阳西县人民政府关于印发阳西县大面积停电事件应急预案的通知

 各镇人民政府，县府直属各单位：

现将《阳西县大面积停电事件应急预案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县经信局反映。

 

阳西县人民政府

                               2018年12月25日

阳西县大面积停电事件应急预案

目 录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织体系和职责

2.1  县大面积停电事件应急处置联席会议组成

2.2  县联席会议职责

2.3  县联席会议各成员单位职责

2.4  县大面积停电事件应急指挥中心

2.5  各镇大面积停电事件应急指挥机构

2.6  供电部门大面积停电事件应急指挥机构

3  风险评估

3.1  电力系统风险

3.1.1  自然灾害风险

3.1.2  电网运行风险

3.1.3  外力破坏风险

3.2  城市生命线系统风险

3.3  社会民生系统风险

4  情景构建

4.1  电力系统情景

4.2  城市生命线系统情景

4.3  社会民生系统情景

5  监测预警

5.1  监测

5.2  预警

5.2.1 预警发布

5.2.2 预警行动

5.2.3 预警解除

6  应对任务

6.1  信息报告

6.2  应急响应

6.2.1 响应启动

6.2.2 响应调整

6.3  任务分解

6.3.1 电力系统应对措施

6.3.2 城市生命线系统应对措施

6.3.3 社会民生系统应对措施

6.3.4 公众应对措施

6.4  应急联动

6.5  现场处置

6.6  社会动员

6.7  应急评估

6.8  应急终止

7  后期处置

7.1  处置评估

7.2  事件调查

7.3  善后处置

7.4  恢复重建

8  信息发布

9  能力建设

9.1  队伍保障

9.2  资金保障

9.3  物资保障

9.4  技术保障

9.5  通信保障

9.6  交通保障

9.7  电源保障

10  监督管理

10.1  预案演练

10.2  宣教培训

10.3  责任与奖惩

11  附则

11.1  名词术语

11.2  预案修订和解释

11.3  预案实施

12  附件：大面积停电事件分级标准

12.1  特别重大大面积停电事件（Ⅰ级）

12.2  重大大面积停电事件（Ⅱ级）

12.3  较大大面积停电事件（Ⅲ级）

12.4  一般大面积停电事件（Ⅳ级）

1  总则

1.1  编制目的

为规范电网事故应急管理工作，提高电网事故应急快速反应能力，应对和处置突发大面积停电事故，正确、迅速、有序地组织和恢复电力供应，最大限度减少大面积停电造成的影响和损失，确保国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，根据法律法规的规定和我县电网实际情况，特制定本应急预案。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发事件预警信息发布管理办法》《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）》《广东省大面积停电事件应急预案》《阳江市大面积停电事件应急预案》等法律法规及有关规定。

1.3  适用范围

本预案适用于阳西县行政区域内发生的大面积停电事件应急和处置工作。规范发生大面积停电事件时，各有关部门和企事业单位组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

1.4  工作原则

（1）平战结合，预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止大面积停电事件的发生；科学制定应急预案，定期组织应急演练，不断提高大面积停电事件应急处置能力。

（2）统一指挥。在上级大面积停电事件应急联席会议的统一指挥下，在县政府的领导下，通过阳西县大面积停电事件应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，建立大面积停电事件应急管理处置体系。阳西供电局按照管辖的电网层级和区域，制订和完善相应电网事故应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业须严格执行调度指令，不断完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户要根据重要程度，自备必要的应急供电设施，减轻突发停电情况下对生产生活的影响，避免发生次生灾害。政府各级部门要按各自职责，密切配合，加强沟通，共同做好大面积停电事件应急处置工作。

（4）保证重点。在大面积停电事件处置和控制中，要将电网安全运行保障放在首位，采取一切必要的手段防止停电范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先要保证重要电厂的电源和主干电网、重要输变电设备的恢复，切实提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

2  组织体系和职责

2.1  县大面积停电事件应急处置联席会议组成

发生一般以上大面积停电事件，县政府根据需要启动县大面积停电事件应急处置联席会议（以下简称县联席会议）制度，负责组织、领导、指挥、协调全县大面积停电事件应急处置工作。

县联席会议由分管供电工作的副县长担任第一召集人，县府办协调供电工作的副主任、县经信局局长、阳西供电局局长担任召集人。成员由县委宣传部、县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县卫计局、县安监局、县综合执法局、县气象局、阳西电视台、县应急指挥中心、县林业局、县水务局、县人民武装部、县公安消防大队、县武警中队、阳西供电局和各镇政府分管负责同志担任。

2.2  县联席会议职责

（1）贯彻国家、省和市有关大面积停电事件应急决策和部署，研究阳西县大面积停电事件重大应急决策。

（2）统一指挥全县大面积停电事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作。

（3）按国家、省、市大面积停电事件应急处置联席会议命令实施和终止Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急预案；宣布进入Ⅳ级大面积停电事件状态，发布具体应急指令；宣布解除Ⅳ级大面积停电事件状态。

（4）监督、检查全县大面积停电事件应急准备情况并督促落实情况。

2.3  县联席会议各成员单位职责

各成员单位根据应急响应级别，按照县联席会议的统一部署和各自职责，配合做好大面积停电事件应急处置工作。

（1）县委宣传部：负责会同有关部门（单位）、企业做好大面积停电事件信息、新闻发布、舆论引导及管控等工作；协调、解决信息发布、媒体报道等有关事宜，及时通报大面积停电事件应急处置工作进展情况。

（2）县发改局：负责协调电力企业设施修复项目计划安排。组织做好储备粮食和食用油的调拨供应工作。开展居民生活必需品价格巡查，必要时，采取价格应急干预措施。

（3）县经信局：具体负责县大面积停电事件应急指挥中心日常工作。负责组织电力、油品等重要生产资料和必要生活资料的运输与市场供应。组织协调大面积停电事件应急处置的通信保障工作。必要时，调用应急无线电频率，确保应急无线电通信畅通。做好基本生活物资的供应与应急调度工作，承担重要生产资料流通、重要消费品的储备管理及市场调控有关工作。协调海关、检验检疫等有关部门做好大面积停电事件所需物资装备进口及口岸检验、检疫工作。

（4）县教育局：负责指导事发地各级学校（不含技校）、托幼机构做好校园安全保卫和维护稳定工作。

（5）县公安局：负责组织维护事发地社会治安、交通秩序，做好消防工作；依法监控公共信息网络。

（6）县民政局：负责组织、协调事发地做好大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助。

（7）县财政局：负责大面积停电事件应急处置工作经费保障。

（8）县人社局：负责指导事发地技校做好校园安全保卫和维护稳定工作。

（9）县国土资源局：负责做好威胁电力设施的地质灾害灾情风险评估，并及时提供相关信息。

（10）县环保局：负责对重大污染源环境安全隐患排查，做好应急水源水质监测、保护及环境污染事件防范处置等工作。

（11）县住建局：负责协调维持和恢复正常应急供水，保障污水处理厂设施正常运转。

（12）县交通运输局：负责组织协调应急运输工具，疏导滞留旅客，优先保障发电燃料、应急救援物资及必要生活资料等的公路、水路运输；指导城市公共交通运营安全。

（13）县卫计局：负责组织协调医疗卫生资源开展卫生应急救援工作，协助停电区域医疗卫生机构做好供电保障。

（14）县安监局：负责依法组织重大生产安全事故调查处理工作，协调有关生产安全事故应急救援工作。

（15）县综合执法局：负责协调维护和恢复市政照明，做好县城道路路障清理等工作，保障县城市政排水、排污管网正常运转。

（16）县气象局：负责开展重要输变电设施设备等区域气象监测、预警及灾害风险评估工作，并及时提供相关气象信息。

（17）阳西电视台：负责及时启用应急广播电视输出和传输应急保障措施，确保广播电视信号正常传输。

（18）县应急指挥中心：贯彻落实县政府应急指令，指导和协助县大面积停电事件应急指挥中心应急工作，督促落实应急措施。

（19）县林业局：负责做好森林火险预警及风险评估工作，协调电力抢修中林木砍伐工作。

（20）县水务局：负责协调维持和恢复正常应急供水；及时提供大面积停电事件事发区域水文监测、预报、预警等相关信息；必要时，会同有关部门（单位）组织全县具备应急发电条件的小型水电站提供应急电源。

（21）县金融办、人行阳西县支行：负责组织协调大面积停电事件衍生的金融突发事件应急处置工作；协助、支持有关单位防范、处置、化解大面积停电事件造成的金融机构金融风险问题。

（22）县人民武装部：负责组织协调所辖部队和民兵预备役部队参与大面积停电事件应急处置工作。

（23）县武警中队：负责组织协调武警部队参与大面积停电事件应急处置工作。

（24）阳西供电局：负责协调实施大面积停电应急预案，制定电网事故处置预案。维护10kV及以下电力系统安全稳定，协调保障10kV以上电压等级的电力安全供应，做好电力设施应急抢修，及时修复受损电力设施；督促辖区内发电企业加强对所辖大中型水库大坝的巡查防护，及时报告险情。按规定向县政府、阳江供电局、县联席会议报送应急处置和电力恢复情况，并配合相关部门进行事故调查等工作。

2.4 县大面积停电事件应急指挥中心

县大面积停电事件应急指挥中心（以下简称县指挥中心）负责县联席会议日常工作，设在县经信局。主要职责：贯彻落实县联席会议决定和部署，指挥、协调县联席会议成员单位和相关镇大面积停电事件应急指挥机构参与应急处置工作；汇总、上报大面积停电事件及应急处置情况；提出应急处置方案；组织有关单位和专家分析大面积停电事件发展趋势，评估事件损失及影响情况；办理县联席会议文件，起草相关简报；组织发布应急处置信息；承担县联席会议交办的其他工作。

2.5  各镇大面积停电事件应急指挥机构

各镇政府要制定大面积停电事件应急预案，参照县联席会议设立镇大面积停电事件应急指挥机构，服从执行上级应急处置命令，组织做好镇辖区内大面积停电事件应对工作。

2.6  供电部门大面积停电事件应急指挥机构

阳西供电局大面积停电事件应急指挥机构在县联席会议领导下开展应急处置工作或受县政府委托开展应急处置工作。电网调度按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。

3  风险评估

县指挥中心会同有关单位定期组织大面积停电事件风险评估，明确大面积停电事件防范和应对目标。大面积停电事件风险主要分为电力系统风险、城市生命线系统风险和社会民生系统风险等三个方面。

3.1  电力系统风险

3.1.1 自然灾害风险

暴雨洪涝、热带气旋、强对流天气、雷击及冰（霜）冻等自然灾害导致电网遭受破坏或连锁跳闸引发大面积停电事件。

3.1.2 电网运行风险

电网设备故障，电网设计方面的不足及电网保护装置、安全稳定控制装置的稳定性，电网控制、保护水平与电网安全运行的要求难以实现有效匹配等因素导致或引发大面积停电事件。

3.1.3 外力破坏风险

蓄意人为因素、工程施工等外力破坏可能导致大面积停电事件。

3.2  城市生命线系统风险

城市交通、通信、供水、排水、供电等生命线工程对电力的依赖性大。大面积停电事件对城市生命线工程造成较大威胁，易导致次生、衍生事故发生。

3.3  社会民生系统风险

大面积停电事件可能对商业运营、金融证券业、企业生产、教育、医院以及居民生活必需品供应等公众的正常生产、生活造成冲击。

4  情景构建

大面积停电事件常见应急情景包括电力系统情景、城市生命线系统情景和社会民生系统情景等三个方面。

4.1  电力系统情景

南方区域、省主网重要枢纽变电设备、关键输电线路发生故障，电力系统失稳甚至解列，阳西电网孤网运行，低频、低压减载装置大量动作，损失负荷超过阳西县负荷的40%以上，引发一般以上大面积停电事件。

4.2  城市生命线系统情景

（1）重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等；高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。

（2）道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵；高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵；应急救灾物资运输受阻。

（3）铁路交通：列车停运，车站人员滞留；铁路运行调度系统及安检系统、售票系统、检票系统无法正常运转；应急救灾物资运输受阻。

（4）通信：通信枢纽机房因停电、停水停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。

（5）供排水：城市居民生活用水无法正常供应；城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。

（6）供油：成品油销售系统因停电导致业务中断；重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油急需保障。

4.3  社会民生系统情景

（1）临时安置：人员因交通受阻需临时安置。

（2）商业运营：人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，部分人员受伤。

（3）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺；不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。

（4）供气：部分以燃气为燃料的企业生产及市民正常生活受到影响。

（5）企业生产：高危企业因停电导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄漏等次生灾害。

（6）金融证券：银行、证券公司等金融机构无法交易结算，信息存储及其他相关业务中断。

（7）医疗：长时间停电难以保证手术室、重病监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。

（8）教育：教学秩序受到影响；如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。

（9）广播电视：广播电视信号传输中断，影响大面积停电事件有关信息发布。

5  监测预警

5.1  监测

供电部门要加强电网安全运行监控及研究，提高电力系统通信和调度自动化水平；加强电网建设，构建灵活可靠的电网结构，确保电网运行安全。各电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、所管辖的水电站大坝运行等情况的监测，建立与经信、公安、国土资源、环保、住建、交通运输、卫计、综合执法、气象、林业、水务、供电等部门（单位）的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响范围和程度。

5.2  预警

供电部门要加强电力系统运行监控，完善电网运行风险预测预警报告及发布制度，健全电力突发事件研判机制。

5.2.1 预警发布

（1）阳西供电局研判可能发生大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县指挥中心和阳江供电局，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。

（2）县指挥中心应及时组织研判，报请县联席会议批准后向社会公众发布预警，并通报相关镇政府和县相关部门（单位）。可能发生重大及重大以上大面积停电事件时，县指挥中心应及时组织县经信局、阳西供电局、有关单位进行会商，报请上级大面积停电联席会议批准后发布预警。必要时，通报当地驻军和可能受影响的相邻县（市、区）政府。

5.2.2 预警行动

预警信息发布后，阳西供电局、县内电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展。交通运输、通信、供水、电力、供油等行业要组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好应急所需物资装备和设备等准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备，储备必要的应急燃料。启动应急联动机制，组织公安、交通运输、供电、通信、供水、供气、供油等有关部门（单位）做好维护公共秩序、供水供气供油、通信、商品供应、交通物流等方面的应急联动准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

5.2.3 预警解除

根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由预警信息发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

6  应对任务

6.1  信息报告

（1）发生大面积停电事件，阳西供电局应立即将影响范围、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、可能延续停电时间、先期处置情况、事态发展趋势等有关情况向县经信局、县指挥中心报告，并视情况通知重要电力用户。涉及跨县（市、区）的大面积停电事件，阳西供电局还要及时向县政府报告。各镇政府、各有关单位要按照有关规定逐级上报，一般以上大面积停电事件要按照规定及时向县联席会议报告。

（2）县经信局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向市级电力运行主管部门、阳江供电局及县政府、县联席会议报告，并通报相关镇政府和县联席会议成员单位。对初判为一般以上大面积停电事件的，由县政府向市政府和市大面积停电事件应急处置联席会议报告。必要时可越级上报。

6.2  应急响应

6.2.1 响应启动

按照大面积停电事件的严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

（1）Ⅰ级响应

发生或初判发生特别重大大面积停电事件时，阳西供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告县联席会议，由县联席会议第一召集人主持召开紧急会议，并将有关情况向县政府和市大面积停电事件应急处置联席会议报告。由市大面积停电事件应急处置联席会议逐级报请省政府决定启动Ⅰ应急响应。县联席会议严格按照省政府部署要求全力配合和执行特别重大大面积停电事件处置工作。

（2）Ⅱ级响应

发生或初判发生重大大面积停电事件时，阳西供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告县联席会议，由县联席会议第一召集人主持召开紧急会议，并将有关情况向县政府和市大面积停电事件应急处置联席会议报告。由市大面积停电事件应急处置联席会议报请省大面积停电事件应急处置联席会议决定启动Ⅱ级应急响应。县联席会议严格按照省大面积停电事件应急处置联席会议部署要求全力配合和执行重大大面积停电事件处置工作。

（3）Ⅲ级响应

发生或初判发生较大大面积停电事件时，阳西供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告县联席会议，由县联席会议第一召集人主持召开紧急会议，并将有关情况向县政府和市大面积停电事件应急处置联席会议报告。由市大面积停电事件应急处置联席会议决定启动Ⅲ级应急响应。县联席会议严格按照市大面积停电事件应急处置联席会议部署要求全力配合和执行较大大面积停电事件处置工作。

（4）Ⅳ级响应

发生或初判发生一般大面积停电事件，阳西供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告县联席会议，由县联席会议第一召集人主持召开紧急会议，立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由县联席会议决定启动Ⅳ级应急响应，并将有关情况向县政府和市大面积停电事件应急处置联席会议报告。县联席会议派出工作组赶赴事发现场，指导事发镇大面积停电事件应急指挥机构开展相关应急处置工作，或协调有关县联席会议成员单位共同做好相关应急处置工作。

对于尚未达到一般等级，但对社会产生较大影响的其他停电事件，事发地政府视情况启动应急响应。

6.2.2 响应调整

应急响应启动后，可视事件造成损失情况及发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

6.3  任务分解

发生大面积停电事件，阳西供电局和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，尽量减少大面积停电事件造成的损失。各镇政府、各有关部门（单位）在县联席会议的统一指挥下，按照各自职责，相互配合、协调联动，共同开展大面积停电事件应对工作，主要应对任务包括：

6.3.1 电力系统应对措施

发生大面积停电事件，有关供电部门和发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

（1）有关供电部门迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据有关各级人民政府大面积停电事件应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。启动Ⅰ、Ⅱ级响应时，具备抢修条件的，供电部门抢修队伍力争分别在3天、5天和7天内恢复城区、镇和村供电；启动Ⅲ、Ⅳ级应急响应时，具备抢修条件的，供电部门抢修队伍力争分别在2天、3天和5天内恢复城区、镇和村供电。

（2）有关电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，尽快恢复党政军重要部门、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位、重要通信机楼、自来水厂、排水、铁路、医院学校等重要电力用户、中心城区的电力供应。

（3）有关发电企业保证设备安全，迅速组织抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

（4）重要电力用户迅速启动自备应急电源，加强本单位重大危险源、重点区域、重大关键设施设备隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，保障重要负荷正常供电，防止发生次生衍生事故。

6.3.2 城市生命线系统应对措施

（1）重点保障单位：公安（消防）部门负责加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动；解救受困人员，开展火灾救援。卫计部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。电力运行主管部门负责组织、协调有关供电部门提供应急保供电。通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营企业为应急处置提供应急通信保障。

（2）道路交通：公安部门负责道路交通疏导，协助引导应急救援车辆通行。交通运输部门负责交通运行监测，及时发布路网运行信息，并实施公路紧急调度。道路管理、市政管理部门负责组织力量及时清理路障。

（3）铁路交通：公安部门负责道路交通疏导，维护车站秩序。交通运输部门负责协调地面交通运力疏散乘客。卫计部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。电力运行主管部门负责协调有关供电部门企业及时恢复供电。铁路交通部门负责组织人员转移疏散；为车站滞留人员协调提供食物、水等基本生活物资；按规定程序报批后及时发布停运等相关信息。

（4）通信：通信管理部门负责组织、协调各基础电信运营企业为应急处置提供应急通信保障。电力运行主管部门负责组织、协调电网企业及时恢复供电，并为基础电信运营企业重要机楼提供应急保供电。

（5）供排水：供水企业启用应急供水措施。有关供电部门及时恢复供电。必要时，城市供水主管部门报请县指挥中心协调电力运行主管部门提供应急保供电。环保部门负责环境污染次生灾害的防范处置工作。

（6）供油：经信部门负责协调做好重要用户保供电所需应急用油的保障工作。

6.3.3 社会民生系统应对措施

（1）临时安置：公安部门负责维护临时安置点秩序，做好消防安全、交通引导等工作。民政部门负责协调受灾群众转移到临时安置点实施救助。交通运输部门负责协调应急交通运力转移受灾群众。经信部门负责组织、协调有关供电部门为临时安置点提供应急保供电服务，负责受灾群众所需食物、水等基本生活物资的调拨与供应。卫计部门负责安置点的消毒防疫工作。

（2）商业运营：公安（消防）部门负责协助做好人员疏散工作，维护正常秩序。卫计部门负责调配医疗卫生资源开展紧急救助。

（3）物资供应：发改部门负责市场物资供应价格的监控与查处。公安部门负责配合开展市场价格巡查，打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等违法行为。经信部门负责受灾群众所需食物、水等基本生活物资的调拨与供应。

（4）供气：供气企业及时启用燃气加压站自备应急电源，保证居民燃气供应。有关供电部门及时恢复供电。必要时，供气主管部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。

（5）金融证券：公安部门负责维护金融机构正常运营秩序。金融机构启用应急发电措施。有关供电部门为金融机构提供应急保供电。必要时，金融管理部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。金融管理部门及时启动应急响应，组织金融机构防范、处置大面积停电造成的金融风险问题。

（6）医疗：重点医疗卫生机构（急救指挥机构、医院、供血机构、疾病预防控制中心等）及时启用应急保障电源。有关供电部门及时恢复供电。必要时，卫计部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调有关部门提供应急保供电，保障应急供水、供油、通信、交通等。

（7）教育：教育、人社部门负责做好学生安抚及疏散，必要时，协调经信部门做好基本生活物资的应急供应。公安部门负责维护学校校园秩序，做好安全保卫工作。

（8）广播电视：广播电台、电视台及时启用应急保障电源。有关供电部门及时恢复供电。必要时，文体广电新闻出版部门报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调电力运行主管部门提供应急保供电。

6.3.4 公众应对措施

发生大面积停电事件，公众要保持冷静，听从应急救援指挥，有序撤离危险区域；及时通过手机、互联网、微博、微信等渠道了解大面积停电事件最新动态，不散布虚假或未经证实的信息，不造谣、不信谣、不传谣。鼓励具备应急救援能力的公众在保证自身安全的前提下，根据应急救援需要，有组织地参与应急救援行动。

（1）户内：拔下电源插头，关闭燃气开关，减少外出活动。在电力供应恢复初期，尽量减少大功率电器的使用。

（2）公共场所：打开自备的手电筒或手机照明工具观察周边情况，按照指示指引有序疏散或安置，避免发生挤压、踩踏事故；主动帮助老、弱、病、残、孕等需要帮助的群体。

（3）道路交通：主动配合道路交通疏导，为应急救援、应急救灾物资运输车辆预留救援通道。

6.4  应急联动

（1）要建立健全“政府、部门分级协调，部门、企业分级联动”的应急联动机制。县联席会议成员单位，特别是交通运输、通信、供水、供电、供油及教育、医疗卫生、金融等重要行业主管部门要建立部门间应急联动机制，并积极协调、推动相关重点企业之间建立应急联动机制。

（2）应急联动机制主要包括应急联络对接机制、重点目标保障机制、应急信息共享机制、应急处置联动机制、应急预案衔接机制、应急演练协调机制等。

（3）发生大面积停电事件，相关重点企业按照应急联动机制及时启动应急响应。必要时，由相关行业主管部门按照部门间应急联动机制协调处置，或报请本级大面积停电事件应急指挥机构协调解决。

6.5  现场处置

大面积停电事件现场应急处置，由事发地政府或相应应急指挥机构统一组织，根据需要成立大面积停电事件现场指挥部，实行现场指挥官制度，各有关单位按照职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受威胁人员，及时掌握和报告事故情况和人员伤亡情况，下达应急处置任务，协调各级、各类抢险救援队伍的行动，组织抢修及援助物资装备的接收与分配。

6.6  社会动员

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