阳西县人民政府办公室转发县国土资源局、县财政局《阳西县基本农田保护经济补偿实施细则》的通知

西府办〔2014〕7号

阳西县人民政府办公室转发县国土资源局、县财政局《阳西县基本农田保护经济

补偿实施细则》的通知

各镇人民政府，县府直属有关单位：

经县政府同意，现将县国土资源局、县财政局《阳西县基本农田保护经济补偿实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向县国土资源局、县财政局反映。

                       阳西县人民政府办公室

                   2014年6月6日

阳西县基本农田保护经济补偿实施细则

县国土资源局   县财政局

第一条 为切实保护耕地和基本农田，保障承担基本农田保护任务者的合法权益，建立基本农田保护激励机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》、《广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅财政厅关于建立基本农田保护经济补偿制度的意见》和《阳江市基本农田保护经济补偿办法》等有关规定，结合本县实际，制定本实施细则。

第二条 在全县范围内对承担基本农田保护任务的农村集体经济组织、国有农场进行经济补贴，缩小基本农田与建设用地的利益差距，增加农村收入，调动农村集体经济组织及农民保护基本农田的积极性，切实保护基本农田，保障粮食生产安全。

第三条 本《细则》所称基本农田是指阳西县土地利用总体规划划定的基本农田保护区内的基本农田。

第四条 基本农田保护补贴范围为前款所指的基本农田，并以镇级新一轮土地利用总体规划（2010-2020年）落实的具体地块为准。基本农田经依法批准被占用进行非农业建设的，不再纳入补贴范围。

第五条 基本农田保护补贴对象为阳西县范围内承担基本农田保护任务并依法签订基本农田保护责任书的村集体经济组织或其他责任单位（下称“基本农田保护单位”）。

第六条 基本农田补贴标准为32元/亩·年（其中省级财政补贴30元/亩·年、市财政补贴0.6元/亩·年、县财政补贴1.4元/亩·年）。基本农田补贴标准根据上级政策精神及社会经济发展水平适时调整。

第七条 各级筹集的补贴资金（含省级补助）应当分配给承担基本农田保护任务的基本农田保护单位，主要用于基本农田保护区的土地整治、农田水利、机耕路等农业基础设施建设和维护等。

第八条 实行基本农田保护责任与保护补贴挂钩原则。享受基本农田保护补贴的基本农田保护单位，凡有下列情形之一的，取消当年补贴，并按规定追究相关单位及人员责任：

（一）未经批准，擅自在基本农田上进行非农业建设的。

（二）占用基本农田发展林果业或挖塘养殖水产的。

（三）除自然灾害等不可抗力的原因外，基本农田抛荒、荒芜或闲置超过6个月的。

第九条 基本农田补贴资金实行专户、专账管理，专款专用。

第十条 基本农田补贴资金筹措。　　

基本农田补贴资金筹措由省财政、市财政和县财政分级负责。县级财政补贴资金在县级财政预算或土地出让收入、用于耕地占补平衡指标收取的耕地开垦费中安排。　　

第十一条 基本农田补贴资金的发放和使用。

（一）基本农田补贴资金原则上每年发放一次。自2013年起，由县政府按与本行政区域内各镇政府签订的上一年度基本农田保护责任书及执行情况、基本农田利用和变化情况，确定基本农田补贴面积，于每年3月10日前上报市国土资源局审核确定。县财政局根据各镇审核确定的基本农田补贴面积，在省、市补贴资金下拨后，将各镇应得的补贴资金转移支付到各镇财政专户，镇人民政府根据基本农田保护单位基本农田补贴面积，将各基本农田保护单位补贴资金转移支付到各基本农田保护单位专户，并通过村帐镇代管的财务管理平台落实到已签定基本农田保护责任书的村集体经济组织或其他责任单位。任何单位或个人不得截留或延迟发放。

（二）下拨到基本农田保护单位的补偿资金使用应纳入村务公开范围，村或其他责任单位应将收到的补偿资金及使用情况在村或单位内进行详细公示，接受群众监督。

（三）各基本农田保护单位每年应提留一定补贴资金作为农业基础设施建设专项基金，设立专账，由各镇政府负责监督，主要用于基本农田后续管护、农村土地整治支出，不得挪作他用。

第十二条 资金使用的审批程序。

（一）申请：由基本农田保护单位向镇人民政府提出申请，并附表格明确面积、责任权利人、标准和金额、资金使用方式等情况。

（二）审批：镇政府根据基本农田保护补贴政策对基本农田保护单位资金使用情况申请进行审核，并在10个工作日内批复。

（三）发放：镇财政所根据镇政府批复，将补贴专项资金发放到责任权利人专用账户。

第十三条 基本农田补贴实施的保障措施。

（一）基本农田保护单位应遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》等法律法规，采取切实措施保护好基本农田。

（二）县财政部门每年应将基本农田补贴资金纳入本级预算中安排，确保补贴资金到位。

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