关于印发《阳江市关于应对疫情影响确保如期完成脱贫攻坚硬任务的行动方案》的通知

各县（市、区）扶贫开发领导小组，市扶贫开发领导小组有关成员单位：

　　现将《阳江市关于应对疫情影响确保如期完成脱贫攻坚硬任务的行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中遇到的问题，请向市扶贫办反馈。

　　阳江市关于应对疫情影响确保如期完成脱贫攻坚硬任务的行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，进一步统筹做好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作，确保上半年剩余相对贫困人口全部退出，确保如期全面高质量打赢脱贫攻坚战，根据省扶贫开发领导小组《关于应对疫情影响确保如期完成脱贫攻坚硬任务的行动方案》要求，制定本行动方案。

　　一、疫情摸排评估行动。建立疫情影响动态跟踪评估机制，全面评估疫情对贫困户“两不愁三保障”、务工就业、发展产业、项目推进、集体经济发展、脱贫返贫等方面的影响，准确评估疫情影响动态变化情况，建立应对疫情影响贫困户帮扶工作台账，坚持“一村一策、一户一法”，提出并采取有针对性的应对措施，落实“一对一”帮扶举措，挂图作战，对账销号，努力把疫情影响降到最低。严格落实分区分级差异化精准防控要求，抓紧开展复产复工复市，坚决撤销限制人员进出、物资运输、项目推进的措施，不能弱化脱贫攻坚力度，不能有缓一缓等一等的思想。建立各项帮扶工作推进台账，区分轻重缓急，全力推进重点工作，并转变方式创新开展工作。（市扶贫办，各级党委、政府）

　　二、就业扶贫助复工行动。积极宣传疫情防控及复工复产的政策举措，让企业和贫困劳动力知晓用工保障和惠民政策。全面摸查贫困劳动力返岗情况和就业意向，做到就业状态清、就业需求清、技能水平清、就业困难清，及时提供有针对性的就业帮扶，切实防止因疫情失业返贫。建立企业用工需求清单，梳理适合贫困劳动力的就业岗位，为贫困劳动力提供准确的企业用工信息。鼓励重点企业优先招用符合条件的贫困劳动力，给予一次性吸纳就业补贴。要加强与珠三角地区劳务信息对接，安全有序组织外出返岗务工，对具备返岗条件的，优先开展“点对点”集中运送到岗。推动农业龙头企业、扶贫车间等经营主体全面复工复产，促进就地就近就业。重大工程建设、以工代赈项目、村庄人居环境整治、乡村农田水利等项目优先吸纳贫困劳动力，农村小微公益项目交由村民组织实施。临时增设的保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等岗位吸纳贫困劳动力的，参照当地乡村公益性岗位补贴标准给予岗位补贴。（市人力资源社会保障局、市扶贫办、市发展改革局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市财政局，各级党委、政府）

　　三、产业扶贫助增收行动。发动贫困群众开展生产自救，结合做好春耕生产，谋划发展一批周期短、见效快的产业项目、最大程度促生产、稳增收。推动“ー县一园、一镇一业、一村一品”向贫困地区倾斜，将相对贫困村产业项目优先纳入“一村一品”扶持范围。组织全市农业龙头企业到贫困地区开展项目对接、合作洽谈、投资兴业，发挥带贫作用。大力推广订单生产、土地流转、就业务工、生产托管、股份合作、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系。对一些不适应疫情新形势的特色产业，推动产业转型，鼓励发展有机肥替代、节水技术示范、轮作休耕、畜禽粪污资源化利用、畜禽标准化养殖场建设等产业发展项目，提升贫困地区特色产业发展水平。做好扶贫小额信贷，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限，对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持，保持扶贫小额信贷政策稳定性，不抬高贷款门槛，不缩短贷款期限，继续安排专项资金，用于扶贫产业风险补偿金和贴息。对受疫情影响大的龙头企业、农民合作社、创业致富带头人等带贫新型经营主体，鼓励金融机构加大信贷支持力度，优先发放信贷资金。（市农业农村局、市交通运输局、市财政局、市金融局、阳江银保监分局、人行阳江市中心支行、相关金融机构，各级党委、政府）

　　四、扶贫产品促销行动。利用广东东西部扶贫协作产品交易市场、珠海市星园扶贫市场和“互联网+”，发挥品牌优势，及时发布扶贫农产品供求信息，做实产销对接，大力推动“广东消费扶贫月网上行”系列活动，解决扶贫产品滞销卖难问题。发挥邮政、供销系统和物流企业在农村网点布局广泛优势，加快完善冷链仓储、物流配送服务体系，推进“快递下乡”。发挥“广东扶贫济困日”活动品牌优势，广泛发动爱心企业、爱心人士等社会力量通过“以购代捐”方式采购扶贫产品，缓解疫区物资紧缺问题。将消费扶贫作为各级定点扶贫成果的重要举措，将扶贫农产品销售情况作为评价扶贫工作成效的重要内容，推动各方建立长期稳定的供销关系。举办“采购商网络直通车”“采购商网络会客室”“网红直播间”等网络对接活动，实施重点贫困村“一村一品”短视频营销，鼓励电商企业设立扶贫专卖店、扶贫馆、扶贫频道，拓宽扶贫产品销售渠道。用足预算单位运用政府采购贫困地区农副产品政策，全力推动党政军机关、企事业单位、学校等机构带头优先购买扶贫农特产品。加强扶贫农产品原产地保护和质量安全监管，完善农产品质量安全标准化体系，建设好阳江市消费扶贫创新创业基地和扶贫农特产品展示展销中心，建设一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。（市农业农村局、市委网信办、市教育局、市商务局、市国资委、市工商联、市供销社、市财政局、市级捐赠接收单位，各级党委、政府）

　　五、全面督导促落实行动。围绕义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”，政策落实、责任落实、工作落实“三落实”和精准识别、精准帮扶，精准退出“三精准”情况，对各县（市、区）全面开展督导，协调有关部门加大工作指导和政策支持，督促补短板强弱项，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，攻下最后堡垒，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，确保剩余未退出的贫困人口如期退出。做好建档立卡贫困户中重残、重病人员认定工作，落实符合条件的单人户纳保政策。对受疫情影响较大返贫风险高的群体，完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，统筹用好医保、养老、社会救助等综合社会保障政策，提高贫困户在光伏扶贫等资产性扶贫项目中的收益分配比例。稳定现行帮扶政策至2021年上半年。（市扶贫办、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市水务局、市医疗保障局，各级党委、政府）

　　六、攻坚先锋示范行动。各地各部门要深刻认识到今年脱贫攻坚工作的极端重要性，深刻认识到疫情对脱贫攻坚的影响是暂时的可控的，要进一步要增强信心、坚定决心，咬定总攻目标，坚持现行标准，滚石上山，决战决胜。强化党委、政府攻坚示范引领作用，严格落实“市负总责、部门联动、县镇抓落实”工作机制，抓紧把工作重心尽快转移到脱贫攻坚上来，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，引导各行业部门加大对重点地区重点人群的帮扶力度，强化定点扶贫工作，深化“万企帮万村”精准扶贫行动，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，确保两手抓两促进两战都要赢。强化脱贫攻坚队伍履职实效，各级扶贫干部要始终保持昂扬向上的精神状态，保持攻坚态势，发扬奉献精神，一鼓作气越战越勇，争先锋做示范促攻坚，确保脱贫攻坚重要节点一环紧扣一环抓、重点工作一锤接着一锤敲，全力以赴打好脱贫攻坚收官战。驻村扶贫干部要坚守岗位，落实责任，推动工作，解决问题，坚决完成脱贫攻坚收官任务。强化基层党组织战斗堡垒作用，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，深化扶贫扶志扶智行动，提升基层党组织带领贫困群众脱贫致富能力。进一步加大对脱贫攻坚支持力度，做好项目库动态调整，加大对剩余贫困人口和存在返贫风险的已脱贫人口脱贫攻坚支持力度。大力宣传疫情防控期间生动事例和感人事迹，形成脱贫攻坚强大正能量。（市委组织部、市扶贫办、市财政局等，各级党委、政府）