中共阳西县高新滨海控股集团有限公司党支部关于巡察整改进展情况的通报

中共阳西县高新滨海控股集团有限公司

党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月下旬至12月下旬，九届县委第六轮第四巡察组对阳西县高新滨海控股集团有限公司党支部进行了巡察。2025年2月20日，县委第四巡察组向阳西县高新滨海控股集团有限公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

阳西县高新滨海控股集团有限公司党支部深刻认识到巡察整改工作的重大意义，以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，全盘接收、不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实工作。

集团公司收到巡察组的反馈意见后，第一时间召开会议深入研究部署，按照职责要求，归集认领整改任务，认真对照查摆问题，开展自查自纠，坚决做到整改责任全承担，推进整改要求全落实，确保把巡察反馈问题改彻底、改到位。

我公司成立党支部书记任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡视整改落实工作领导小组，党支部书记张秀健同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，精心制定整改落实方案，明确责任领导、整改措施、整改时限。通过细化工作分工，切实加强协作配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的合力，保障巡视整改工作扎实有序开展。

二、巡察整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不到位”方面

1.学习习近平总书记关于国资国企改革发展重要讲话和党的建设重要论述方面。到目前为止，已于集团公司党支部委员会、总经理办公会、董事会等，组织班子及干部职工学习习近平总书记关于国资国企改革发展重要讲话和党的建设重要论述等相关文件及讲话精神如《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党问责条例》等共36次。

2.政治理论学习方面。集团公司从2025年3月开始，补充完善“第一议题”制度，严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示，特别是对国资国企改革发展的系列重要指示批示精神；持续跟进学习习近平总书记最新讲话精神和有关文件精神等相关内容，把相关精神与实际工作相结合，形成符合集团公司实际的贯彻落实意见，促进集团工作的开展，确保第一议题制度落实并获得实效。

（二）关于“推动依法治企工作不够有力”方面

3.关于董事会、监事会任期届满方面。集团公司已于2025年9月25日通过全体职工大会选出了新一届职工代表董事；根据《深化国有企业监事会改革方案》的要求，集团公司下步拟按文件要求取消监事会及监事。

（三）关于“企业发展思路不清，经营管理失控”方面

4.关于集团下属公司“等靠要”思想方面。集团下属各子公司正在盘活现有资源，积极拓展新业务，培育新的利润增长点，一是地产公司已承接新项目，力争突破公司经营困境，为公司创造利益；另外地产公司2个楼盘的物业管理现已走退出流程，减少物业亏损情况，预计今年内可以完成退出。二是教学印刷公司后续在决策前公司将认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见，避免造成资金浪费。三是恒建公司2025年制定发展战略，明确发展方向，今年已完成数个合作项目。四是集团公司将加强对参股公司的经营计划与预算进行管理，建立定期汇报制度，要求参股公司财务部门定期向公司汇报财务状况、经营成果和资金使用情况等，并进行分析说明。

（四）关于“企业总体经营管理效益欠佳，实现国有资产保值增值目标有差距”方面

5.关于财务状况方面。集团公司正在优化明确企业战略，全面布局了城市建设板块、城市服务板块、新能源板块、教育服务板块、投资运营板块等，实现扭亏为盈；同时正在对地产公司冗余人员进行分流，减轻企业负担。截至2025年4月底公司整体利润为正数。

6.关于开源节流工作方面。一是经集团董事会研究决定，集团及恒建公司已从2025年6月起已停止缴存企业年金，后续待企业符合缴存条件后再实行缴存。二是已按照县国资中心关于印发《阳西县县属国有企业工资总额暂行管理办法》的通知文件精神，制定完善公司薪酬办法，严格控制工资总额制。三是已按照县国资中心关于印发《阳西县县属国有企业工资总额暂行管理办法》的通知文件精神，进一步制定完善薪酬管理办法，现已取消高管的交通补贴。

（五）关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”方面

7.关于发放基本薪酬方面。一是制定超标准发放基本薪酬退缴工作方案，并组织集团及恒建公司、印刷公司针对2021年1月至2024年12月期间超标准发放基本薪酬中的学历工资部分进行追缴；二是根据县国资事务中心关于印发《阳西县县属国有企业工资总额暂行管理办法》的通知（西财国资〔2025〕5号）文件精神，制定完善了公司薪酬管理办法，使薪酬管理制度得到进一步完善，从而在源头杜绝今后超标准发放基本薪酬问题。另外2025年1月，我集团公司已按最新规定下调了住房公积金缴存基数。

8.关于发放津补贴方面。地产公司一是组织全体人员学习津贴补贴发放相关政策及典型案例，强化纪律意识和规矩意识，确保类似问题不再发生；二是正按照县国资中心出台的《阳西县县属国有企业工资总额暂行管理办法》，制定完善公司薪酬管理办法。

9.关于发放岗位补贴方面。地产公司已于2025年3月经巡察整改工作领导小组会议研究决定，一是从2025年3月起，停止发放相关人员岗位补贴；二是组织全体人员学习津贴补贴发放相关政策及典型案例，强化纪律意识和规矩意识，确保类似问题不再发生。

10.关于发放职务工资方面。

地产公司已于2025年3月经巡察整改工作领导小组会议研究，一是于2025年3月起停止发放相关待遇；二是组织人事、财务及相关管理人员学习职务工资核定的具体政策文件，以及通过案例分析明确违规发放的后果，提升政策执行力。

11.关于发放退休人员年度奖金方面。地产公司已组织相关工作人员学习离退休职工的相关制度规定，提高职工的规范工资发放意识，经2025年3月经巡察整改工作领导小组会议研究，停止发放退休人员年度奖金。

12.关于报销职工住院费个人方面。目前地产公司已于2025年3月经巡察整改工作领导小组会议研究，停止为公司职工报销住院费，另外地产公司计划通过向县总工会为职工购买二次医保，以解决职工住院费报销问题。

13.关于发放在职职工奖励性绩效方面。一是正按照县国资中心出台的《阳西县县属国有企业工资总额暂行管理办法》，制定完善公司薪酬管理办法；二是组织人事、财务及全体职工学习奖励性绩效工资管理政策及典型案例，确保相关人员准确掌握政策要求，树立按制度办事、凭实绩取酬的意识。

14.关于发放高温补贴问题。集团及下属公司已于2024年度起不再发放高温补贴，并于2025年6月经集团支委会及董事会研究决定，要求员工逐步退回2019年至2024年领取的高温补贴，截至目前，集团公司、教学印刷公司已全部追缴，恒建公司、地产公司已追缴部分，剩余的预计今年内完成。

15.关于发放退休职工的统筹外费用方面。地产公司已于2025年3月经巡察整改工作领导小组会议研究，按规定停止发放公司退休职工统筹外费用。同时地产公司已制定《地产公司退休员工统筹外费用发放方案》，方案按照“新人新办法、老人老办法”的原则，将超标准发放的统筹外费用抵扣完之后，再按照2019年水平标准核对符合条件的退休人员进行后续发放及补发统筹外费用。

16.关于发放违纪人员年终一次性奖金方面。已根据相关规定进行核实是否存在违规情况，同时对相关人员进行批评教育，避免再次发生。

（六）关于“执行财经纪律不严”方面

17.关于债权催收方面。经地产公司支委会议研究，决定于2025年5月成立其他应收账款催收清欠工作领导小组，对公司应收债权制定催收方案进行催收，切实做好公司其他应收账款催收清欠工作，防止国有资产流失。

18.关于报销公务出行交通费用方面。集团公司针对该问题进一步细化规范交通费用报销制度，明确报销范围、标准、审批程序等，并举一反三，定期对公务出行交通费用审批进行排查，防止再次发生。

19.关于支付补偿征地误工费方面。一是组织公司相关人员开展业务学习，重点学习《中华人民共和国土地管理法》，内容涵盖法律法规、补偿标准、群众沟通技巧等。促使业务人员提升政策解释和矛盾化解能力，从源头杜绝因政策解读不到位引起而支付相关不合理的费用；二是地产公司正在追缴以中秋慰问方式支付的现金。

20.关于使用现金支付大额支出方面。教学印刷公司已于2025年1月按规定修订《财务管理制度》，并规范现金支出。

21.关于“一把手”直接分管财务方面。集团已重新调整领导班子分工，并于2025年6月修改完善支付审批流程手续，资金支付需填写资金申请呈批表和资金拨付呈批表，明确规定“一把手”不得直接管财务工作。

（七）关于“对外担保且对债权处置不力”方面

22.关于地产公司为私营企业提供担保方面。地产公司已根据法院调解，评估过私营企业目前的经济状况和还款能力而制定出的还款协议，避免该笔债务成为赖账烂账，造成更大的财产流失。

（八）关于“工程建设项目管理缺位”方面

23.关于发包工程建设项目方面。集团公司及下属子公司严格按照《阳西县实施乡村振兴限额以下工程建设项目发包管理暂行办法（试行）》相关文件要求，并已于2025年1月更新自行发包工程领导小组人员名单，做好限额以下工程建设项目发包工作。

24.关于询价发包管理方面。集团公司加强工程业务培训，组织工程部相关人员学习《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，并不定期参加县住建等单位的相关培训，提高相关人员依法发包意识。

25.关于工程建设项目质量管理方面。集团公司将规范工程质量保证金预留管理工作，工程质保金要严格按照《建设工程质量保证金管理办法》约定比例预留质保金，加强合同管理，在工程合同中详细约定质保金的缴纳比例、支付方式、监管方式、退还条件及期限等关键条款，并组织第三方法务对合同进行审核。

（九）关于“固定资产管理缺位”方面

26.关于资产使用登记方面。地产公司行政办已于2024年12月安排各部室负责人登记公司固定资产使用情况，制作各部室固定资产清单，并注明固定资产名称、数量、规格型号、使用状况、管理部门、存放地点等资产信息，以后每年12月份更新一次固定资产清单，确保固定资产不丢失不流失。

27.关于固定资产方面。一是集团公司资产管理部于2025年2月组织集团及下属公司负责资产管理同事，对固定资产进行全面盘点，确保账实相符，按资产类别、使用部门和存放地点进行分类盘点，提高效率，制定固定资产登记表；二是建立固定资产定期检查机制，每年12月份开展固定资产盘点，根据实际情况不断完善盘点制度和管理流程；三是集团公司资产管理部已于2025年5月重新起草《阳西县高新滨海控股集团有限公司固定资产管理制度》，并纳入公司规章制度。

28.关于房地资产权属方面。相关房地资产，集团公司已多次积极配合儒洞镇政府协调解决村民土地纠纷问题。未出售的6块规划建房用地正在理顺资产权属资料情况，上报县国资中心协调解决。

29.关于物业资产出租出借方面。阳西县新城十四区办公楼经过与相关单位沟通协商，对方同意缴纳该房产所产生的房产税和土地使用税，现已拟定了《房屋出借协议》。阳西县桥平一路办公楼，经请示国资中心同意，拟无偿出借给相关单位使用，现已拟定《房屋出借协议》。

（十）关于“公务用车管理缺位”方面

30.关于公车“一车一卡”管理方面。集团公司于2025年1月对公务用车日常使用管理落实一车一卡等情况进行了详细检查，安排专人负责公务用车信息台账登记管理，经计划在公车上安装GPS定位系统，提高车辆实时动态监控和行驶轨迹排查力度。

31.关于公务用车使用台账方面。集团公司于2025年1月开始规范用车记录。已安排资产管理部专人负责用车台账登记工作，严格按照规定格式和要求记录公务用车使用情况，包括用车时间、事由、地点、里程、使用人等信息。

32.关于公务用车维修费用支出方面。集团公司于2025年1月已细化维修申请、审批、验收、结算等流程和标准，并要求使用人严禁暴力驾驶，减少车辆损坏。

（十一）关于“虚开土地交易发票”方面

33.关于开具发票方面。地产公司已停止所有代开土地交易发票的行为，并对相关业务进行全面自查，不定期组织财务人员、业务人员学习国家税收征管及发票管理相关法律法规，提高税务合规意识。

（十二）关于“落实年休假制度不到位”方面

34.关于发放应休未休年假薪酬方面。一是结合集团公司实际，修订年休假制度实施细则，明确年休假天数、申请审批程序、应休未休年假薪酬计算标准、员工休假计划等内容。二是科学合理安排工作，避免因工作原因导致干部职工无法休年假。

（十三）关于“工作作风不严不实”方面

35.关于会议记录方面。一是加强学习教育，组织相关人员学习会议记录规范要求，提高对会议记录重要性的认识，强化会议记录人员业务培训并规范存档管理，确保会议内容完整记录及全过程可查可溯；二是已于2025年5月重新制定集团公司《意识形态工作责任制实施细则》。

（十四）关于“执行民主集中制不到位，民主决策有偏差”方面

36.关于决策流程方面。对重大决策事项进行细化分类，明确各类事项的决策主体、决策程序、决策方式等，确保决策流程清晰、规范、可操作。在决策前，深入开展调查研究，充分听取各方面意见，掌握真实情况，为科学决策提供依据。在决策过程中，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，特别是不同意见，做到集思广益、群策群力。对决策过程进行完整记录，包括讨论情况、表决结果等，确保决策过程有据可查。

37.关于重大事项上会方面。集团公司已于2025年6月重新修订《“三重一大”事项集体决策制度》，细化需上会审议的事项范围，如金额标准、涉及重大事项范围、高风险业务等，避免模糊地带。

38.关于决策程序方面。一是集团公司严格落实“三重一大”事项党组织研究讨论前置程序，涉及重大资金支出、人事任免等，必须经过党支部支委会研究再报总经理办公会、董事长研究审议。二是恒建公司已于2025年7月重新制定公司的“三重一大”议事决策机制，并上报集团公司备案。

39.关于决策能力方面。按重新制定的《“三重一大”事项集体决策制度》相关要求，在决策前，深入开展调查研究，充分听取各方面意见，有条件的项目聘请第三方做好可行性报告，掌握真实情况，为科学决策提供依据。

（十五）关于“选人用人工作不严肃”方面

40.执行干部选拔任用工作回避制度方面。集团公司于2025年3月24日对集团分管领导进行谈话提醒，强调回避纪律。另外，集团于2025年5月26日组织负责人事同志及业务人员开展《回避制度》专题培训，重点讲解回避情形和操作流程，提升全员对回避制度的认知度。

41.关于干部考察工作问题。集团公司强化人事工作业务培训，于2025年5月26日组织分管领导及业务人员加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件学习，提高人事工作业务人员的能力素质。未经本人签名确认的材料，已及时让本人签名；欠缺的材料，如民主测评结果汇总表、考察公告材料等，已按规定补充完善。

42.关于选拔任用干部程序方面。集团公司针对党风廉政意见回复日期、干部考察民主测评结果没有汇总和经考察组审核确认，且考察公告材料缺失、任前公示材料缺失任前公示时间不规范等问题，分管领导已与负责公司人事工作人员进行谈话，要求进一步规范干部选拔流程跟材料汇编，避免后续干部选拔材料出现同样问题。

43.关于干部选拔任用基础工作方面。集团公司针对任前公示时间均不足5个工作日、已提拔干部人事档案均缺少提拔任用的《干部人事审批登记表》等文书材料的问题，结合县组织部2025年5月份有关人事人员及出入境资料的专项检查结果，已重新补充资料，并检查其他人的档案资料，查漏补缺。

44.关于关键岗位人员安排方面。地产公司于2025年3月13日召开巡察整改工作领导小组会议，讨论了关于某些员工工作安排不合理问题，现经地产公司支委会研究，已对某员工进行岗位调整，不再兼任地产公司相关工作。另外，地产公司各部室已对在岗人员开展自查自纠，避免关键岗位人员由编外人员担任。

45.关于人员使用管理方面。一是已协调县国资中心对接县人社局解决相关人员的手续问题，目前已经完善相关手续，包括县人社局盖章审批的商调审批表。二是地产公司于2025年3月13日召开巡察整改工作领导小组会议，讨论了相关人员没有补充手续仍借调至其他单位至今的问题，现经地产公司支委会研究，从2025年4月1日起，相关同志调回公司工作，并参与公司考勤。

（十六）关于“组织生活不严不实”方面

46.关于领导干部个人重要事项报告方面。从2025年1月开始，严格做好集团领导干部在年度专题民主生活会上报告个人有关事项的个人发言材料，如私家车及房产价值情况、意识形态方面的工作情况等严格按要求进行个人报告，并做好记录。

47.关于民主生活会方面。从2025年1月开始，严格做好集团领导干部在年度专题民主生活会上针对个人查摆问题和整改措施发言材料，强化会议记录人员业务培训并规范存档管理，确保会议内容完整记录及全过程可查可溯。

（十七）关于“出国（境）管理工作”方面

48.关于出国（境）证件管理方面。集团及下属子公司结合县组织部2025年5月份有关人事人员及出入境资料的专项检查，已全面核查干部职工出国（境）情况，并做好干部职工的出入境证件管理工作，建立台账，集中管理，同时按照规定向县有关部门登记备案。

49.关于“因私出国（境）自查工作”方面。集团及下属子公司结合县组织部2025年5月份有关人事人员及出入境资料的专项检查，已全面核查干部职工出国（境）情况，并做好干部职工的出入境证件管理工作，建立台账，集中管理，同时按照规定向县有关部门登记备案。

（十八）关于“安全保密意识不强，落实保密责任制不到位”方面

50.关于集团公司办公室地点下班期间大门敞开方面。集团公司强调并责令各部室人员提高安全及保密意识，每天下班前检查电脑关闭情况和最后下班回去确保大门关闭情况，针对个人电脑加设密码，重要资料及相关密件存放进保密室内，确保集团公司做好安全保密工作，并长期坚持。

（十九）关于“执行考勤监督不到位，职工队伍管理宽松软”方面

51.关于集团公司考勤管理方面。一是重新修订完善考勤管理制度，明确考勤方式、时间、纪律要求，增强制度的针对性和可操作性，集团公司于2025年2月取消钉钉打卡，改为干部职工每天上班到综合部手签考勤表。二是严格执行考勤制度，杜绝迟到早退、旷工等现象，对违反考勤纪律的行为严肃处理。建立健全考勤制度，加强干部管理。

（二十）关于“制度建设工作重视不足，个别制度制订违规”方面

52.关于集团公司制度建设方面。集团公司于2022年1月对该制度进行了修编，针对前后矛盾或者存在漏洞的已进行修改完善；2023年9月制定的自行发包工程建设项目选定承包人管理制度因与县有关文件相冲突，已按照县相关文件规定执行，并废除制定的自行发包工程建设项目选定承包人管理制度。地产公司已停止报销职工住院费医保结算后除医保目录外不予报销后的余下费用。

（二十一）关于“对巡察地产公司指出的‘误餐和接待费用报销不规范’问题”方面。

53.关于针对巡察指出的误餐和接待费用报销方面。地产公司已严格执行公司财务管理制度，规范财务审批报销手续，对手续不完善的费用报销，领导不予签批，不按规定办理审批手续的费用，财务不予报销。

（二十二）关于“对巡察地产公司指出的‘一些其他应收账款未能及时清理’问题”方面

54.关于针对巡察指出的其他应收账款方面。经地产公司支委会议研究，决定于2025年5月成立其他应收账款催收清欠工作领导小组，对公司应收债权制定催收方案进行催收。

（二十三）关于“对巡察地产公司指出的‘本应属于公司的用地长期未确权，影响公司后续发展’问题”方面。

55.关于针对巡察指出用地未确权方面。因涉及历史遗留问题，地产公司将继续积极与相关职能部门沟通协调，做好公司土地确权工作。

（二十四）关于“对巡察地产公司指出的‘缺勤脱岗现象时有发生’问题”方面

56.关于针对巡察指出的对职工日常监督管理问题。地产公司于2025年4月要求在职员工全员纳入打卡考勤，严格执行考勤制度，杜绝迟到早退、旷工等现象，对违反考勤纪律的行为进行通报批评处理。

（二十五）关于“对巡察恒建公司指出的‘差旅费报销不规范’问题”方面

57.关于针对巡察指出的差旅费方面。经核查，恒建公司严格按照公司财务制度规定执行，追缴多发的交通补贴，为进一步强化管理、防范潜在风险，恒建公司结合巡察反馈问题类型，加强政策学习，提升合规意识，并完善制度建设，规范工作流程。

（二十六）关于“对巡察恒建公司指出的‘三重一大议事决策机制不健全’问题”方面

58.关于针对公司重大决策方面。恒建公司已于2025年7月重新制定公司的“三重一大”议事决策机制，理顺层级管理关系，并报集团公司审核备案。

三、下一步整改安排

（一）狠抓问题整改落实，确保整改成效不反弹。对已完成整改的问题，逐一复查，查看整改措施是否落实到位、问题是否真正得到解决、整改成果是否得到巩固，对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改；对于复查中发现的问题，及时制定补充整改措施，确保问题不反弹、整改不走过场。

（二）以巡察整改为契机，推动各项工作全面提升。将整改工作与集团公司工作紧密结合，以整改促发展、以整改促规范、以整改促提升，进一步优化集团及下属子公司工作流程、提高工作效率、提升工作质量，推动各项工作再上新台阶。

（三）建立健全长效机制，确保整改成果长效化。全面梳理和完善集团公司各项规章制度，查找制度建设方面薄弱环节，结合集团公司实际，对现有制度进行全面修订和完善，确保制度的科学性、针对性和可操作性，形成一套行之有效的整改工作长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-5881234；邮政地址：阳西县迎宾路26号天宇城邦11幢S306号商铺，邮政编码：529800；电子邮箱：yxbhkg@163.com。