阳西县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告（九届人大六次会议）

——2026年1月27日在阳西县第九届

人民代表大会第六次会议上

阳西县财政局局长  姚华球

　　各位代表：

　　受县人民政府委托，现向大会报告阳西县2025年预算执行情况和2026年预算草案，请予审议。

　　一、2025年预算执行情况

　　2025年，县财政全力以赴克服财政运行面临的各类风险挑战，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实省委“1310”具体部署，紧扣市委“433”工作安排，紧紧围绕县委、县政府部署要求，坚决担负起稳定财政收支运行的政治责任，用治理效能提升财政对冲风险能力，牢牢兜住了基层“三保”和债务化解底线红线，为“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效、全县各项重大决策部署、重大政治任务落到实处提供了必要的财力保障。

　　（一）一般公共预算收支执行情况（快报数，具体收支情况待决算完成后报告，下同）

　　2025年全县一般公共预算本级收入累计完成152,380万元，完成调整预算的98.84%，同比增收14,243万元，增长10.31%，其中：税收收入106,438万元，完成调整预算的97.13%，同比增收4,028万元，增长3.93%；非税收入45,942万元，完成调整预算的103.04%，同比增收10,215万元，增长28.59%。加上上级补助收入328,321万元、债券转贷收入24,489万元、上年结余36,882万元、动用预算稳定调节基金23,918万元、区域间转移性收入711万元、调入资金3,608万元，全年收入总计570,309万元。

　　我县一般公共预算支出累计完成444,097万元，完成调整预算的95.17%，同比增支34,295万元，增长8.37%。其中：

　　1.一般公共服务支出40,648万元，同比减支2,170万元，下降5.07%；

　　2.国防支出446万元，同比减支8万元，下降1.76%；

　　3.公共安全支出17,828万元，同比增支1,785万元，增长11.13%；

　　4.教育支出77,020万元，同比增支2,988万元，增长4.04%；

　　5.科学技术支出1,895万元，同比增支4万元，增长0.21%；

　　6.文化旅游体育与传媒支出5,748万元，同比增支113万元，增长2.01%；

　　7.社会保障和就业支出86,952万元，同比增支6,452万元，增长8.01%；

　　8.卫生健康支出59,777万元，同比增支6,115万元，增长11.4%；

　　9.节能环保支出347万元，同比增支16万元，增长4.83%；

　　10.城乡社区支出16,938万元，同比增支8,425万元，增长98.97%；

　　11.农林水支出70,080万元，同比增支226万元，增长0.32%；

　　12.交通运输支出14,011万元，同比增支8,095万元，增长136.83%；

　　13.资源勘探工业信息等支出810万元，同比增支766万元，增长1740.91%；

　　14.商业服务业等支出324万元，同比减支612万元，下降65.38%；

　　15.自然资源海洋气象等支出7,064万元，同比增支4,065万元，增长135.55%；

　　16.住房保障支出33,041万元，同比减支1,314万元，下降3.82%；

　　17.粮油物资储备支出1,190万元，同比减支6万元，下降0.5%；

　　18.灾害防治及应急管理支出3,423万元，同比减支362万元，下降9.56%；

　　19.债务付息支出6,534万元，同比减支285万元，下降4.18%；

　　20.债务发行费用支出21万元，同比增支2万元，增长10.53%。

　　2025年全县一般公共预算支出444,097万元，加上上解支出51,752万元、调出资金1,742万元、债务还本支出28,388万元，结转下年支出44,330万元，全年支出总计570,309万元，2025年全县一般公共预算实现收支平衡。

　　（二）政府性基金预算收支执行情况

　　2025年全县政府性基金预算本级收入25,548万元，完成调整预算的87.66%，同比减收4,842万元，下降15.93%，其中：国有土地使用权出让收入20,915万元，完成调整预算的90.86%，同比减收4,480万元，下降17.64%。加上上级补助收入9,491万元、上年结转结余收入7,582万元、专项债务转贷收入139,515万元，调入资金1,742万元，政府性基金预算收入总计183,878万元。

　　2025年全县政府性基金预算支出174,526万元，完成调整预算的94.31%，同比减支83,080万元，下降32.25%。其中国有土地使用权出让收入安排支出5,623万元，同比减支5,403万元，下降49%。加上债务还本支出105万元，政府性基金调出资金481万元，政府性基金预算支出总计175,112万元，收支相抵，结转下年支出8,766万元。

　　（三）国有资本经营预算收支执行情况

　　2025年全县国有资本经营预算收入完成651万元，完成年度预算1,157万元的56.27%，加上上年结转结余10万元、上级补助收入8万元，国有资本经营收入总计669万元。

　　2025年我县国有资本经营预算支出661万元，收支相抵，结转下年支出8万元。

　　（四）社会保险基金预算收支执行情况

　　2025年机关事业单位基本养老保险基金收入28,546万元，完成年度预算104.18%，同比增长5.07%，加上上年结转15,460万元，预算收入总计44,006万元。

　　2025年机关事业单位基本养老保险基金本年支出30,022万元，完成年度预算110.67%，同比增长20.76%，加上上解支出199万元，年末滚存结余13,785万元，预算支出总计44,006万元。

　　（五）“三保”预算执行情况

　　2025年全县“三保”预算编制数302,717万元，支出302,717万元，支出进度100%。其中：“保基本民生”，预算编制数为99,730万元，支出99,730万元，支出进度为100%;“保工资”，预算编制数为196,026万元,支出196,026万元，支出进度为100%;“保运转”,预算编制数为6,961万元,支出6,961万元,支出进度100%。均已按时足额发放到位,不留支出缺口。

　　（六）地方政府债务情况

　　1.基本情况

　　2025年度我县新增专项债券收入139,500万元（安排用于乡村振兴、水利建设、市政道路建设、医疗卫生、教育等领域34个项目支出），支出进度100%，其中15,400万元用于偿还拖欠企业账款。

　　2.地方政府债务限额余额情况

　　2025年全县地方政府债务限额1,019,379万元，其中：一般债务限额204,972万元，专项债务814,407万元。2025年地方政府债务余额预计执行数1,012,552万元，控制在债务限额以内。按偿债来源分，一般债务201,048万元，专项债务811,504万元。

　　3.地方政府债务还本付息情况

　　2025年按照偿债计划，将债务还本付息支出列入预算安排。全县偿还地方政府债券本息55,820万元，其中：一般债券还本28,388万元、付息6,534万元；专项债券还本105万元、付息20,793万元。

　　目前我县债务风险总体可控，管理运行良好。

　　（七）2025年主要财政政策落实及重点财政工作情况

　　1.强化统筹调度，拓宽资金来源

　　一是收入增长稳中有质。通过加强税收征管、优化非税收入管理，地方一般公共预算收入实现同比增长10.31%，税收占比逐渐提升，收入质量稳步改善。

　　二是全力争取上级资金支持。全年共争取各类转移支付资金共337,812万元、新增债券资金139,500万元，有效弥补了财力缺口，推进中央、省、市、县重大决策部署和重点工作安排落实。

　　三是盘活存量资金资产资源增收。全面梳理财政存量资金，按规定清理回收结转两年以上财政存量资金。更充分发挥国有企业功能作用，完成全县行政事业性闲置资产摸底，谋划公共资源有偿使用项目，矿业权出让收益入库、成功出让旧中医院、公共建筑屋顶光伏等项目收入26,705万元，增强了地方可支配财力。  

　　2.突出刚性约束，提升资金使用效能

　　一是优先保障 “三保” 刚性支出。坚持“三保”优先原则，坚决防范“三保”风险，全年“三保”按时足额发放，切实兜牢兜实了“三保”底线，保证维护了社会稳定。

　　二是大力压减非刚性支出。全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持党政机关过紧日子要求，通过细化预算编制标准，压缩一般性支出规模，取消低效、无效支出项目，有力降低行政运行成本。

　　三是严把项目预算评审关口。强化评审监管，规范委托评审中介机构行为，确保项目资金评审精准合规。全年累计完成评审项目1040宗，送审金额36.79亿元，审定金额33.44亿元，审减金额3.35亿元，审减率9.10%，有效节约了财政支出。

　　四是强化支出全程监管与绩效评价。依托数字财政平台实时监控资金从拨付到使用的各个环节，确保资金直达受益对象。开展年度重点绩效评价工作，对12个部门整体支出和23个项目实施重点绩效评价，涉及财政资金23.79亿元，推动财政支出从“重投入”向“重效益”转变。

　　3.聚焦需求导向，补齐民生短板

　　2025年我县民生领域支出累计完成374,387万元，增长10.17%，占一般公共预算支出84.30%。

　　一是优先保障基本民生底线。2025年支出12,719万元，足额做好困难群众救助资金保障工作；支出10,793万元，落实残疾人两项补贴制度，做好各类优抚对象资金发放，按时下达就业创业补助资金、发放育儿补贴等，确保各项补助政策落到实处。足额安排城乡居民养老保险、医疗保险配套资金，提高参保覆盖面。

　　二是加大公共服务领域投入。坚持教育优先发展战略。2025年教育支出77,019万元，落实教育各项资助政策，帮扶困难师生；支出教育保民生资金11,157万元，推动教育公平协调发展；投入2,538万元，助力县城乡教育共同体建设，支持县第二批公办幼儿园、县育才小学、县奋兴中学高中部等学校改扩建项目。支持医疗卫生健康事业发展。投入19,910万元，用于支持阳西总医院中医医院、县妇幼保健院等建设项目，积极助力县医疗卫生服务能力提升。完善县域公共设施建设。投入1,650万元，推动县体育路高压线落地及市政道路升级改造、湖景北路、南路建设、县城西湖路改造；投入24,201万元，推进县城供水、排水管网、镇区污水处理设施及配套设施建设；投入2,000万元，支持县丹江老城片区旧圩街保护利用项目。

　　4.细化政策落实，激发经济活力

　　一是助力市场主体纾困发展。落实减税降费、涉企奖补、产业扶持等政策措施，激活不同主体发展动力。落实促进中小企业（民营经济）高质量发展资金，支持专精特新企业发展、小微工业企业上规模发展奖补240万元，不断提升政策效能。突出制造业当家，安排发展专项资金542万元、落实普惠性制造业投资奖励资金387万元，落实科技专项资金及高新技术企业补助175万元，支持产业升级，加快培育新质生产力。

　　二是发挥财政资金杠杆作用。强化与银行贷款、融资担保、融资租赁等金融工具的协同联动，切实发挥财政资金的杠杆效应。支持开展阳西名特优农副产品、招商推介会，进一步宣传推介县域投资环境吸引优秀创投资本集聚，为全县高质量发展注入“源头活水”。

　　三是持续规范采购行为。严格督促各采购单位做好政府采购网上备案工作，全面推行政府采购全流程电子化。2025年全县项目采购总中标金额9,758万元，其中面向中小企业采购中标金额7,945万元，占采购总金额的81.42%，全面落实政府采购支持中小企业政策。

　　5.着力补齐县镇村发展短板，推动“百千万工程”三年初见成效

　　一是补齐农业基础设施短板。2025年投入906万元，支持高标准农田建设，切实提高农田综合生产能力；投入2,000万元，推进县灌区续建配套与节水改造工程建设，完善防洪排涝工程，提升我县农业基础设施抗灾减灾能力；投入1,900万元，做好阳西智慧粮库项目建设，守牢粮食安全底线保障粮食安全；支出3,280万元用于休渔期渔民生活补贴、渔船油价补贴和渔船转产、渔船更新改造工作；落实耕地地力保护补贴2,644万元，确保惠农补贴直达农户，充分调动农民粮食生产的积极性。

　　二是支持推动县域承载能力新提升。推进“补改投”资金扩点带面，将10,000万元新型城镇化试点资金作为资本金注入承接国有企业，发展壮大县域特色优势产业，拓展县城发展空间。2025年投入15,202万元，完善高新区绿色食品产业园基础设施及配套建设、推进省道S541线阳西县城至上洋段公路改造工程；投入3,800万元，推进“智慧阳西”建设，高标准打造“数字政府”；投入1,000万元，推进商业运营体系建设项目。

　　三是抓好镇村建设和风貌提升。继续做好镇村重点任务资金保障，以典型示范带动全面提升。2025年落实保障经费10,977万元，夯实基层党组织运转基础。投入9,737万元，高质量推进“四好农村路”建设，做好农村公路单改双改造工程和美丽农村路养护工程，提升农村地区交通服务水平。投入3,260万元，用于支持村庄垃圾收集、转运和处理，支持开展农村人居环境整治提升。

　　四是深化国资国企改革。制订完善《县属国有企业工资总额管理办法》、《县属国有企业负责人绩效考核办法》、《阳西县深化县管企业人事制度改革方案》等制度，推动国有企业更好服务大局。撬动更多社会资本参与项目投资，有效推动阳西产业结构优化升级、实现招商引资目标。推进国企关于碧桂园咸水湖温泉、实施阳西县新型城镇化等重点项目投融资工作，更好实现国有资产保值增值。

　　6.推动提升治理效能，防范化解财政风险

　　一是提升规范化管理水平。制定《阳西县县级财政资金管理办法》，进一步推动资金管理全面化、规范化和制度化。落实《阳西县关于完善镇级财政管理体制的实施方案（修订）》，合理划分事权与支出责任，健全镇级财政超收激励机制，在基建投资和转移支付、土地出让金等方面对各镇给予支持，有效激活乡镇的经济功能。

　　二是强化预算约束与绩效管理。深化零基预算改革，严格维护预算法定效力，减少预算追加的随意性，提高预算执行力。坚持预算和绩效管理一体化，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。加强事前绩效评估，推深做实资金绩效评价，持续推进成本预算绩效管理。

　　三是财政风险防控扎实有效。全年足额偿还到期债券本息5.58亿元，牢牢把控政府债务偿债风险；深入贯彻落实“一揽子”化债政策，有序推进政府拖欠企业账款清偿；严格规范举债融资行为，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。同时扎实开展会计信息质量及政府采购执行情况等专项检查，严肃财经纪律。

　　总的来说，2025年全县财政收支实现了艰难运行状态下的收支平衡，努力经受住了风险挑战，有力保障了全县大事要事。但在预算执行和财政管理工作中也依然存在一些困难和问题，主要是：一是财政收入依然面临较大不确定性，可用财力与刚性资金需求存在较大差距，收支矛盾仍较突出。二是部分单位在预算执行管理中，仍存在过紧日子思想不牢、资金使用效益仍需提高等问题，预算执行严肃性需要进一步增强。三是政府债券还本付息压力大，随着政府债券规模逐渐扩大，政府债券还本付息支出逐年增加，进一步加重了财政负担。

　　我们高度重视，将采取更加精准、更具针对性的举措，有效应对和加力解决这些问题。

　　二、2026年预算草案

　　（一）2026年财政收支形势分析

　　从财政收入看，一方面，省进一步加大财力下沉力度，深化省以下财政体制改革，政策调整了省与市县增量共享收入分享比例，地方自主财力会逐步增加。另一方面，我县财政部门将在提高收入预算完整性、调动增收创收积极性、加大资源资产盘活力度等方面下功夫，在更大力度对接争取上级资金支持、用好用足债券资金的同时，联动税务部门加强税源分析和重点税源监测确保税源应收尽收，充分盘活资源资产、积极谋划停车泊位及充电桩等公共资源有偿使用项目，将为我县财政增收提供有力支撑。

　　但我县仍然面临着重点税源点少、税源基础薄弱等现实问题。县域产业结构较为单一，新兴产业尚未形成强有力的税收支撑，财政抵御风险能力弱。加之近年来土地出让收入不如预期，部分国有资源资产处置属于一次性行为，非税收入缺乏连续性和稳定性，更增加了未来收入的不确定性，财政增收压力依然较大。

　　从财政支出看，“三保”支出、偿还政府债务本息等刚性支出持续增加，教育、医疗、养老、公共服务等民生领域补短板任务还需投入大量资金，且贯彻落实省、市部署安排、县重点任务、重点项目等领域资金需求也较大，可支配财力严重不足。

　　2026年财政收支矛盾仍较突出，必须要加强财政科学管理，严格执行预算刚性约束，继续实施更加积极的财政政策，聚焦关键领域精准发力，积极防范化解财政风险，推动财政可持续发展。

　　（二）2026年预算编制和财政工作的总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排及县委、县政府重点工作部署，坚持稳中求进、提质增效工作总基调，科学谋划财政收支，加强财政资源统筹；全面实施零基预算改革，推进预算与绩效深度融合，大力优化财政支出结构，强化重大战略任务财力保障；坚持党政机关习惯过紧日子，继续严控一般性支出；编早编细编实预算，提高年初预算到位率，提升资金使用效能；严肃财经纪律，防范化解风险，更好统筹发展和安全，推动财政运行稳健、保障有力、长期可持续，推动“十五五”实现良好开局。

　　2026年，县财政部门将切实增强做好财政经济工作的责任感使命感，着重把握以下方面：

　　1.坚持统筹兼顾，聚焦做大增量。预算编制必须坚持统筹兼顾、量入未出，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。加强财政资源和预算统筹，充分盘活利用各类资金资源资产，强化预算资金和非财政拨款的统筹使用，用好用足各类财政债券资金，为全县高质量发展提供更多要素支撑。

　　2.坚持科学管理，聚焦激发活力。围绕“十五五”规划科学安排2026年收支规模，强化落实省市县重大政策的保障能力，在兜牢兜实“三保”底线基础上，预算重点投向全县经济社会发展的重点领域和关键环节。扎实推进财政科学管理，深化零基预算改革，优化支出结构，采用“补改投”、竞争性分配等方式提高资金配置效率，调动各方积极性。

　　3.坚持厉行节约，聚焦提升效益。落实落细党政机关过紧日子的要求，坚持精打细算，严控一般性支出，降低行政运行成本；坚持勤俭办事业，强化成本效益分析。严肃财政纪律，强化财政资金监管，确保资金使用安全高效。

　　（三）一般公共预算收支安排草案

　　根据经济形势，综合考虑区域税源特点等因素，预计2026年全县一般公共预算本级收入159,999万元，比2025年收入实绩152,380万元增加7,619万元，同比增长5%，其中：税收收入111,760万元，同比增长5%；非税收入48,239万元，同比增长5%；加上上级补助收入256,507万元，上年结余44,330万元，调入资金26,248万元，区域间转移性收入18,228万元，一般公共预算总收入预计为505,312万元。

　　总支出相应安排505,312万元，其中2026年一般公共预算支出453,677万元，加上上解上级支出51,630万元，一般债务还本支出5万元。

　　同时，为坚决压实“三保”主体责任，我县将“三保”所需资金足额纳入年度预算，共安排资金304,815.60万元，其中：“保基本民生”预算安排104,639.20万元、“保工资”预算安排192,946万元、“保运转”预算安排7,230.4万元。

　　（四）政府性基金预算收支安排草案

　　预计2026年全县地方政府性基金预算收入74,132万元，其中国有土地收益基金收入717万元；农业土地开发资金收入719万元；国有土地使用权出让收入67,754万元；城市基础设施配套费收入2,620万元；污水处理费收入1,800万元；彩票公益金收入522万元。加上政府性基金补助收入525万元，上年结余收入8,766万元，政府性基金总收入预计为83,423万元。

　　总支出相应安排83,423万元。

　　（五）国有资本经营预算收支安排草案

　　预计2026年全县国有资本经营预算收入1,069万元，其中利润收入650万元；股息红利收入403万元；转移支付收入8万元，上年结余8万元。

　　支出相应安排1,069万元。

　　（六）社会保险基金预算收支安排草案

　　预计2026年机关事业单位基本养老保险基金收入28,641万元，上年结余18,442万元，社会保险基金总收入预计47,083万元。预计2026年机关事业单位基本养老保险基金支出28,425万元，上解支出205万元，收支结余11万元，年末滚存结余18,453万元。

　　（七）2026年地方政府债务情况

　　2026年县财政部门将协同相关部门做实做细项目储备，积极申请新增债券资金，增强我县高质量发展保障能力。目前，全县已申报2026年专项债券项目入库48个合计需求819,400万元。

　　按期落实偿还计划，将债务还本付息支出列入预算安排。2026年全县预计安排债券还本付息支出40,045万元，其中：债务还本支出11,520万元（统筹本级财力安排1,583万元、再融资债券9,937万元）、债务付息支出28,525万元。

　　（八）盘活存量资金情况

　　为提高财政资金使用效率和效益，积极盘活历年沉淀、低效财政资金，统筹用于农村基础设施建设、城市基础设施建设、征地拆迁等项目。

　　三、完成2026年预算任务的主要措施

　　（一）强化收支管理，筑牢财政保障根基

　　1.狠抓财政收入。一是严抓收入征管。健全财税协同机制，强化重点税源监控，依法加强税费征管力度，确保税收应收尽收。规范非税收入管理，确保非税收入及时、足额上缴国库。二是全力盘活闲置国有资源资产。更充分发挥国有企业功能作用，通过出租、出让、合作开发等方式，实现国有资源资产的保值增值，增加财政收入。三是积极争取上级资金。紧盯中央及省级资金投向与政策窗口期，千方百计争取中央预算内投资、专项债、超长期国债等各类上级资金。

　　2.优化支出结构。一是明确“三保”支出优先序。坚守“三保”底线，动态测算 “三保” 支出需求，保障工资发放、民生保障、机构运转等刚性支出按时足额发放到位。二是坚决落实党政机关过紧日子要求。继续从严控制“三公”经费及压减非刚性、非重点、非急需支出的一般性支出，腾出更多资金用于发展紧要处、民生急需上，保障落实中央、省、市、县重大决策部署。三是合理加快财政支出进度。完善支出进度、预算执行与单位绩效考核相挂钩机制，督促部门和单位认真落实预算执行主体责任，尽快形成实物工作量，加力提效促发展。

　　（二）落实积极的财政政策服务，保障高质量发展大局

　　1.坚持在高质量发展中切实保障和改善民生。一是坚持就业优先，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，促进充分就业，提高就业质量。二是织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助。三是支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质，支持创新城乡教共体建设。四是强化卫生健康服务保障，健全公共卫生服务体系，支持提升基层医疗卫生服务能力，深入推进县域医共体发展。五是坚持把生态建设投入放在重要位置，支持打好污染防治攻坚战，做好绿美生态建设。

　　2.推动惠企纾困政策落实。一是规范税收优惠、财政补贴政策，不折不扣落实党中央、国务院关于落实好结构性减税降费政策的决策部署。二是聚焦特定领域、关键环节，着力推动政策红利精准快速直达经营主体，加大对小微企业、科技创新、主导产业的支持力度，实打实支持企业纾困发展。三是支持提振消费行动，统筹资金落实消费政策，释放服务消费潜力。

　　3.扎实推进城乡区域融合发展。一是坚持协调发展，全力支持“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。二是推动财政资金“补改投”改革扩点带面，向上争取更多项目纳入省级“补改投”试点，扩大“补改投”范围，更好支持产业科技、新型农村集体经济以及全域土地综合整治等重点领域。三是严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。四是抢抓发展海洋经济机遇，坚持向海而兴，支持海洋经济发展，加快构建现代海洋产业体系。

　　（三）坚持守牢底线，筑牢财政运行安全屏障

　　1.提升财政管理科学化和精细化水平。依托预算管理一体化系统，实现数据共享、业务协同，预算编制、指标下达、资金支出全流程贯通、全过程跟踪，提升财务核算、数据分析、风险预警的自动化水平。嵌入预算执行监控台账、库款保障监测台账等检测报表，及时、科学做好资金调度，保障财政平稳运行。

　　2.着力防范化解地方政府债务风险。严守红线底线，积极应对偿债压力，妥善处置到期债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，通过一揽子化债政策，减轻财政压力，腾出更多资金解决经济发展堵点问题。规范政府投资项目财政承受能力评估，严控新增隐性债务，确保债务风险可控。

　　3.强化监管与绩效联动。扎实开展重点领域监督检查，推动财会监督与人大监督、审计监督等贯通协调，依托数字化手段穿透式追踪资金实际支付情况，严厉查处资金使用不规范问题。全面实施预算绩效管理，充分发挥绩效评价、预算评审、财会监督 “三把利剑”作用，构建 “大绩效、大监督”工作格局。

　　（四）释放财政管理新效能，深化多维度财政改革

　　1.深化零基预算改革。打破基数依赖、打破支出固化僵化格局，结合实际需求和整体财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出，提高资金配置精准度。坚持“先有预算、后有支出”，严格执行人大批准的预算，不得无预算、超预算拨款，进一步强化预算约束力。

　　2.积极探索政府投资项目评审新机制。聚焦财政资金使用“规范、安全、高效”核心目标，推动县政府投资项目评审方式实现全独立完成方向改革，实现对投审工作的全过程监督和约束，精审严评守好“钱袋子”，切实把每一分财政资金用在“刀刃上”。

　　3.推动国资国企改革纵深发展。完善国企规章制度，规范国有资产租赁、处置行为，实施差异化考核激发国企活力。加大资产归集整合力度，加强财政金融政策协调配合，通过依法合规的股权划转、财政注资、资产注入等途径，壮大国有企业体量。探索国有企业投资合作模式，提高国有企业造血功能和偿债能力。

　　各位代表，新的一年，财政收支矛盾依然突出，面临的困难挑战不会比以往少，全县上下必须要树立底线思维、增强忧患意识，把稳收增收的困难预计得更足一点，把政策举措准备得更周全一些，把风险挑战考虑得更加严峻一些，既要正视问题，更要坚定发展的信心和决心、形成合力，更好适应收支紧平衡态势，保障全县经济社会平稳运行，确保高质量、高水平完成全年目标任务。

2026年阳西县政府预算.pdf