阳西县人民政府办公室关于阳西县2014年度依法行政考评结果的通报

西府办函〔2015〕300号

阳西县人民政府办公室关于

阳西县2014年度依法行政考评结果的通报

各镇人民政府，县府直属有关单位：

根据《广东省依法行政考评办法》（省政府令第185号）和《阳西县2014年度依法行政考评方案》（西府办函〔2015〕132号）的要求和工作部署，县依法行政工作领导小组办公室按县政府工作安排组织开展了阳西县2014年度依法行政考评工作。经县政府同意，现将考评结果通报如下：

一、考评组织及考评情况

2015年6月8日至6月15日，县依法行政工作领导小组办公室牵头会同县府办、县编办、县发改局、县监察局、县财政局、县人社局、县审计局、县统计局、县法制局等县依法行政工作领导小组成员单位，以及县依法治县办等相关单位组成依法行政考评组，开展我县2014年度依法行政考评工作。考评组派出两个考评小组，分别考评了县发改局、县经信局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通局、县农业局、县文体广新局、县卫计局、县安监局、县药品监督管理局、县综合执法局、县旅游外侨局、县科技局、县林业局、县水务局、县海洋渔业局、县物价局共24个县直单位和织篢镇政府、程村镇政府、溪头镇政府、上洋镇政府、沙扒镇政府、儒洞镇政府、塘口镇政府、新圩镇政府共8个镇政府。本次考评采取自评结合实地考评等评议方式。

2015年7月15日，县依法行政工作领导小组办公室将对被考评单位现场考评时发现的问题列出“问题清单”送达被考评单位，要求被考评单位提出反馈意见。2015年7月17日，考评组对被考评单位的反馈意见进行了复核。

2015年9月16日，县依法行政工作领导小组将被考评单位考评结果书面通知了考评对象。各考评对象没有向县依法行政工作领导小组书面提出考评结果的复核申请。

二、考评结果及等次

　　（一） 第一类考评单位，即各镇人民政府（8个镇）。

1．被评为优秀等次的单位（2个）：织篢镇政府、溪头镇政府。

2．被评为良好等次的单位（6个）：新圩镇政府、程村镇政府、儒洞镇政府、沙扒镇政府、塘口镇政府、上洋镇政府。

（二）第二类考评单位，即县政府工作部门和直属单位（24个单位）。

1．被评为优秀等次的单位（5个）：县食品药品监管局、县交通局、县公安局、县环保局、县卫计局。

 　 2．被评为良好等次的单位（12个）：县财政局、县人社局、县发改局、县农业局、县住建局、县安监局、县文体广新局、县国土资源局、县林业局、县教育局、县综合执法局、县科技局。

3．被评为一般等次的单位（7个）：县海洋渔业局、县经信局、县水务局、县司法局、县民政局、县旅游外侨局、县物价局。其中县民政局、县旅游外侨局、县物价局3个单位现场考评时没有按规定提交材料，无法进行考评打分，但事后补充提交了材料，列为一般等次。

三、考评总体情况分析

（一）被考评单位领导组织能力有所提高。从依法行政考评总体情况看，被考评单位对依法行政考评的领导、组织能力比上一年度有了进一步的提高，主要体现在：一是全部被考评单位均派专人负责，保证了该项工作的正常开展；二是大多数被考评单位基本能准备好2013年度的整改以及2014年度的考评材料，以备考评组现场查看；三是大多数被考评单位对依法行政考评工作高度重视，认真听取整改意见，现场咨询相关业务。

（二）2013年问题清单基本完成整改。现场考评对照各被考评单位的2013年问题清单，8个镇和县直大多数被考评单位针对2013年度考评存在的问题，已全部完成问题清单整改，整改情况较好，但仍有个别单位只完成了部分整改或全部未整改，如：县经信局、县住建局只完成了部分问题清单整改，县教育局、县司法局、县国土资源局、县农业局、县文体广新局、县综合执法局、县林业局的问题清单全部未整改。

（三）“八大项”考评情况总体良好。社会矛盾防范和化解方面总体情况较好 ；其次是制度建设、行政决策、政府信息公开，被考评单位基本上制订了相关制度。但是行政执法、行政监督、依法行政能力建设、依法行政保障方面参差不齐，仍然有待进一步加强，如：县科技局在“行政决策”、“政府信息公开”、“行政监督”、“依法行政保障”4个项目得分为0分；县经信局在“行政监督”、“依法行政保障”2个项目得分为0分；县水务局在“社会矛盾防范和化解”、“行政监督”2个项目得分为0分。

（四）行政执法案卷质量有所提高。考评组对其中25个被考评单位（8个镇政府、17个县政府工作部门和直属单位）的行政执法案卷进行了评查，大多数行政执法案卷均达到主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范等要求。在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准，案卷质量比以往有所提高。其中，行政执法案卷评查结果优秀的单位是：县交通局、县安监局。主要表现在：1．行政处罚文书制作格式书写规范、内容表述准确；2．严格按行政处罚程序作出行政处罚，案卷装订规范。

行政执法案卷评查结果不及格的单位是：县海洋渔业局以及全县8个镇政府。被评查的县直单位的行政处罚案卷材料存在如下问题：1．主体资格方面的材料缺失；2．部分当场处罚作出前没有告知当事人有陈述权、申辩权；3．个别收缴罚款时违反缴罚款分离规定，影响案件实体。被评查的8个镇政府的社会抚养费行政征收案卷存在如下问题：1．案卷装订不规范，卷内资料装订顺序紊乱；2．个别案件的办理未严格按照法定程序；3．部分行政执法委托执法未备案、未向社会公告。

四、下一步工作要求

为进一步做好我县依法行政工作，坚持依法行政、依法执政、依法治国共同推进，坚持不懈用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定。针对考评中发现的上述存在问题，各镇各单位要切实提高认识，加强对依法行政工作的领导，提高依法行政的能力和水平，并重点做好如下工作：

（一）各镇各部门要针对依法行政考评发现的问题，切实整改，查漏补缺，形成长效机制，不断提升依法行政水平。

（二）加强领导，强化宣传。一是要进一步明确县依法行政工作领导小组成员单位工作职责，分解任务，落实责任。定期召开县依法行政工作领导小组工作例会，分析问题，研究对策，积极推进工作进度。二是通过电视、互联网、报纸、手机短信、微信等多种载体和举办专题讲座、培训班等多种方式，为法治政府建设营造良好的氛围和舆论环境。三是通过依法办事、严格执法，积极纠正行政机关违法或者不当的行政行为，以案说法，消除当事人的顾虑，提高政府公信度，引导群众通过合法途径解决行政争议、化解行政纠纷，维护自己的合法权益。

（三）加强法制工作机构队伍建设。各镇人民政府、县政府各工作部门要调配具有执法经验和法学知识基础的人员充实法制机构，保障法制机构的办公场所和所需办公经费。要按照《阳西县人民政府办公室关于印发阳西县建立政府法律顾问室工作方案的通知》（西府办函〔2015〕268号）规定，进一步推进政府法律顾问工作制度化、常态化。

（四）各镇人民政府、县直各单位要切实履行法定的行政管理职责，加强沟通协调，互相支持，进一步完善行政执法工作机制，提高依法行政的能力和水平。

阳西县人民政府办公室

2015年10月13日