各市场监管所（分局）、司法所，县市场监管局有关股室，县司法局各股室：

       现将《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案》印发给你们，请按照要求认真贯彻落实相关工作。

阳西县市场监督管理局           阳西县司法局

2024年7月18日                

关于加强新时代专利侵权纠纷

行政裁决工作的实施方案

       专利侵权纠纷行政裁决制度是中国特色知识产权保护制度的重要组成部分，在全面加强知识产权保护、推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放中发挥着重要作用。为贯彻落实《国家知识产权局 司法部关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》（国知发保字〔2023〕39号）、《广东省市场监督管理局 广东省司法厅印发〈关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施意见〉的通知》（粤市监〔2024〕2号）和《阳江市市场监督管理局 阳江市司法局关于印发〈关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的实施方案〉的通知》（阳市监〔2024〕36号）文件精神，现制定以下实施方案。

       一、总体要求

       （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》《关于强化知识产权保护的意见》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《关于强化知识产权保护的若干措施》《广东省知识产权保护和运用“十四五”规划》和《阳江市贯彻〈广东省知识产权保护和运用“十四五”规划〉实施方案》，全面加强专利侵权纠纷行政裁决发展保障，完善行政裁决体制机制，构建法治健全、实施高效、有机衔接、执行有力的专利侵权纠纷行政裁决工作体系，更好更快依法保护专利权人和社会公众合法权益，形成全面创新的基础制度，为加快建设知识产权强县、推动高质量发展、提供有力支撑。

       （二）基本原则

       1.坚持服务大局，发挥制度优势。准确把握专利侵权纠纷行政裁决工作在知识产权保护和经济社会发展大局中的功能定位，全面落实知识产权保护属地责任，充分发挥专利侵权纠纷行政裁决制度的作用和优势，为创新、创造提供有力保障。

       2.坚持依法行政，强化法治保障。将加强专利侵权纠纷行政裁决工作作为法治政府建设重要内容，贯彻落实全面创新的行政裁决法治保障体系，严格依法行政，落实执法责任制，全面推进行政裁决规范化建设，提高裁决公信力和执行力。

       3.坚持系统协同，突出便捷高效。强化部门协同、上下联动、区域协作、体系支撑，健全专利侵权纠纷行政裁决与调解、仲裁、公证、司法审判等衔接协调机制。发挥行政裁决便捷高效优势，最大程度为创新主体和人民群众提供便利。

       4.坚持改革引领，注重能力提升。积极探索、先行先试，推行行政裁决制度创新、技术创新和路径创新，加强行政裁决工作力量，全面提升现代化行政裁决能力。

       （三）主要目标

       到2025年，专利侵权纠纷行政裁决法定职责得到切实履行，行政裁决体制机制进一步健全，行政裁决与调解、仲裁、公证、司法审判等衔接协调更加顺畅，行政裁决工作体系更加完备，行政裁决能力得到显著增强，县域行政裁决工作应试尽试，专利侵权纠纷行政裁决作为基础制度作用充分彰显。

       二、主要措施

       （一）加强行政裁决法律法规宣贯实施。配合国家有关部门做好专利法律、法规及部门规章制修订规章。做好《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施条例》《中华人民共和国专利法实施细则》《广东省知识产权保护条例》宣贯实施工作，严格履行专利侵权纠纷行政裁决法定职责，努力提升行政裁决工作法治化水平。

       （二）细化行政裁决规范规定。大力落实国家知识产权局关于行政裁决的规章和办案指南。根据实际情况，进一步完善细化行政裁决程序性规定。积极探索出台专门规定，明确繁简分流和快速处理机制，细化取证、固证等证据规则和技术调查、检验鉴定等举措。

       （三）强化行政裁决执行落实。督促当事人及时履行生效裁决决定；对拒不履行的，依法申请人民法院强制执行。依法将拒不履行生效行政裁决等行为的主体列入严重违法失信名单。依法适用《广东省专利条例》相关条款对重复侵权行为进行处罚。对医药集中采购、电子商务等领域行政裁决认定侵权行为成立的，及时告知电子商务平台经营者等相关单位依法依规对侵权产品相关网页采取不予挂网或删除、屏蔽、断开链接等措施。

       （四）落实行政裁决属地责任。将行政裁决事项纳入权责清单，明确行政裁决事项、机构、办案人员及程序流程。积极发挥办案主力军作用，鼓励基层监管部门通过参与立案、取证、送达等方式参与行政裁决工作。

       （五）严格履行行政裁决法定职责。强化行政裁决主责主业，对行政裁决请求做到应受尽受、应办必办、及时办理。依法履行现场调查、勘验等职责，依法分配证明责任，依法开展调查取证工作。县司法局深化行政裁决协调和监督工作，推进行政裁决工作严格、规范、公正、文明。

       （六）落实行政裁决公开制度。县市场监管局依法通过政府或部门网站、政务新媒体等，向社会公布行政裁决相关法律、法规、规章及规范性文件，公开办理行政裁决案件的条件、程序、管辖、时限以及需要提交材料的目录和申请书样式等。对于作出行政裁决的专利侵权纠纷案件，依法及时予以公开，公开信息应便于公众查询，推动行政裁决工作公开透明。

       （七）畅通案件受理渠道。通过政府网站、公众号、制作宣传品等形式公开专利侵权纠纷行政裁决案件办理流程、联系方式，公开案件受理渠道。积极探索、构建现场立案、自助立案和网上立案等立体化受理渠道，为权利人提供灵活多样、便捷高效的立案服务。积极宣传行政裁决制度优势特点，在诉讼、公证、鉴定、调整等领域，引导当事人自愿选择行政裁决途径解决纠纷。

       （八）优化案件审理模式。探索开展行政裁决案件“繁简分流”改革，对事实相对清楚、权利义务相对明确且证据充分的案件，推行快审快结；对疑难、复杂及有一定社会影响的案件，实行精审细办。配合做好专利确权在粤巡回审理，积极开展专利侵权纠纷、专利权无效宣告联合审理。聚焦创新主体反映强烈、社会舆论关注、侵权多发的重点领域和重点区域，适时组织集中受理、并案审理、公开裁决。

       （九）突出案件办理质效。强化案件办理和案卷管理，规范办案主体、事实与证据认定、办案程序和文书制作，力争行政裁决案件平稳增长。组织开展行政裁决案卷抽查，开展本级自查、同级互查。加强对承担行政裁决职能的指导，通过现场指导、联合办案等方式，带动行政裁决能力和水平的提升。

       （十）健全专业技术体系。实施好《省级知识产权行政保护技术调查官管理办法》，落实好《阳江市知识产权技术调查官制度》。配合市快维中心加强专业化、规范化建设，为我县行政裁决提供技术咨询意见。

       （十一）完善跨部门跨地区协同机制。认真落实市市场监管局《阳江市关于加强知识产权纠纷多元化解工作机制的实施意见》及《阳江市开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认工作实施办法（试行）》。强化行政裁决与调解、仲裁、公证、司法审判等工作衔接。深化行政调解协议司法确认机制，明确司法确认范围，规范和简化司法确认流程。积极落实行政裁决跨区域协作义务。深化信息共享、结果互认、协助执行等工作。

       （十二）强化行政裁决能力提升。加强行政裁决案件指导和监督，完善行政裁决书面答复、办案指导等机制。组织行政裁决业务骨干和专家团队，统一研判行政裁决办案中的疑难问题。加强联合办案、专案指导等方式，确保行政裁决办案的质量和效果。

       （十三）加强行政裁决人才队伍建设。积极推进行政裁决队伍专业化建设，加强行政裁决专门人员配备。优先配备取得国家统一法律职业资格和专利代理师资格、具备法学和理工学科背景人员从事行政裁决工作。推进将行政裁决专业人才纳入党委和政府人才计划，优先配备执法办案骨干从事行政裁决工作。加强行政裁决办案人员培训，通过分级分层培训、跨区域交流学习等方式，提升行政裁决队伍专业能力和业务水平。

       三、组织保障

       （一）强化组织领导。要把加强专利侵权纠纷行政裁决工作作为全面加强知识产权保护、优化创新环境和营商环境、推进法治政府建设的重要抓手，切实加大人员配备、队伍建设、经费投入等保障力度，确保各项工作任务顺利推进。工作推进中遇到的重大问题、重要情况及时报告。

       （二）加强督促检查。加强对工作落实的督查、指导和激励，积极推动对工作成效显著的地区和成绩突出的人员给予通报表扬。县司法局配合省司法厅、市司法局将行政裁决工作纳入法治政府考核和法治政府示范创建指标体系，并作为正向指标予以加分。县市场监管局通过将行政裁决工作纳入年度县级知识产权保护工作考核指标，对工作落实情况进行考核。

       （三）加强宣传引导。县司法部门将行政裁决工作纳入法治宣传教育计划，保障行政裁决普法工作有序推进。县市场监管局认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展形式多样、内容丰富的普法用法活动。定期发布典型案例和经验做法，大力宣传行政裁决成效，为加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作营造良好氛围。