2023年上半年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市人社部门的精心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，深化改革求作为，保障民生求和谐，改进作风惠民生，圆满地完成了上半年的各项工作目标任务，切实推进我县人社事业稳定发展。现将今年上半年的工作情况汇报如下：

　　一、主要工作措施及成效

　　（一）多措并举，切实推进稳就业工作

　　一是优化就业服务，开展企业用工调查工作和异地务工人员流动情况监测，为企业解决用工问题，积极开展“人社局长千企行”等惠企活动。今年以来，共走访我县重点用工企业12家，为企业提供招用工咨询、就业政策宣传、职业技能政策解读等多方面服务。二是积极开展南粤春暖“稳岗留工”等专场招聘行动，上半年我局线上线下共举办招聘会10场，招聘企业501家次，提供岗位11376个；促进城镇新增就业551人；城镇失业人员再就业449人；就业困难人员实现就业122人；促进创业147人；城镇登记失业率低于本年度目标任务的3.5%，就业形势总体稳定。三是做好兜底安置类公益性岗位安置工作。今年以来乡村公益性岗位共安置困难群众就业69人，公益性岗位共安置2人。四是做好高校毕业生就业工作。今年开展公共就业创业服务岗位人员招聘，共吸纳高校毕业生6人就业；累计发放基层就业补贴11万元，惠及22名高校毕业生。五是积极发放创业担保贷款。今年以来，共发放个人创业担保贷款10笔共245万元；同时严格落实就业创业补贴发放。截至目前，共支出补贴97.13万元。

　　（二）拓宽渠道，推进职业技能培训高质量发展          

　　2023年以来，我局充分发挥阳西县“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组机制作用，一是积极开展“三项工程”培训，推进三项工程高质量发展。截至6月份，共开展补贴性培训580人次。其中，开展“南粤家政”培训441人次，其中“妇婴护理”类培训189人次，“医疗护理”类培训129人次，“居家护理”类培47人次，“养老护理”类培训76人次。积极引导和支持农民工参加职业技能培训，开展“农村电商”培训54人次。二是扎实做好职业技能等级认定工作，鼓励受训人员参加职业技能鉴定，实现持证上岗。截至6月已新增取得职业资格证书或职业技能等级证书308人次。三是落实职业技能提升补贴政策。截至6月19日共发放个人技能提升补贴708人93.37万元。

　　（三）加大监察力度，构建和谐劳动关系

　　一是积极开展日常巡查、专项执法检查和联合执法检查等活动。2023年上半年以来，我局通过日常巡查、专项执法检查和联合执法检查等，检查用人单位12户次，涉及劳动者692人，接受举报投诉案件21件，涉及人数133人，涉及金额20.5686万元；另外信访维稳中心转办、书记信箱、信访网等投诉件306件，接收全国根治欠薪线索反映平台99宗，均做到件件有落实、事事有回音；今年共为82名劳动者追回工资待遇178万元，劳资纠纷案件基本得到有效化解，没有出现越级上访案件，劳动关系总体保持和谐稳定。二是依法公正办理工伤认定案件。2023年上半年共收到工伤认定申请58宗，其中受理49宗，认定34宗，不认定1宗，不予受理4宗，中止0宗，正在等待补正材料5宗，正在工伤调查14宗；2023年行政诉讼案件1宗、行政复议0宗。严格按照《广东省工伤保险条例》有关规定，认真受理工伤案件，为群众维权。三是高质量完成劳动仲裁调解工作。2023年上半年共受理仲裁案件81宗，其中受理案件66宗，不予受理案件15宗，涉案人数84人，涉案金额约202.69万元。已裁决结案15宗,已调解结案43宗，正在审理8宗。所有申请案件均依照法定程序审核，按照法律规定审理结案，切实维护当事人的合法权益，有效地促进了我县劳动关系的和谐稳定。

　　（四）统筹兼顾，推动社会保障协调发展

　　一是全力推进社会养老保险扩面征缴工作，会同有关部门对城乡居民社会养老保险工作及企业职工养老保险扩面征缴工作进行宏观指导和协调，以及政策宣传发动和督导检查工作。2023年上半年以来，我县城镇职工养老保险参保48720人，其中：企业养老保险参保35563人（其中退休7679人），机关养老保险参保13157人（其中退休3412人），工伤保险参保41583人，失业保险参保20013人，城乡养老参保269749人。二是落实城乡居保特殊群体政府代缴政策。会同相关部门做好低保对象、特困人员、重度残疾人、精神和智力残疾人等特困群体参加养老保险的情况进行动态管理，摸清符合参保人员条件情况，协调财政、民政、残联、社保等部门及时为未参保的特殊群体参保缴费。三是落实被征地农民社会养老保障政策。会同相关部门做好我县征地项目被征地农民养老保障方案的听证、纳入养老保障范围对象的确定、计提征地养老保障费预存缴以及资料组卷送审工作。上半年共办理17个批次征地项目的征地社保资料组卷工作，已获得8批次社保审核意见书。积极推进征地社保资金分配实名参保工作。截至目前已完成征地社保资金分配988.4987万元，实名参保3644人，切实解决被征地农民的社会养老保险问题，维护被征地农民的合法权益。同时全面推进被征地农民养老保险资金分配工作，分配征地社保留存资金4211.6687万元，实名参保22282人。

　　（五）狠抓落实，强化人事人才工作

　　一是落实急需紧缺人才引进倾斜政策。阳西县先后制订了《阳西县高层次人才引进若干规定（暂行）》（西发〔2020〕4号）、《阳西县高层次人才引进培养若干规定的补充条款》（西办通〔2021〕181号），为阳西县的教育机构、医疗卫生机构、企事业单位等急需紧缺人才引进提供了政策支持。2023年以来共引进高层次人才20人，拟申报高层次待遇7人，拟申报高层次人才认定125人。二是加大智力支持和人才服务力度。以乡村振兴人才驿站为平台，针对当地现代农业，乡村振兴等产业发展需求，积极协助相关领域专家到阳西县开展技术指导和现场讲座；加大力度招募大学生“三支一扶”工作，降低岗位专业限制，提高招募本地户籍毕业生比例。2023年以来，阳西县拟公开招聘事业单位工作人员178人，公开招聘教师152人，医疗定向高校毕业生引进10人，高层次人才引进20人，招募“三支一扶”高校毕业生22人，为阳西县人才队伍的引进及服务提供强有力的保障。三是加大事业人事管理倾斜力度，在人才引进、招聘、岗位聘用、职级评定等方面工作支持；2023年以来截至今日，阳西县共办理10名订单定向医学毕业生就业安置工作。目前我市各地正在推进实施县以下事业单位职员等级晋升制度，并对基层一线人员给予政策倾斜。2023年以来截至今日，阳西县共283人获得职员等级晋升。四是指导全县各企事业单位及专业技术人员做好职称申报评审相关工作。为贯彻省、市关于2022年度开展职称评审工作相关文件精神，截至目前已完成除教师、乡村工匠以外各行业材料审核受理工作。五是认真周密组织开展好教师职称评审工作。转发了阳西县人力资源和社会保障局和阳西县教育局《转发关于<广东省中小学教师职称评审办法>和<广东省中小学教师职称评价标准条件>的通知》（西人社发〔2023〕10号）。目前，我县教师职称评审工作正按工作方案顺利分步开展。六是大力开展广东省博士工作站新设站申报宣传推荐工作。截至目前，省人社局发文通知在“广东美味源香料有限公司”、“阳西县恒生水产养殖专业合作社”设立博士工作站，目前在我县设立的“广东省博士工作站”已达到5家。

　　（六）加强社会保险基金管理监督

　　一是做好省、市下发社保基金监督检查订单的核查工作，及时接收省、市下发的社保基金监督检查订单，并牵头组织核查了订单编号为粤人社基金监督（202301003）、粤人社基金监督（202302013）的社保基金监督检查订单；持续开展“清数”行动，全面完成社会保险“清数”行动目标任务，提高数据质量。二是做好阳西县社会保险基金疑点数据核查工作，登录社会保险基金监督系统查收疑点，及时接收省市下发的疑点，已核查202210期、202211期和202212期失业再就业人员仍然享受失业保险待遇预警本级自办明细信息，暂未发现问题；已接收省市下发的202302、202303期失业再就业人员仍然享受失业保险待遇预警本级自办明细信息，已推送给社保局处理，等待社保局反馈。

　　（七）加强法律政策宣传，推动政策持续落实

　　一是结合工作实际情况，通过以工伤案件调查为契机，开展工伤保险法规的宣传工作。我局分别于2023年4月7日到广东金丝奇米面制品有限公司、5月25日到广东汇味康生物科技有限公司、5月26日到中铁十二局集团有限公司调查了解工伤案件并对相关人进行工伤保险法规的宣传，同时发放广东省工伤保险法规宣传资料30份。二是结合“安全宣传咨询日”活动进行工伤业务的宣传工作。2023年6月13日，根据县应急局、县安全生产委员会的工作部署，到阳西县文化广场进行工伤保险业务的宣传工作。通过调查案件与工伤保险法规宣传相结合，提高了公司对工伤保险法规的认识，为加大防范社保基金安全具有十分意义。三是做好学法普法工作。上半年以来已开展阳西县人社局《习近平法治思想学习纲要》专题学习，开展3·15国际消费者权益日、4·15全民国家安全教育日以及每月5号普法宣传日共8次。

　　二、存在问题

　　（一）参加社保工作推进难度大。我县大部分企业属劳动密集型加工企业，职工在企业之间流动性比较大，企业和职工对参加社保的不够重视；城乡养老保险基础养老金虽然在近几年多次调整、增幅也比较大，但群众仍认为待遇偏低，不能起到保障生活作用，缺少吸引力，中青年群众参保积极性不高，未能做到应保尽保。

　　（二）劳动保障工作热点、难点问题较多。一是违法发包、分包现象普遍存在。无资质企业或个人承揽建设工程、分包转包、挂靠等不法行为屡禁不止，再加上企业内部管理粗放，导致总分包单位之间、专业分包单位之间或劳务队伍之间以及与异地务工人员之间因劳务工程款、工人工资结算等各类矛盾纠纷频繁发生。二是建筑工程项目欠薪案件调查工作难度大。建筑工程项目，工程层层分包、转包，工程款和工人工资款相互捆绑，难以区分，如出现资金问题或结算问题，容易发生拖欠工资现象，用人单位或个人内部管理混乱，资金困难，不愿意配合调处，致使案件调查工作难以展开。三是用人单位未依法给职工缴纳工伤保险，工伤认定申请不及时。职工发生伤亡后，用人单位解决问题的积极性不高，甚至耽误职工伤残治疗，未能在法定期限内到我局工伤保险股申请工伤，主要原因就是用人单位未依法给职工缴纳工伤保险。

　　（三）参加培训积极性偏低，劳动力供需结构性矛盾问题依然存在。一是大部分劳动力思想上没有认识到参加技能培训对创造财富所产生的积极作用，对外出培训愿望不强。二是企业熟练技术工人较缺乏，企业有对员工进行相关工种培训的需求，但一些急需工种我县暂无有资质的培训机构。

　　（四）社会保险基金管理监督难度大。全面开展数据核查数量多、难度大。组织开展各险种违规参保、重复领待、死亡冒领、“假人”骗领、服刑人员违规领取养老金等疑点数据筛查数量多。组织开展养老保险违规补缴专项检查、领取社保待遇身份信息存疑人员等数据核查难度大。   

　　三、下半年工作计划

　　（一）持续推进稳就业工作。一是继续举办多场招聘会，方便企业和劳动者对接，并将企业招聘信息发布到阳西县政府网上，加强与市局和其他县区的合作，将企业用工需求和其他县区共享，推荐企业参加其他县区举办的招聘会；二是继续加大就业创业扶持政策宣传力度，积极落实就业创业扶持政策补贴，涉及薄弱项就业补贴对象的用人单位或个人，主动了解是否符合办理补贴条件，做到应补尽补的义务。

　　（二）加大力度推进三项工程。一是加大职业技能提升培训力度。全面实施十项重点群体职业技能提升工作，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，组织培训机构依据国家职业标准，采取多种形式，开展补贴性职业技能培训。二是发挥人社部门作用，联合县内其他部门，拓宽补贴性职业技能培训覆盖面。加强与县委组织部、财政局、工信局、民政局、卫健局、农业农村局、教育局退役军人事务局、市场监督管理局等部门沟通联系。鼓励工会、团委、妇联、残联、工商联等群团组织参与职业技能培训工作。三是积极开展技能竞赛活动。筹备举办技能大赛，不断提升三项工程实效和影响力。

　　（三）加大宣传力度，强力推进社保扩面征缴工作。一是继续做好城镇职工养老保险、城乡养老保险扩面征缴和特殊群体的政策代缴费工作。会同有关部门做好城镇职工养老保险、城乡居民社会养老保险扩面征缴工作进行指导和协调，以及政策宣传发动和督导检查工作。对全县特殊群体参加养老保险的情况进行动态管理，及时为符合条件的特殊群体参保和协助60周岁以上老人申领待遇，做到16-59周岁特殊群体100%参保缴费，60周岁以上特殊群体100%享受养老保险待遇，增加贫困家庭收入，促进社会和谐发展。二是继续做好征地项目被征地农民社会养老保障报批及资金分配实名参保工作。按照县政府的工作部署，继续做好我县征地项目被征地农民养老保障方案听证、纳入养老保障范围对象的确定、征地养老保障费预存缴以及审核资料组卷送审工作，严格执行征地社保费计提标准，在项目获批后尽快完成资金分配参保工作，避免产生新的历史遗留问题。

　　（四）加强监管力度，完善部门联动机制。一是做好线索核处。对各类欠薪案件线索第一时间组织开展调查核实处理工作，确保农民工合法权益得到依法及时有效维护。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时依照程序移送并依法追究刑事责任。对存在争议的农民工工资拖欠案件，贯彻落实“绿色通道”制度。对依法维权存在困难的，积极开展法律援助活动。二是做好应急处置工作。密切关注农民工工资支付的最新动态，做到矛盾问题一线排查发现、一线处置化解。完善行业部门沟通机制，组织各级行业主管部门负责牵头处理本行业因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件。

　　（五）持续开展社会保险基金违法行为“清查”行动，加强反欺诈宣传教育。一是根据举报、要情排查、提取的侵害基金高风险疑点数据等，通过订单检查、上级直查等方式开展清查打击。二是为加强反欺诈宣传教育。牵头我局监察大队、工伤股、养老失业股等股室，加强与社保局稽核股沟通联系，联合县公安局、税务局等开展社保基金监督检查订单核查工作，做好开展工伤保险专项检查工作，继续做好社会保险基金督办工作。同时，不定时登录社会保险基金监督系统查询疑点数据。

阳西县人力资源和社会保障局

2023年6月19日