按广东省林业局办公室关于做好 2023 年省级以上公益林补偿资金支出计划编制等工作的通知要求，为进一步加强和规范省级以上公益林效益补偿资金管理，确保2023年度省级以上公益林效益补偿资金及时、准确、高效支出，确保于2023年按照广东省公益林专题监测系统上的公益林地块范围进行管理和补偿。因一些历史原因，我县尚有部分地块权属存在争议或无法确权状态，为确保及时按质完成省林业局的通知任务，根据“通知”指示制定工作方案。

　　一、工作目的

　　1.核实确定公益林争议地块

　　2.在广东省公益林专题监测系统上准确标注暂难编制损失性补偿资金分配计划的公益林地块。

　　二、公益林专题监测系统暂难编制损失性补偿资金分配计划地块标注工作流程。

公益林专题监测系统暂难编制损失性补偿资金分配计划地块标注工作流程图

        说明：根据《广东省林业局办公室》（广东省林业局办公室关于做好 2023 年省级以上

公益林效益补偿资金支出计划编制等工作的通知本项目必须于 2022 年底完成。故在人员安排

上将根据项目进度调配人员以满足项目进度需要。

        1.数据准备

　　【1】最新生态公益林资金发放小班表（包含面积等）；

　　【2】最新生态公林SHP图层；

　　【3】1：10000地形图电子版；

　　【4】2013年公益林小班SHP图层；

　　【5】二调生态公益林小班（2018年）。

　　  2.确认争议地块

　　【1】关联挂接最新资金发放小班因子表；

　　【2】通过反关联以村界线为参考确认争议地块；

　　【3】根据资金发放小班及小班空间分布实院发放与空间小班面积差异；

　　3.争议图斑外业

　　经过外业核查，确定争议图斑具体位置。

　　4.出图公示修正争议图斑

　　【1】以地块为单位出图，以自然村为单位公示；

　　【2】修正争议图斑。

　　5.争议图斑对接“广东省公益林专题监测系统”小班，分配小班面积确认空间，挂接争议图斑小班因子。

　　6.统计图斑空间面积与实际资金发放小班的面积差。

　　在广东省公益林专题监测系统上准确标注暂难编制损失性补偿资金分配计划的公益林地块（系统操作模块简写为“争议地块标记”），确保此类地块面积与已编制损失性补偿资金分配计划的地块面积之和等于本单位省级以上公益林面积。

　　三、标注争议地块

　　1.发起登记

　　在系统的“争议地块标记”模块，点击“+添加”按钮，发起暂难编制补偿资金分配方案的争议地块标记登记。

　　 2.选取涉及小班（系统提供三种选取途径，可任选其一）

　　【1】通过列表形式选择涉及小班（通过补偿区筛选或地籍号搜索）

　　【2】通过地图模式选择涉及的小班

　　【3】通过勾绘方式选取涉及的地块（非完整小班）

　　【4】通过以上三种方式，得到涉及争议的小班列表（其中争议面积由系统自动计算，用户非必要无需修改）

　　3.填写争议小班的信息（*为必填，其他为选填）

　　【1】*争议类型（争议类型包括：林权争议、权属不清、补偿争议、难以达成合法有效方案、其它）；

　　①林权争议：是林木林地权属争议的简称，是指当事各方均主张对省级以上公益林林木、林地所有权和使用权的归属而产生的争议。由此导致损失性补偿资金分配方案无法编制。

　　②权属不清：除前述“林权争议”情况外，省级以上公益林林木、林地所有权和使用权的归属不清，导致损失性补偿资金分配方案无法编制。

　　③补偿争议：指省级以上公益林林权清晰，但由于林权流转等原因导致当事各方均主张作为公益林损失性补偿的补助对象，由此导致损失性补偿资金分配方案无法编制。

　　④难以达成合法有效方案。指集体经济组织内部一时难以达成合法有效的省级以上公益林损失性补偿资金的分配方案。

　　⑤其它：前述以外的原因导致无法编制损失性补偿资金分配方案。

　　说明：

      1.争议镇村（可添加多个争议所涉及的镇村）；

      2.争议说明信息，如果争议类型为“难以达成合法有效方案”或者“其它”，争议说明信息必填；

      3.上传争议地现场照片；

      4.上传相关佐证材料（如争议范围矢量数据、协商会议纪要等）。

　　4.提交保存。

　　5.汇总成果

　　【1】争议地块图斑SHP图层；

　　【2】争议地块分配于小班后空间图层；

　　【3】资金发放小班关联的权属图层与空间面积差异表；

　　【4】争议图斑外业现状图（电子版）；

　　【5】成果报告。

　　四、工作量

　　阳西县共有生态公益林33.23万亩，争议图斑面积约6.5万亩；涉及到8个乡镇149个行政村。