阳西县人民政府关于印发阳西县教育发展“十三五”规划（2016—2020年）的通知

各镇人民政府，县府直属各单位：

《阳西县教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》业经八届二十八次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县教育局反映。

                                 阳西县人民政府

                                2018年6月1日

阳西县教育发展“十三五”规划

（2016—2020年）

为全面贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》《广东省教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》《阳江市教育发展“十三五”规划（2016—2020年）》，加快教育现代化进程，服务国家战略和全省、全市科学发展，实现建设阳西现代化教育体系的奋斗目标，结合阳西教育实际，编制本规划。

一、发展基础和面临形势

（一）“十二五”时期发展成效

“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导和上级教育行政部门的关心指导下，在全县广大教育工作者的共同努力下，全县教育环境不断优化，教育质量稳步提升，办学行为更加规范。

1．成功创建广东省教育强县。

全县教育创强投入3.6亿元，新建阳西县第一小学、阳西县第二小学、阳西县第二幼儿园和阳西县特殊教育学校，扩建阳西县织镇中心小学。其中，阳西县第一小学总投资约6000万元，占地面积约3.7万平方米，校舍建筑面积约2.6万平方米，于2014年9月顺利招生开学；阳西县第二小学和阳西县第二幼儿园总投资约7800万元，总建筑面积1.6万平方米，2015年秋季招生开学；阳西县特殊教育学校投资900多万元，选址于原阳西县织镇岑村八一希望小学，占地面积1.3万平方米，建筑面积1682平方米，于2016年8月底完成基本建设；阳西县织镇中心小学扩建总投资7000万元，占地面积3.4万平方米，建筑面积1.3万平方米，建设教学楼、饭堂、综合楼及师生宿舍等，2015年8月竣工交付使用。2015年11月，阳西县通过全国义务教育基本均衡县国家认定，同年12月通过广东省教育强县督导验收，县域内学校之间的差距明显缩小。

2．各级各类教育持续发展。

学前教育普及发展。2015年，全县幼儿园52所（公办园7所、民办园45所），在园幼儿15317人（公办园5912人、民办园9405人），学前三年毛入园率达到95.06%。创建规范化幼儿园26所，市一级园4所，县一级园5所。在深入实施《阳西县学前教育三年行动计划》的基础上，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，促进公办、民办幼儿园共同发展。

义务教育均衡发展。2015年，全县初级中学11所，九年一贯制学校5所，小学19所，教学点112个，在校学生45599人（初中生15435人、小学生30164人）。小学入学率、巩固率均达到100%。初中入学率100%，三年保留率达97%以上，升学率98.5%以上。稳步推进义务教育学生营养改善计划，在塘口中学开展试点工作，为300多名学生提供营养午餐。提高义务教育生均公用经费补助标准。2015年，小学生均公用经费从950元/生/年提高到1150元/生/年，初中生均公用经费从1550元/生/年提高到1950元/生/年。

普通高中教育内涵发展。2015年，全县普通高中2所，在校学生9645人，高中毛入学率达到95.29%，高中教育普及水平全面提高。2015年高考上线率68.73%，一本、二本上线率逐年提高，办学质量稳步提升。

职业教育与成人教育协调发展。全县中等职业技术学校1所，在校学生1616人（含业余生），开设有汽车运用与维修等应用专业20多个，招生数量逐年攀升，连续多年完成市下达的招生任务，毕业生就业率保持98%以上。职业学校毕业生双证率达到90%以上，80%的毕业生达到中级以上水平。2015年，提高中职学校国家助学金和免学费补助标准，其中国家助学金从1500元/生/年提高到2000元/生/年，免学费补助从2500元/生/年提高到3000元/生/年。

3．教师队伍建设进一步加强。

加强师德师风建设。大力开展教师职业道德和理想教育，深入开展模范教师先进事迹学习活动，促进全县师德师风明显改善。加大对违反职业道德行为的处理力度，切实规范教师从教行为。深入实施“强师工程”。推行岗位聘任和绩效考核，2014年出台《阳西县实施广东省“强师工程”行动方案》，大力实施学前教育教师达标工程、中小学教师素质提升工程、职业教育教师技能提升工程和名校长、名教师、名班主任培养工程，全面促进教师管理改革创新，整体提升教师队伍素质。2015年，全县中小学、幼儿园、职中在职教职工4544人，小学、初中、高中、中职专任教师学历合格率分别达到100%、100%、98.89%、100%。有全国五一劳动奖1人，广东省特级教师3人，广东省山村优秀教师3人，省级南粤优秀教师3人，省级南粤优秀教育工作者1人，阳江市学科带头人、骨干教师、教学能手463名，阳江市首批名师工作室主持人1人。切实落实教师工资福利待遇，落实教师工资福利待遇“两相当”和教师绩效工资政策，落实山区和农村边远地区农村义务教育学校教师岗位津贴，提高广大教师的待遇水平，稳定基层教师队伍。

4．教育信息化加快推进。

全面贯彻落实《阳江市教育信息化建设工作的意见》，把教育信息化建设作为推进教育现代化的一项重要举措来抓，推进教育信息化“三通两平台”建设。2015年，全县中小学网络宽带接入率100%，接入光纤宽带网络学校28所。全县学校共建成计算机网络教室58个，多媒体设备512套，拥有电脑4004台。

（二）教育发展存在的问题

1．全县教育信息化建设较为落后。“班班通”（多媒体教室）覆盖率和教师办公电脑配备率均未达到全省平均水平。

2．各级各类教育办学水平不高。规范化幼儿园比例偏低，义务教育均衡优质发展水平不高，中等职业教育基础薄弱，未建成省级以上重点中等职业学校，民办教育整体水平不高。

3．教师队伍建设有待进一步加强。高中阶段高层次学历教师和中等职业学校“双师型”专任教师比例偏低，农村教师队伍结构不合理。

二、“十三五”期间教育事业发展的目标任务

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和省、市关于全面深化改革的部署和要求，以立德树人为根本，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以改革创新为动力，坚持教育优先发展，全面实施素质教育，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，实施科教强县和人才兴县战略，努力满足经济社会发展和人民群众对多样化高质量教育的需求，为我县全面建成小康社会提供人才保障和智力支持。

（二）发展目标

1．推进教育现代化建设。到2018年基本实现教育现代化，教育现代化服务体系、教育公平保障、教育发展质量、教育贡献程度、教育治理水平等明显提升。

2．巩固提高学前教育普及水平。大力推进规范化幼儿园建设，加快民办幼儿园规范特色发展，增加普惠性民办幼儿园比例，创建省级示范幼儿园1所，到2020年学前三年毛入园率达96%以上。

3．全面提升义务教育发展水平。深入实施素质教育，全面提高教育质量。新建义务教育标准化学校2所，进一步优化学校布局调整，提高全县义务教育均衡发展水平。到2020年，全县义务教育标准化学校覆盖率达100%。

4．巩固提升高中教育普及成果。继续推进普通高中教育内涵发展和特色发展，完善高中普及水平监测机制，促进高中学校均衡发展。到2020年，高中阶段教育毛入学率达到95%以上。

5．大力发展中等职业教育。办好中等职业学校，实施薄弱中等职业学校改造提升工程，规划建设1所省级以上重点中等职业学校。

6．大力增强社会教育能力。完善成人教育机构、社区学校教育机构办学条件及公共文化机构建设，满足人民群众多样化教育需求。

三、改革发展重点

（一）加快普及学前教育

l．加大政府发展学前教育的统筹力度。把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容。进一步明确政府职责，完善学前教育体制机制，构建学前教育公共服务体系。积极扶持和引导民办幼儿园的发展。加大政府对学前教育的投入，扩大学前教育资源。形成覆盖城乡、布局合理的公益普惠性学前教育公共服务体系。

2．加强学前教育队伍建设。执行省出台的公办幼儿园机构编制和教师配备指导意见，并要求民办幼儿园参照执行。切实加强幼儿教师的培养培训，完善幼儿园教师准入制度，园长和教师持证上岗。依法落实幼儿教师地位和待遇。

3．提升学前教育质量。强化学前教育管理，规范办园行为，遵循幼儿身心发展规律，防止和纠正“小学化”倾向。坚持科学保教，不断提高保教质量。加强安全监管，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。

（二）全面提高义务教育水平

1．深入实施素质教育。加强和改进未成年人思想道德建设。积极探索学生思想道德建设的规律，教育和引导学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。大力开展健康学校建设活动，保证在校学生每天参加一小时体育锻炼，大力开展“阳光体育”运动，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。加强艺术课教学，开展丰富多彩的文化活动，培养学生审美能力。开展环境保护和生态文明知识进课堂、进教材活动，提高中小学生保护生态环境意识。开展安全文明教育，增强学生抵御不良行为和文明守法意识。以农村留守儿童为重点，培育积极乐观向上的心理品质，提高心理健康教育的整体水平，促进中小学生幸福快乐成长。构建以“实践反思、同伴互助、专业引领”为核心的校本研修体系，广泛开展实验研究和行动研究，分批承担国家、省、市级实验课题，实现省级以上教育科研课题立项逐年增加。

2．建立健全义务教育均衡发展的保障机制。创新义务教育均衡发展的途径、渠道和方式，建立义务教育资源均衡配置机制和补偿机制，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，推进义务教育现代化学校建设。研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量监测评估机制。建立县域内校长和教师定期交流制度。完善进城务工人员随迁子女接受义务教育体制机制，探索非本地户籍常住人口随迁子女义务教育阶段教育保障制度，进一步消除制度和政策性障碍，保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利。完善农村留守儿童关爱体系，全面落实教育资助政策。

3．推进城乡义务教育一体化。科学规划城乡教育设施，实现教育设施建设办学效益、规模效益、社会效益一体化。推进农村教育资源配置达标，优化农村义务教育学校布局，鼓励城市优质教育资源通过对口帮扶等办法，带动农村学校共同发展。推进教育资源向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，打通城乡之间义务教育要素流动各个关卡，促进义务教育资源在城乡之间的科学调配，切实缩小区域差距、城乡差距、校际差距，加快实现基本公共服务均等化。

（三）推进普通高中内涵发展

1．优化配置高中阶段教育资源。统筹普通高中教育资源，促进高中阶段教育协调发展，巩固提升高中阶段教育普及成果，全面改善普通高中办学条件，大力促进高中学校均衡发展，充分发挥示范性普通高中的示范、辐射作用，努力扩大优质普通高中教育资源。鼓励民办普通高中教育发展。

2．不断提高普通高中教育质量。推动普通高中多样化、特色化发展。深入实施普通高中教师量化评价制度，不断优化普通高中教育质量管理的制度和机制。实施普通高中课程改革，严格执行课程方案，创造条件开设丰富多彩的选修课，大力提升学业水平测试成绩，促进学生全面而有个性的发展。

3．深化高中阶段考试招生制度改革。全面推进公办优质普通高中招生“指标到校”工作，推行优质普通高中不低于50%的招生指标分配至各初中学校的高中阶段学校招生制度。

（四）大力发展职业和社会教育

1．促进职业教育规模、结构与经济社会发展相适应。按照我县加速工业化、城镇化的发展目标要求，以自主创新与产业结构调整为契机，积极引进高等职业教育机构，大力发展中等职业教育，建立适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，体现终身教育理念的现代职业教育体系。

2．创新培养模式，提高培养质量。实施省重点职业学校建设工程、基础能力建设工程和师资队伍建设工程，加强中等职业学校专业规范化建设和课程建设、职业教育数字化教学资源库建设、职业学校“双师型”教师队伍建设，推进校企合作、工学结合，全面提高教育教学质量。

（五）加快发展特殊教育

1．全面加强特殊教育工作。深入实施广东省特殊教育提升计划及后续行动。按照扩大规模、提高质量的总目标，全面推进全纳教育。

2．全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。健全残疾儿童少年随班就读支持保障体系，扩大中小学残疾儿童少年随班就读规模，深入开展送教上门服务工作。加强特殊教育学校基础能力建设。进一步完善特殊教育学校教学、生活和康复训练设施，大力推进标准化特殊教育学校建设。

四、保障措施

（一）着力建设高素质教师队伍

加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。坚持正确导向，采取有效措施，完善教师管理体制。严格教师准入制度，完善中小学教师公开招聘办法，严把教师入口关。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制，推动县域内城乡之间、学校之间教师和校长的定期交流。鼓励和支持高校师范生到农村学校顶岗实习。深入开展教育对口支援，完善多层次、多类型教育帮扶和支援机制。深入实施“强师工程”。完善教师培训体系，构建校本、集中、远程相结合的培训模式，加大“国培计划”和“省培计划”力度，提高教师培训质量。以“双师型”教师为重点，加强职业学校教师队伍建设。全面提高教师学历层次，到2020年，小学教师具有本科以上学历者达到40%，初中教师具有本科及以上学历者达到90%，高中阶段教师学历合格率达到100%、研究生学历以上教师达到10%，中等职业学校“双师型”教师比例达到60%。

（二）着力提升教育财政保障水平

切实落实财政教育投入法定增长要求，保障财政教育拨款占财政总支出的比例逐年提高。足额征收使用教育费附加和地方教育附加。切实落实从土地出让金收益中按比例计提教育资金政策。加强教育经费管理，提高资金使用效益。加强学校财务会计制度建设，建立经费使用绩效评价制度，实行重大项目立项评估和经费使用考评。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。加强学校国有资产管理，防止国有资产流失，提高使用效益。坚持勤俭办学，深入推进节约型校园建设。

（三）加快教育信息化基础设施建设

重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距。建设有效共享、覆盖各级各类教育的教育管理和教育资源公共服务管理平台。坚持建设与应用同步发展，强化信息化应用与服务能力建设，中小学计算机网络教室、多媒体设备“班班通”、校园网、教学录播室、多功能室等数字化校园硬件设施建设全部达标，城镇中小学接入带宽达到500Mbps以上，其他学校达到100Mbps以上，建立学校数字化校园网，不断提升信息技术与教育融合发展水平。

（四）加强学校特色文化建设

按照“高品位、精内涵、强特色”的工作思路，大力加强学校文化建设，进一步丰富学校建筑和景观的文化蕴涵，彰显“一校一策、一校一品、一校一景”的学校发展特色。立足学校实际、传统底蕴、周边资源等因素，努力创建个性鲜明、富有特色的校园文化体系，使学校文化成为教育发展的内生推动力、核心竞争力和持久辐射力。

（五）加强教育工作的组织建设

完善督导制度和监督问责机制，促进教育公平，保障教育质量。切实加强教育督导机构和督学队伍建设。建立与完善综合督导与专项督导、定期督导与随访督导、质量监测与考核评价相结合的教育督导机制。坚持督政与督学并重，监督与指导并重。全面加强学前教育、义务教育和高中阶段教育学校的督导检查，建立并实行教育督导结果公告制度和问题处理反馈、限期整改制度。切实加强教育系统党的思想建设、组织建设和作风建设，努力建设一支忠于党的教育事业、德才兼备、结构合理、高素质的人才队伍。加强学校的思想政治工作，增强思想政治教育的针对性、时效性和吸引力、感染力，努力提高教师学生的思想政治素质。加强宣传工作，创造良好的社会舆论环境，形成全社会尊师重教的良好氛围。完善民主管理机制，推进校务公开，维护社会公平。

“十三五”时期是阳西县全面建设教育强县，打造教育现代化的关键时期，也是促进教育均衡发展，提高教育质量的重要时期，全县各部门、各学校要紧抓机遇、求真务实、开拓创新、锐意进取、扎实工作，确保阳西县教育发展“十三五”规划各项目标任务如期实现，为阳西县教育事业持续发展做出新的贡献。