至目前线上线下共举办招聘会10场，招聘企业276家次，岗位8008个。本年度上级已下达我局就业专项资金共580万元，目前已支出158.85万元，支出率27.39%，已在县财政局的请款共364.9万元，全部支出后资金支出率可达90.3%。二是狠抓高校毕业生就业。大力实施高校毕业生就业创业行动方案，挖掘优质见习岗位，积极落实就业见习补贴，提升青年就业见习工作成效。今年以来共认定就业见习基地3个，开发就业见习岗位27个，已收到安置材料备案的见习生12人，发放就业见习补贴31.1万元。已服务求职小程序登记高校毕业生44人，联系服务率100%。三是稳定重点群体就业。截至目前，全县开发兜底安置类公益性岗位共61个，其中机关事业单位公益性岗位5个，乡村公益性岗位56个。全县安置兜底安置类公益性岗位共76个，其中安置就业困难人员50名，脱贫人口26名。四是支持自主创业。截至目前，我县创业担保贷款暂未发放，经和县邮储银行沟通，已有个人请款在走申请流程；共发放创业担保贷款贴息14.1万元。五是加强站点建设。本年度我局共有分别建成就业驿站和零工市场任务1个，目前已完成选点工作和场地设计，拟建设一个集零工市场和就业驿站服务于一体的特色化站点，经请示市局已同意开展相关工作，正准备开展三方询价确定场地装修单位。

　　（二）拓宽渠道，加大职业技能培训力度。一是积极开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训。截至6月底，共开展补贴性培训1128人次；开展“南粤家政”培训666人次，其中“妇婴护理”类培训172人次，“医疗护理”类培训143人次，“居家护理”类培98人次，“养老护理”类培训98人次；开展广式点心专项培训46人次；以农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等为重点，面向广大农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训，农村劳动力参加职业技能培训264人次。二是以赛代训、以赛促学。坚持以赛促训，大力培养和选拔本土粤菜师傅，弘扬传统优秀饮食文化，扎实推进我县“粤菜师傅”工程向纵深发展。举办2024年阳西县“粤菜师傅”中式烹调师竞赛暨“十大长寿菜式”评选活动，通过本次竞赛活动，为符合条件的获奖选手颁发“中式烹调师”职业技能高级证书，发掘和培育一批本土优秀厨师，全面深入推进“粤菜师傅”工程高质量发展。三是积极推动职业技能等级认定工作。实施技能人才评价行动，成立阳西县职业技能等级认定工作专班，支持各类企业自主开展技能人才评价工作，扩大社会培训评价机构评价规模，发放职业技能等级证书，目前正在推进县中职学校、阳西东水茶业申报自主评价资质，中职已于三月份组织专家到现场审核设施设备，获批通过后可面向本校毕业年度学生开展职业技能评价，东水茶业申报材料已提交市人社局，待审核中。截至目前全县新增取得职业技能等级证书和专项能力证书67人次。四是落实职业技能提升补贴政策。由专人负责补贴审核发放业务，建立补贴资金发放台账，加强对补贴核发工作的监管。截至6月共发放个人技能提升补贴367人63.84万元，审核通过待发放230人41.18万元。

　　（三）统筹兼顾，推动社会保障协调发展。一是全力推进社会养老保险扩面征缴工作。会同有关部门对城乡居民社会养老保险工作及企业职工养老保险扩面征缴工作进行宏观指导和协调，及政策宣传发动和督导检查工作。截至2024年5月31日止，我县城镇职工养老保险参保49692人，其中：企业养老参保36236人（其中退休8073人），机关养老参保13456人（其中退休3585人），失业保险参保19830人，城乡养老参保271095人。二是落实城乡居保特殊群体政府代缴政策。会同相关部门做好低保对象、特困人员、重度残疾人、精神和智力残疾人等特困群体参加养老保险的情况进行动态管理，摸清符合参保人员条件情况，协调财政、民政、残联、社保等部门及时为未参保的特殊群体参保缴费。上半年已为8526名困难群体代缴社保费。三是落实被征地农民社会养老保障政策。会同相关部门做好我县征地项目被征地农民养老保障方案的听证、纳入养老保障范围对象的确定、计提征地养老保障费预存缴以及资料组卷送审工作，共办理15个批次征地项目的征地社保资料组卷工作，已获得13批次社保审核意见书。积极推进征地社保资金分配实名参保工作，今年上半年完成征地社保资金分配800.6027万元，实名参保1845人，切实解决被征地农民的社会养老保险问题，维护被征地农民的合法权益。四是扎实做好医疗保障工作。截至目前共全额资助全县73名困难人员参加2024年度城乡居民基本医疗保险，确保应保尽保，不落一人。搭建全方位医保系统，实现定点医药机构医保专线畅通，4月份止顺利完成全县98家定点医药机构的医保专线工作，实现医药机构医保专线畅通。同时组织我县公立定点医疗机构开展国家组织集中采购和使用试点扩围工作，截至目前，第八批第二次国家药品集中采购工作已顺利开展，第九批国家组织集中采购药品预采购量填报工作已开展，为进一步降低药价，减轻人民群众负担打下良好基础。

　　（四）多方联动，持续构建和谐劳动关系。一是加大劳动监察执法力度，依法处理劳动保障举报投诉案件。2024年上半年，我局通过日常巡查、专项执法检查和联合执法检查等，检查用人单位15户次，涉及劳动者500人，接受举报投诉案件43件，涉及人数179人,涉及金额905.2754万元；共为51名劳动者追回工资待遇151.6744万元。另外接收信访维稳中心转办、书记信箱、信访网、全国根治欠薪线索反映平台等线上投诉件896件，其中全国根治欠薪线索反映平台接收199宗，12345平台等670宗，信访系统2宗，上级转办案件25宗。劳资纠纷案件基本得到有效化解，没有出现越级上访案件，劳动关系总体保持和谐稳定。二是加强防范劳动关系领域矛盾风险隐患排查化解。利用阳江市劳动关系风险风险监测预警系统，积极防范劳动关系领域矛盾风险隐患排查化解工作，建立“元旦、春节期间”、“五一期间”零报告制度。三是依法公正办理工伤认定案件。严格按照《广东省工伤保险条例》有关规定，认真受理工伤案件，为群众维权。上半年共收到工伤认定申请75宗，其中受理71宗，不予受理1宗，撤销申请5宗，正在等待补正材料2宗，认定46宗，不认定4宗，正在工伤调查18宗；收到行政诉讼案件5宗、行政复议5宗。四是高质量完成劳动仲裁调解工作。上半年共收到仲裁案件133宗，其中受理案件107宗，不予受理案件26宗，涉案人数128人，涉案金额约263.24万元。已裁决结案16宗,已调解结案77宗，正在审理14宗。所有申请案件均依照法定程序审核，按照法律规定审理结案，切实维护当事人的合法权益，有效地促进了我县劳动关系的和谐稳定。

　　（五）政策护航，优化人才服务体系。一是引导和鼓励高校毕业生到基层工作，加强基层人才队伍建设。根据省2024年高校毕业生“三支一扶”岗位征集工作计划，我县拟招募24名“三支一扶”助力基层人才队伍建设。二是引进高层次人才，激活发展新动能。结合我县事业单位高层次人才需求，由县委组织部统筹，按人才引进有关政策规定，制定符合我县实际的引才方案并组织实施。4月赴南方人才市场和贵州3所高校开展招才引智工作，拟录用11人。三是持续加强事业单位人事管理，优化事业单位人才队伍结构。2024年度广东省事业单位集中公开招聘高校毕业生我县拟招聘73人；公开招聘卫生事业单位专业技术人员，已完成考试工作，拟录用24人；公开招聘教师拟录用178人。四是认真周密组织开展好教师职称评审工作。与县教育局联合转发了《转发关于做好2023年度中小学（幼儿园）教师职称评审工作的通知》（西教联〔2024〕9号）以及联合印发了《关于做好2023年度中小学（幼儿园）教师中初级职称评审（认定）工作的通知》（西教联〔2024〕10号）。5月底前已完成审核上报212名申报人的高级教师职称申报材料工作。目前，我县教师中初级职称评审（认定）工作正按工作方案顺利分步开展。五是大力开展广东省博士工作站新设站申报宣传推荐工作。省人社厅2024年度在我县增设了“广东海珠子蚝业有限公司”、“广东厨邦食品有限公司”2家博士工作站，目前在我县设立的“广东省博士工作站”已达到7家。

　　二、存在问题

　　（一）就业创业方面。一是县财政困难，资金拨付缓慢。本年度县财政运转艰难，造成各项补贴难以支出，需定期向县财政请示发放少量补贴，导致资金支出率未达时序。二是创业担保贷款工作有待加强。目前我县创业担保贷款发放数为零，经和县邮储银行沟通，其反映本年度经济下行明显，走访的部分企业不愿意贷款，多数企业也没有扩大生产的意愿，邮储银行正与乡穗公司沟通发动，暂未收到该公司本年度的小微企业创业担保贷款申请。

　　（二）职业技能培训方面。一是企业参与技能培训项目的意愿不强。今年以来，我局通过实地走访企业，积极宣传职业技能培训政策，发动企业申报自主评价资质和项目制培训，企业以由于人手不足、需要时间研究政策文件、企业管理人员未同意等原因，企业参与项目制培训的意愿不强。二是本地缺乏有资质的职业技能培训和评价资源。本地现有的培训资源无法满足培训任务对工种和技能等级的要求。劳动力供需结构性矛盾的问题仍然存在，企业有对员工进行相关工种培训的需求，但一些急需工种我县暂无有资质的培训机构。

　　（三）劳动保障监察方面。一是违法发包、分包现象普遍存在。无资质企业或个人承揽建设工程、分包转包、挂靠等不法行为屡禁不止，加上企业内部管理粗放，导致总分包单位之间、专业分包单位之间或劳务队伍之间以及与异地务工人员之间因劳务工程款、工人工资结算等各类矛盾纠纷频繁发生。二是建筑工程项目欠薪案件调查工作难度大。建筑工程项目，工程层层分包、转包，工程款和工人工资款相互捆绑，难以区分，如出现资金问题或结算问题，容易发生拖欠工资现象，用人单位或个人内部管理混乱，资金困难，不愿意配合调处，致使案件调查工作难以展开。

　　三、下半年工作计划

　　（一）持续综合施策，促进高质量充分就业。一是继续落实“稳就业十六条”，做好政策衔接工作。按照省厅、市局文件及时调整稳就业政策，做好新政策宣传工作，提高企业和群众对政策措施的知晓度，积极为企业和群众解释新政策，让企业和个人更快更广泛享受政策红利。二是做好重点群体就业。2024年离校未就业高校毕业生跟踪服务即将开展，做好人员配备分工，确保年底前按时按量完成跟踪服务工作。三是继续推进创业担保贷款发放。继续跟进相关工作，指导银行做好创业担保贷款网办录入，督促县邮储银行做好创业担保贷款发放工作，发动有资质的企业客户申请小微企业创业担保贷款。

　　（二）持续精准发力，大力开展职业技能培训。一是继续发挥“三项工程”领导小组机制及人社部门作用，拓宽补贴性职业技能培训覆盖面。联合县内其他部门，加强与县委组织部、财政局、工信局、民政局、卫健局、农业农村局、教育局退役军人事务局、市场监督管理局等部门沟通联系。鼓励工会、团委、妇联、残联、工商联等群团组织参与职业技能培训工作。二是全力推进企业技能人才自主评价，助力县域企业高质量发展。积极到企业送政策、送服务，深入企业进行技能人才需求、培养培训和职业技能等级认定等工作的调研，释放企业创新创造能力，规范企业职业技能等级认定工作程序，标准化开展技能等级培训，严格把关职业技能等级认定质量，服务企业做好人才自主评价。三是紧紧围绕“学技能，促就业”举办各类公益培训班。依托有资质的培训机构，通过送教下乡、送教进村等形式，面向广大群众特别是妇女、残疾人、返贫监测人员等重点群体开展职业技能公益培训，提高技能水平，促进灵活就业。

　　（三）持续深化机制，健全多层次社会保障体系。一是继续做好城镇职工养老保险、城乡养老保险扩面征缴和特殊群体的政策代缴费工作。继续会同有关部门做好城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险扩面征缴工作进行指导和协调，及政策宣传发动和督导检查工作。对全县特殊群体参加养老保险的情况进行动态管理，及时为符合条件的特殊群体参保和协助60周岁以上老人申领待遇，做到16-59周岁特殊群体100%参保缴费，60周岁以上特殊群体100%享受养老保险待遇，增加贫困家庭收入，促进社会和谐发展。二是持续推进医保电子凭证全流程使用。对于尚不支持医保码使用或在使用过程中存在断点、堵点、薄弱点的定点医疗机构，持续跟踪问效，确保问题得到及时解决，实现医保码全流程覆盖。

　　（四）持续防范风险，构建新型和谐劳动关系。一是做好线索核处工作。对各类欠薪案件线索第一时间组织开展调查核实处理工作，确保农民工合法权益得到依法及时有效维护。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时依照程序移送并依法追究刑事责任。对存在争议的农民工工资拖欠案件，贯彻落实弱势群体维权“绿色通道”制度。对依法维权存在困难的，积极开展法律援助活动。二是做好应急处置工作。密切关注农民工工资支付的最新动态，做到矛盾问题一线排查发现、一线处置化解。完善行业部门沟通机制，组织各级行业主管部门负责牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。

　　（五）持续筑巢引凤，壮大各类人才队伍。一是用好人才引擎。深入推进“招才引智”，坚持“走出去，请进来”，依托外地人才市场和高校人才招聘平台，做好各类人才引进工作。支持高技能人才按规定申报职称，优化职称评审工作。推进企业职业技能人才自主评价工作，支持符合条件的企业和院校自主开展人才评价。二是做好人才服务。大力推进高层次人才新政落地，做好高层次人才的服务管理工作，积极推行人才发展的响应式服务，全过程服务，人性化服务，为高层次人才提供住房保障、子女教育、配偶安置、就医“绿色通道”等服务，着力以精细优质服务吸引、留住人才。

阳西县人力资源和社会保障局

2024年7月1日