案例一:超量储存烟花爆竹,罚!
(一)案件基本情况
2024 年 10 月 30 日,阳西县应急管理局执法人员对阳西县某烟花店进行安全生产检查,发现该店核定储量为 140 箱烟花爆竹,经现场核查清点该店内烟花爆竹的储存量为 150 箱,超过零售许可证载明的限量,超量存储烟花爆竹,违反了《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十三条第三款“零售点存放的烟花爆竹品种和数量,不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量。根据”的规定,阳西县应急管理局现场出具了《责令限期整改指令书》,责令该烟花爆竹店于2024年11月6日前整改完毕。
(二)处理结果
阳西县应急管理局于11月1日对阳西县某烟花店存放烟花爆竹数量超过烟花爆竹经营许可证载明限量的违法行为进行立案处罚。依据《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第 65号)第三十五条第二款“零售经营者有下列行为之一的,责令其限期改正,处 1000 元以上 5000 元以下的罚款;情节严重的,处 5000 元以上 30000 元以下的罚款:(二)存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。”的规定,建议对阳西县供社烟花店作出处于人民币 1200 元(壹仟贰佰元整)罚款的行政处罚。
(三)典型教育意义
恰逢销售旺季时,经营户为经营方便,在进货时往往会多进一些以备不时之需,但烟花爆竹属于易燃易爆物品,烟花爆竹经营户为图盈利,超量存储烟花爆竹,极易引发生产安全事故,造成群死群伤,危及群众生命财产安全。烟花爆竹经营户切不可贪图一时方便,心存侥幸,置自身及社会的安全于不顾。县应急管理局将始终保持严管严治的高压态势,严厉打击烟花爆竹行业各类违法行为,进一步规范烟花爆竹经营市场秩序。同时鼓励广大群众对存在安全隐患、影响人民群众生命财产安全的违法经营行为进行监督举报,真正发挥社会和公众对安全生产的参与和监督作用。
案例二:新进员工培训时长不足和未如实记录安全生产教育培训记录,罚!
(一)案件基本情况
2024年8月27日,阳西县应急管理局行政执法人员到阳江市某矿业有限公司进行安全生产检查,发现存在:该公司员工莫某三级安全教育卡中记录 2024 年2月14日、2月 16日、2月 18 日的培训学时均为 24 小时,共72 小时,但经调查核实,莫某的实际培训学时是24小时。未如实记录安全生产教育情况。
由于该矿业有限公司属于高危企业,莫某属于高危企业的新上岗的从业人员,按照《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第80号)第十三条第二款“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72 小时,每年再培训的时间不得少于20 学时”的规定;莫某岗前教育培训时长明显不足。2024年8月30日,阳西县应急管理局依法对阳江市某矿业有限公司立案调查。
(二)处理结果
该公司的上述行为分别违反了《生产经营单位安全培训规定》第十三条第二款“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于 72 学时,每年接受再培训的时间不得少于 20 学时。”和《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第四款“生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等 情况”的规定;阳西县应急管理局分别依据《安全生产培训管理办法》第三十六条第(一)项“生产经营单位有以下情形之一的,责令改正,处 3 万元以下的罚款:(一)从业人员安全培训时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;”的规定,决定对阳江市某矿业有限公司作出处人民币 3000 元(叁仟元整)罚款的行政处罚;依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第四项“生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况的,责令限期改正,处十万元以下的罚款;......”的规定,决定对阳江市某矿业有限公司处人民币 3000 元(叁仟元整)罚款的行政处罚;结合《应急管理行政裁量权基准暂行规定》第二十一条 “当事人违反不同的法律规定,或者违反同一条款的不同违法情形,有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的,适用不同的法律规定或者同一法律条款规定的不同违法情形,按照有关规定分别裁量,合并处罚。”的规定,决定对阳江市某矿业有限公司合并处人民币 6000 元(陆仟元整)的罚款。
(三)典型教育意义
生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。安全教育培训至关重要,增强员工安全生产意识是确保安全生产的必然要求,是做好安全工作的基础,是法律所规定的责任。大量事实证明,任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的,而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见,避免安全事故发生,实现安全生产的关键是人。人的行为规范了,不出现违章指挥、违章作业行为,人的安全意识增强了,可以随时发现并纠正物的不安全状态,消除安全事故隐患,预防事故的发生。因此,企业要高度重视安全生产教育培训工作,增强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,这样才能促进企业健康发展,促进社会的平安和稳定。