阳西县市场监督管理局：聚力公平竞争审查 持续优化营商环境

　　为进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的决策部署，推动《公平竞争审查条例实施办法》落地，阳西县市场监督管理局立足县域实际、勇探创新路径，积极发挥县公平竞争审查工作部门间联席会议办公室作用，以“三审联动”为核心抓手，通过机制构建、模式优化、监督强化和氛围营造这四个维度聚合发力，推动公平竞争审查工作提质增效，为优化营商环境、激发市场活力提供了坚实保障。

　　做实机制构建，让责任链条“紧起来”。阳西县市场监督管理局依托县公平竞争审查工作部门间联席会议制度，由县政府分管副县长任召集人，统筹18个成员单位、5个相关单位、8个镇人民政府及阳西县高新区管委会协同推进工作，建立抽查、会审、举报回应“三项机制”，形成“上下联动、左右协同”的工作格局；通过牵头组织召开联席会议，传达政策要求、通报工作进展、破解难点问题，交流典型案例，强化部门间协作配合，推动公平竞争审查从“事后改”向“事前防”转变。

　　建立“自我审查+会同审查+抽查监督”全流程机制，推动各单位建立内部审查机构，明确“谁起草、谁审查、谁负责”主体责任，细化审查流程，将公平竞争审查纳入公文起草“必选清单”，杜绝“先出台后补审”现象。2024年以来，该局共审查增量政策措施37份，没有适用例外规定的政策措施。

　　做优审查模式，让专业把关“严起来”。阳西县市场监督管理局印发《公平竞争审查条例操作指引》《政府端影响公平竞争行为风险识别清单》《企业端影响公平竞争行为合规指导清单》等清单，为各单位规范开展审查工作提供明确指引，强化公平竞争审查刚性约束，对重大政策措施实施公平竞争会同审查。2024年以来，该局会同审查政策措施6份，均未出现排除、限制竞争等情形。

　　率先在全市探索开展公平竞争审查第三方评估工作。2024年，该局聘请第三方律师事务所对县政府出台的10份规范性文件进行公平竞争审查评估，通过率100%。2025年以来，该局聘请第三方律师事务所对我县疑难政策的审查工作进行把关并出具审查意见书，已出具7份审查意见书，在1起“征求意见稿”中发现涉嫌违反公平竞争的情形，已及时向起草单位提出修改意见，通过“多把一道专业关”，有效保障了政策制定的合规性。

　　积极应用国家市场监督管理总局公平竞争审查智能辅助工具，通过工具实现政策文本关键词检索、竞争风险点初步识别、审查标准自动比对，再结合审查人员专业经验开展人工复核，形成“智能筛查+专业复核”的双重保障，进一步提升政策审查的精准度与规范性。

　　做细监督保障，让制度执行“实起来”。阳西县市场监督管理局创新清理机制，组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，创新实施“双征求意见”清理流程，即先征求各规范性文件起草单位初步意见，再综合征求县公平竞争审查工作部门间联席会议成员单位的复核意见，确保审查严谨。该创新做法获市公平竞争审查工作部门间联席会议办公室多次表扬，为全市提供了可复制的“阳西经验”。

　　指导全县24家单位公开投诉举报渠道，畅通监督渠道，明确举报受理范围、处理流程及反馈时限，通过政府官网公示监督机制，切实发挥社会监督作用，建立并运用“三书一函”监督机制，覆盖风险识别、线索核查、问题应对全流程，形成监督合力。

　　强化常态监管，会同发改、工信、司法、财政等部门，对现行有效的规范性文件进行抽查会审，进一步加大公平竞争审查力度，组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，针对重点部门、重点领域开展政策文件专项抽查，着力破除各类隐形门槛。

　　做浓共治氛围，让公平理念“深起来”。阳西县市场监督管理局利用“3·15”国际消费者权益日、商业秘密保护能力提升服务月、公平竞争政策宣传周等重要节点，通过设立咨询点、发放宣传资料、悬挂横幅等形式开展集中宣传活动，向群众普及公平竞争政策知识，营造知法守法、懂法、用法的社会氛围；将《公平竞争审查条例》纳入学法议题，推动领导干部带头学法，开展公平竞争法律和政策“进机关”“进党校”“进企业”等宣传活动，积极组织干部职工参加公平竞争审查业务竞赛和网络学院专题课程，通过以赛促学、以训提能，全面提升审查队伍的专业素养。2024年以来，该局已组织开展全县性公平竞争审查业务培训2场，覆盖干部及审查工作人员70余人。

　　整合线上线下宣传资源，联合县公平竞争审查工作部门间联席会议成员单位，通过集中宣讲、电子显示屏等多种渠道，广泛宣传《公平竞争审查条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，组织各单位借助微信公众号等平台推送公益广告、政策解读，利用政务服务中心、商超广场等场所LED显示屏滚动播放宣传内容，让公平竞争理念深入人心，全力营造全社会共同维护公平竞争的良好环境。