2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，结合应急管理工作特点，持续深入推进应急领域法治政府建设，取得了良好的工作成效。现将工作开展情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，法治政府建设扎实有力。

1.深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神。通过召开党委会、理论学习中心组、党员大会、应急管理干部网络学院等方式学习习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神以及安全生产法律法规，对照全年目标任务，将理论与实践相结合，做好应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作。同时强化宣传贯彻力度，围绕党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平法治思想开展主题党日活动、普法宣传进社区、进家庭活动等。    

2.履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。

一是坚持带头学法。先后在党委理论学习中心党委会会前组织学习了《习近平法治思想》《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省安全生产条例》等法律法规。二是依法依规办事，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。三是积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各股室、所属单位负责人依法行政。在局党委定期听取法治政府建设工作报告，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。

（二）全面提高政府依法履职能力，统筹推进高质量发展。

1.推进政府职能优化协同高效。充分发挥县安委办的综合协调作用，加强巡查检查和考核督促，推动各镇以及县有关单位履行好安全生产监管职责。县安委办还针对不同时期安全生产和应急管理工作特点，及时将安全生产的重点工作提请县委、县政府召开常委会、县政府常务会议研究，协调推动解决安全生产热点难点问题。

2.着力提升政务服务效能。县应急管理局主动发挥“店小二”精神。在行政审批方面，严把市场准入关，同时主动服务企业，向社会公布行政审批事项清单，公布行政许可办理指南，进一步压缩办事时间和精简办事材料，提高事项的网办率。

3.加快推进法治化营商环境建设。对生产经营单位进行分级分类，精准检查措施，服务指导企业落实安全生产责任，确保生产安全。并制定了2024年度“综合查一次”工作计划，由我局牵头消防、住建、市场监管、生态环境、自然资源等相关行业部门和属地镇政府对我县工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹企业开展联合检查，减少对企业的检查频次，提升服务质量。

（三）加强规范性文件合法性审查，健全依法行政制度体系。

2024年我局按照县府办的工作要求对《阳西县人民政府关于禁止非法生产销售和燃放孔明灯的通告》规范性文件进行延期，严格执行规范文件延期的有关规定。

（四）强化决策程序制度落实，提升重大行政决策质量。

我局党委始终坚持民主集中制议事规则，严格按照决策程序办事，“三重一大”事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，集体研究决定。2024年我局没有申报县级重大行政决策的事项。

（五）深化行政执法机制，坚持严格规范公正文明执法。

1.持续深化行政执法体制改革。

持续深化“行政执法一体化”改革，重新调整了各执法业务股室的安全生产执法权限，组建了3个行政执法大队，实行分类执法，并有效厘清不同股室执法管辖权限与执法职责。

2.创新行政执法方式。

聚焦安全生产治本攻坚三年行动，加强企业的服务指导，多次聘请专家对矿山企业、危化品等重点企业开展专家“问诊”服务，指导企业开展隐患排查治理有效提升了企业的安全管理水平。

3.加大重点领域执法力度。

一是加强重点企业开展执法检查。重点针对安全风险较高，易发生群死群伤事故的企业，集中开展危险化学品、非煤矿山、涉氨制冷、有限空间、涉爆粉尘、烟花爆竹等高危行业领域专项整治，强化事故隐患排查治理。二是加强法定节假日、特殊天气等重点时段的执法检查，严厉查处非法违法行为，推动我县安全生产主体责任的落实。

4.提升行政执法人员素质能力。

2024年以来，先后邀请市局业务骨干、省安全专家开展执法业务培训，专题学习安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准等法律法规，同时依托应急管理大讲堂、应急管理干部网络学院等视频会议和网络学习平台加强执法业务知识学习，切实提高执法人员的业务水平和办案能力。

（六）加强矛盾纠纷预防调处，促进社会公平正义。     

1.将行政复议法作为学法的重要内容，认真组织干部职工收听收看省厅举办的《中华人民共和国行政复议法》专题培训讲座，提高干部职工依法行政、依法办事的思维和能力。

2.加强和规范行政应诉工作，认真落实行政诉讼出庭应诉有关规定，组织中层以上领导干部集体学习阳江市行政机关应诉规则，全面提升领导干部的行政应诉意识和依法行政意识。

（七）完善应急处置组织体系，提高突发事件应急处置能力。

一是加强自然灾害、安全生产、应急救护等方面的应急演练。2024年以来，我局先后开展了森林火灾应急演练、三防应急演练、非煤矿山生产安全事故等应急救援演练等各项演练，进一步检验和提升了我县应急救援能力。二是修订完善防汛防旱防风防冻等自然灾害方面的应急预案，完善应急预案体系。三是强化社会应急力量建设。不断吸纳社会救援队伍应急救援的补充力量，提升我县应急处置能力。截至目前，我县共成立了“蓝天救援队”和“神鹰救援队”两支社会救援队伍。

（八）强化行政权力制约和监督体系，确保权力在阳光下运行。

1.健全法律顾问和法制审核制度，与广东漠西律师事务所签订法律顾问合同，聘请专职律师来加强执法业务指导和重要文件的合法性审查。并邀请法律顾问担任我局行政执法社会监督员，加强执法业务监督。

2.严格落实信用“双公示”信息归集，在行政许可、行政处罚作出7个工作日内录入阳江市信用系统，及时向社会公开。

（九）深化普法和依法治理，营造良好的法治氛围。

一是开展形式多样的普法宣传活动。通过防灾减灾日、安全生产月、安全生产宣传“五进”等开展普法宣传活动，强化安全生产方面的新法新规宣传。二是充分利用全国应急管理知识竞赛、广东应急管理普法马拉松等线上普法活动强化线上普法宣传，充分发挥县融媒体中心的宣传力量，在山海阳西APP增设安全生产专题栏，定期公布行政执法典型案例、事故警示案例等，发布应急科普知识等。

二、存在的问题

2024年以来，我局在法治建设方面取得了一定的成绩，但是也存在不足之处：

（一）县应急管理局肩负安全生产监督检查，自然灾害、森林火灾、突发事件应急救援等多项重任，而执法人员相对较少，公务员编制的执法人员更少；基层应急办的执法人员频繁调动，执法人员业务水平参差不齐，基层执法力量相对薄弱。

（二）部分企业对安全生产的重视程度不够高，安全生产事故隐患排治理不到位，教育培训不深入、成效不明显，一线员工安全知识有待加强、安全技能有待提升。

（三）法治政府建设亮点不足，法治宣传的深度、广度和创新力度还有待加强，需持续加大普法宣传力度，创新普法形式，打造法治政府建设工作亮点，补齐法治宣传短板，增强群众的安全意识和法治意识。

三、下一步工作安排

（一）持续深入学习习近平法治思想，强化执法能力建设。采取聘请专家教授开展法律法规业务培训，以跨镇执法和县镇联合执法等方式，加强基层执法业务指导，提高基层执法人员的业务水平和法治素养。

（二）重点聚焦事故隐患排查治理、安全教育培训等关键领域和重点环节加大执法力度，以严执法推动企业落实安全生产主体责任，防范各类安全生产事故。

（三）拓宽普法宣传渠道，充分运用“线上+线下”的宣传渠道，常态化开展安全宣传“五进”活动，突出抓好安全生产法律法规宣传，提高社会群众和企业从业人员安全生产意识，营造良好“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。                            

阳西县应急管理局

2024年12月31日