2022年，县公安局在县委、县政府和市公安局坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《阳西县2022年全面依法治县工作要点》《2022年阳西县普法依法治理工作要点》《阳西县贯彻落实广东省法治建设纲要（2021－2025年）的实施方案》部署的工作任务，扎实推进各项法治建设工作，取得较好的成效。现将今年以来法治政府建设工作的情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神

我局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，组织广大党员民警、退休老干部通过各种形式收听收看党的二十大开幕会直播，学习会议精神；及时召开党委扩大会议专题学习党的二十大精神，会上党委委员交流学习体会，对阳西公安深入学习贯彻党的二十大精神作出安排部署；同时通过制定《全县公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》、局党委书记讲授党的二十大精神专题党课、组织政治轮训以及党支部开展“三会一课”、“主题党日”等活动，切实推动党的二十大精神在阳西公安警营走深走实。    
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终将集中学法与个人学法相结合，通过局党委理论学习中心组以及党委扩大会议集中学法，今年以来召开24次党委扩大会议，8次党委理论学习中心组学习会，不断加强理论武装，切实提升依法行政的能力和水平。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

局长作为履行推进法治建设第一责任人，多次召开党委理论学习中心组专题学习会，认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新战略，认真学习党的二十大，十九届五中、六中全会精神和中央全面依法治国委员会会议精神，以宪法为核心落实法治建设职责要求，将法治建设纳入总体工作年度计划，并督促、检查相关工作开展，将履行推进法治建设第一责任人情况、学法用法守法情况纳入年度述职述法报告。局党委其他班子成员也认真履行法治建设的分管工作，常态开展督导、检查各项法治建设工作进展情况，并将履行推进法治建设责任人情况、学法用法守法情况纳入年度述职述法报告。
四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规情况

我局注重加强新法新规学习。3月18日召开党委扩大会议传达学习《公安机关人民警察内务条令》；4月1日召开党委扩大会议传达学习习近平总书记在政治局常委会议审议《中国共产党机要密码工作条例》时作出的重要讲话精神以及《中国共产党机要密码工作条例》主要精神，研究我局贯彻落实意见；为学习贯彻好新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，5月31日，我局组织举办全县公安机关《行政处罚法》专题培训讲座，县局指挥中心、监督室、警务保障室、法制大队负责人及各办案单位全体民警参加了培训，各派出所设立分会场。为做好《反有组织犯罪法》普法开局工作，深入推进全县公安机关学习、宣传、贯彻落实《反有组织犯罪法》，我局印发了《阳西县公安机关宣传贯彻落实<反有组织犯罪法>工作方案》。6月20日，我局党委理论学习中心组召开第四次集中学习会，集中学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》；8月18日召开党委扩大会议传达学习《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》文件精神，研究我局贯彻落实意见；此外，我局还通过广东公安云学院、公安内网法制园地、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“阳西公安”微信公众号等组织学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。
五、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终将集中学法与个人学法相结合，通过局党委理论学习中心组以及党委扩大会议集中学法，今年以来召开24次党委扩大会议，8次党委理论学习中心组学习会，不断加强理论武装，切实提升依法行政的能力和水平。

（二）依法规范履行政府职能

2018年以来，我局认真梳理、补充完善部门权责清单，报送县编办和县政数局，并在政府网站、广东政务网公开。2021年根据《阳江人民政府关于取消和调整实施一批市级权责清单事项的通知》文件精神进行调整后，目前我局权责清单共617项，其中行政许可42项，行政处罚345项，行政强制40项，行政检查26项，行政确认10项，行政奖励1项，其他行政权力41项，公共服务112项，均已在广东政务网公布。

全面推进非现场监管、减免责清单制度。我局交警部门根据省公安厅交通管理局《查处机动车违法停车操作规程（试行）》，查处违法停车时先行提醒纠正。驾驶人在现场的，要进行面对面提醒；驾驶人不在现场的，通过电话、短信等提醒，确保将10分钟纠正违法时间落实到位，严防引发炒作。查处违停行为的同时，考虑群众基本停车需求，主动提升服务意识、创新管理方式，积极缓解停车突出矛盾。根据《广东省公安厅关于印发行政执法免处罚清单的通知》，对15项轻微的行政违法免处罚。

为深入推进全县公安机关“双随机、一公开”工作，结合我局实际，我局制定了《阳西县公安局推行“双随机、 一公开”监管工作实施方案》，并运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，动态调整“一单两库"，制定发布年度抽查计划，规范组织实施抽查检查，公开公示检查结果，提升监管效能。根据县政数局、县发改局有关文件通知要求做好“互联网+监管”和信用阳江“双公示”归集工作。

（三）深入推进“放管服”改革，优化营商环境

我局认真落实国务院深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议部署要求，深化公安“放管服”改革对推进便民利企、做好“六稳”“六保”工作、服务构建国内大循环、国内国际双循环新发展格局的重大意义，切实提高人民群众的满意度，紧紧抓住“放管服”改革这一契机，认真执行《关于落实公安交管“放管服”改革20项措施第一批“车驾管”业务的通知》《关于深化治安管理“放管服”改革优化营商环境便民利民6项措施的补充通知》《深化公安交管“放管服”改革优化营商环境12项措施》《“我为群众办实事”公安交管12项便利措施》《阳江市公安机关深化“放管服”改革推进审批服务“少填少报少走快办”实施方案》《关于印发广东省公安机关进一步促进汽车消费“放管服”配套便民保障措施的通知》，继续落实交警、户政、出入境、派出所等窗口部门的便民利民措施27条，有效提升公安窗口部门的工作效率和质量，努力为企业和群众创造高效便捷的服务环境和安全稳定的生产环境。

我局认真贯彻落实省、市、县有关工作部署要求，把深入推进“优化营商环境”切实融入到公安工作之中，继续落实《阳西县公安局优化营商环境工作方案》《阳西县公安局落实开展营造法治营商环境保护民营企业发展专项督察责任分工清单》，依法打击违法犯罪活动，努力为企业和群众创造高效便捷的服务环境和安全稳定的生产环境。

（四）按时限完成实地督察反馈意见阶段性整改

根据《阳西县贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》按时限完成实地督察反馈意见阶段性整改，并报送阳西县公安局落实《中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见》整改情况总结报告。

（五）加强行政规范性文件制定监督管理

加强行政规范化文件制定和监督管理。经清理，2022年以来，我局没有制定政府规范性文件。

（六）严格落实重大行政决策程序

我局贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，根据县政府的部署，继续施行《阳西县公安局重大行政决策程序规则（试行）》《阳西县公安局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开。2022年以来，我局没有制定重大行政决策。

（七）加强行政执法监督，规范行政执法行为

我局全面落实广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强信息公开审核，及时公开电子监控设备设置地点，规范事后公开工作，严格执法行政执法人员持证上岗、执法资格管理，增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法。

我局根据《阳西县公安局执法巡查工作规定》，对各执法部门、警种在某个特定时期内总体或者特定方面的执法状况，通过阅卷、暗访、走访、个别谈话、大数据建模分析等方式检查发现执法问题，规范执法行为的执法监督活动。2022年以来，通过周通报、月通报、季度通报等方式开展了各派出所接报违法犯罪类警情分流巡查核查19次，受立案监督季度通报2次，行政案件考评1次，开展违法执法和乱罚款问题专项整治1次，全面推进执法规范化建设。

（八）依法加强未成年人权益保护及预防和减少未成年人犯罪。针对我县未成年人违法犯罪案件多发特别是涉盗抢犯罪突出的问题，县公安局始终保持严打高压态势，强化对盗窃机动车、车内财物、汽车燃油等案件的串并分析，锁定证据、依法侦办。尤其是对有多次盗抢犯罪但不适用刑事拘留措施且在本地无法有效观护帮教的涉罪未成年人，积极争取县委、县政府的重视和支持，落实专项矫治教育经费，送到异地专门学校接受专门教育。同时，深入分析阳西县未成年人涉盗抢犯罪特点及成因，研究提出针对性对策建议，并在市局指导下完成《关于预防和减少未成年人涉盗抢犯罪的对策研究》调研报告，为预防和减少未成年人涉盗抢犯罪提供思路和方法，得到市领导的批示肯定，也获得“百日行动”公安部和省公安厅督导组充分肯定。

（九）强化社会面治安管控，筑牢公共安全防线。一是强化治安巡逻防范。以完善社会治安防控体系为抓手，结合重要节假日和敏感节点启动等级勤务，强化巡逻管控和应急处置，严格落实“1、3、5分钟”快速处置要求，强化重点路段、重点部位武装巡逻防控，最大限度将警力摆到社会面。同时大力推进“护校安园”、上放学时段高峰勤务，全面提升“见警率”和“管事率”。“百日行动”期间，先后开展夏夜治安巡查宣防、缉查收缴非法枪爆刀具、禁毒、破小案和涉车“1+N”专项整治等集中统一清查行动，有效防范清除社会面上安全风险隐患。今年仅接报“双抢”警情9起。二是强化危爆物品安全监管。加强对涉爆企业、涉爆物品仓库、采石场等危爆物品从业单位的专项检查，及时消除涉危爆安全隐患。全年排查发现并落实整改涉危爆单位隐患5处。三是加强道路交通安全管理。县公安局深入开展“减量控大”、夏季突出交通违法整治“百日行动”、“五大要素”等专项行动工作，全力防范化解道路交通安全风险。四是强化治安重点人员管控。加大对暴力前科、思想极端、离群索居等治安重点人员的排查掌握，积极会同政法、卫健、城管、民政等部门深入开展易肇事肇祸严重精神障碍患者排查管控工作，推动落实管理服务措施。

（十）落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织贯彻实施“八五”普法规划和决议，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，为党的二十大胜利召开营造良好的法治氛围，我局制定了《2022年度阳西县公安机关普法工作要点》，并制定了《阳西县公安局领导干部应知应会法律法规清单》。坚持以“线上+线下”相结合开展宣传工作，既坚守传统宣传阵地，同时深度拓展新媒体等宣传公安工作。今年以来，县公安局在微信公众号发布329篇稿件，其中被省级媒体采纳81篇，市级媒体报道77篇；在抖音上发布宣传视频77条，平台推送377多次，公众号、视频总浏览量达到1208万余次；社会面宣传方面，共悬挂横幅标语471条，协调150多块次LED屏幕播放宣传标语和视频，张贴海报和发放宣传单张77809张，开展各类宣传活动381场次。以警种结对派出所的形式深入开展“平安来敲门——百万警进千万家”宣传走访活动，推广反诈APP、粤居码等，提高群众安全防范意识，共走访13763户。组织内部民警普法方面：通过广东公安云学院、公安内网法制园地、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、“阳西公安”微信公众号、执法培训讲座、政治轮训等组织全局民警学习宣传贯彻法律法规，提高法治意识，扎实推进执法规范化建设。全民禁毒方面：积极开展禁毒攻坚年、百日行动、平安关爱、二十大禁毒安保等专项行动，全力配合县禁毒办积极开展禁毒普法宣传活动，共开展禁毒普法宣传活动3545场次，派发宣传资料10万多份。全民反诈方面：通过进机关单位、进企业、进校园等方式，深入开展预防宣传教育，全力营造“全民反诈”的良好氛围。今年以来，我县国家反诈APP的扫码安装数量为139588次，实名注册数102121人，共通过“阳西公安”公众号、“阳西公安”抖音号发布涉诈防范宣传内容70篇，被上级公众号、抖音号采纳转发7篇，2篇防诈提醒文章被选上“阳江新闻”。进行线下宣传12次，开展专题讲座5次，发放传单约3500份，悬挂横幅、滚动LED灯、设立宣传板等300余条，发动群防群治力量300多人次。制作反诈视频彩铃1个。交通安全方面：交警部门扎实开展七进、专项行动、各个重点时间节点的宣传，通过现场执法直播、微信公众号、悬挂横幅、发放宣传单、面对面教育等形式开展交通安全宣传，着力提高全民交通安全意识。共开展普法活动322场，其中进企业23场、进驾校28场、进学校50场、进农村55场、进家庭21场、进网络43场，“一盔一带”专项守护行动31场、“零酒驾”宣传33场，现场执法直播38场，制作横幅300余条、印制宣传材料20000余份，接待咨询群众31000人次，上报典型案例素材51篇。落实县每月5号“普法日”机制方面。每月按照县普法办关于组织开展“普法日”活动的通知，进行线上线下的主题普法活动11次，并报送相关总结、简报、活动相片。校园普法方面：“法治副校长”、交警部门、禁毒部门、刑侦部门、网通部门先后组织进校园举办未成年人法律保护和犯罪预防专题讲座20场，进校园开展普法宣传80场次，发放宣传资料23000余份，全面提升青少年法治素养。

六、存在的薄弱环节和下一年度主要工作安排

（一）存在的薄弱环节：

1、学习习近平法治思想方面。我局在学习贯彻习近平法治思想方面虽然取得一定成效，但仍存在有一些问题，例如理论学习与实际工作的联系促进有待提升；民警主动学习积极性有待提高等。

2、执法规范化建设方面。由于民警总体执法水平、业务知识不高，在执法理念、执法信息化、执法管理精细化、队伍整体法律素养等方面还有待提高。按照公安部“四个一律”要求规范使用办案区和办案区的精细化管理水平仍有待提升。

3、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管方面。有关业务警种没有及时录入相关数据，“互联网+监管”录入数据较少，信用阳江“双公示”数据存在逾期报送被上级部门通报的情况。

（二）下一年度主要工作安排

1、继续深入推进依法治县工作。结合第一议题制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，局党委将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织全局党员干部进行专题学习和系统培训。推进落实《阳西县2022年全面依法治县工作要点》《阳西县贯彻落实广东省法治建设纲要（2021－2025年）的实施方案》。

2、全力做好新冠肺炎疫情常态化防控工作 

全力防范化解疫情防控形势反弹的风险，从严从细从实抓好打击偷渡走私、涉疫风险人员核查、流行病调查、涉疫隔离点安保、监所疫情防控、内部安全防范等各项防控工作，织密筑牢疫情防控防线。  

3、深入推进公安“放管服”改革。全面落实《优化营商环境条例》，加强优化营商环境。持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。深化行政审批制度改革，动态完善行政权力事项和公共服务事项清单。

3、落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织贯彻实施“八五”普法规划和决议，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用。

4、依法有效化解社会矛盾纠纷。实现人民调解组织与公安涉非警务类警情矛盾纠纷的及时高效化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，防止“民转刑”案件、群体性事件的发生，稳步推进矛盾纠纷多元化解工作，有效维护社会和谐稳定。

阳西县公安局

2022年11月29日