阳西县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告

阳西县2020年预算执行情况和

2021年预算草案的报告

——2021年2月24日在阳西县第八届

人民代表大会第六次会议上

阳西县财政局局长    黄义科 

各位代表：

　　受县人民政府委托，现向大会报告阳西县2020年预算执行情况和2021年预算草案，请予审议。

　　第一部分  2020年预算执行情况

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在新的历史起点，县财政全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神为纲，深入贯彻落实省委、市委和县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕我县经济社会发展目标以及重点工作任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，落实疫情防控经费保障，助力复工复产，突出保障“三保”支出，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，狠抓财政收支管理，深化预算改革，扎实推进财政各项工作，预算执行情况良好，有效保障了全县社会经济健康协调发展和社会大局稳定，推动我县高质量建成小康社会。

　　一、一般公共预算执行情况（快报数，下同）

　　（一）收入预算执行情况

　　2020年全县一般公共预算收入85,348万元，完成年度预算的102.75%，同比增加6,243万元，增长7.89%。其中税收收入65,683万元，完成年度预算的105.53%，同比增加6,230万元，增长10.48%；非税收入19,665万元，完成年度预算的94.47%，同比增加13万元，增长0.07%。加上上级补助收入274,806万元、地方政府一般债券转贷收入27,207万元、上年结余12,116万元、动用预算稳定调节基金9,000万元、调入资金5,551万元，全年收入总计414,028万元。

　　（二）支出预算执行情况

　　2020年全县一般公共预算支出360,263万元，完成年度预算的108.86%，同比减少13,275万元，下降3.55%。加上上解上级支出36,767万元、债务还本支出9,207万元、结转下年7,791万元，全年支出总计414,028万元，具体支出科目是：

　　1.一般公共服务支出32,526万元，同比减少1,940万元，下降5.63%；

　　2.国防支出202万元，上年同期没有发生数。

　　3.公共安全支出15,339万元，同比减少121万元，下降0.78%；

　　4.教育支出69,068万元，同比增加3,441万元，增长5.24%；

　　5.科学技术支出1,345万元，同比减少3,063万元，下降69.49%；

　　6.文化旅游体育与传媒支出6,107万元，同比增加372万元，增长6.49%；

　　7.社会保障和就业支出54,959万元，同比增加3,893万元，增长7.62%；

　　8.卫生健康支出28,980万元，同比减少25,804万元，下降47.10%；

　　9.节能环保支出1,689万元，同比减少4,254万元，下降71.58%；

　　10.城乡社区支出10,848万元，同比增加2,550万元，增长30.73%；

　　11.农林水支出78,900万元，同比增加11万元，增长0.01%；

　　12.交通运输支出5,320万元，同比减少12,368万元，下降69.92%；

　　13.资源勘探工业信息等支出7,536万元，同比增加5,613万元，增长291.89%；

　　14.商业服务业等支出275万元，同比增加138万元，增长100.73%；

　　15.金融支出28万元，上年同期没有发生数。

　　16.自然资源海洋气象等支出11,092万元，同比增加7,343万元，增长195.87%；

　　17.住房保障支出27,421万元，同比增加9,207万元，增长50.55%；

　　18.粮油物资储备支出1,116万元，同比减少204万元，下降15.45%；

　　19.灾害防治及应急管理支出2,550万元，同比增加961万元，增长60.48%；

　　20.其他支出2万元，同比减少108万元，下降98.18%；

　　21.债务付息支出4,940万元，同比增加874万元，增加21.50%；

　　22.债务发行费支出20万元，同比减少46万元，下降69.70%。（三）“三保”预算执行情况

　　我县2020年“三保”预算编制数265,354万元，支出267,418万元，完成年度预算的100.78%。其中：

　　1.“保工资”，预算编制数为123,097万元，支出123,097万元;

　　2.“保运转”，预算编制数为6,395万元，支出6,395万元；

　　3.“保基本民生”，预算编制数为135,862万元，支出137,926万元。

　　均已按时足额保障到位，不存在三保缺口。

　　（四）收支平衡情况

　　2020年一般公共预算收入85,348万元，加上上级补助收入274,806万元、上年结余12,116万元、调入资金5,551万元、地方政府一般债券转贷收入27,207万元、动用预算稳定调节基金9,000万元，全年收入总计414,028万元。2020年全县一般公共预算支出360,263万元，加上上解上级支出36,767万元、债务还本支出9,207万元、结转下年7,791万元，支出总计414,028万元，收支相抵，实现平衡。

　　二、政府性基金预算执行情况

　　2020年全县政府性基金预算收入51,235万元，完成年度预算的49.98%，加上政府性基金补助收入21,012万元（包括上级补助收入2,023万元及抗疫特别国债收入18,989万元）、上年结转结余收入5,332万元、债券转贷收入112,175万元、调入资金800万元，政府性基金预算收入总计190,554万元。

　　2020年全县政府性基金预算支出186,619万元，完成年度预算的155.01%，主要用于保障文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、城乡社区和农林水等支出。加上调出资金60万元、债务还本支出175万元，年终结余3,700万元，支出总计190,554万元，收支相抵，实现平衡。

　　三、国有资本经营预算执行情况

　　2020年全县国有资本经营预算收入318万元，完成年度预算收入的103.25%，加上上年结转46万元，收入总计364万元。全县国有资本经营预算支出134万元，完成年度预算收入的37.85%，年终结余230万元，支出总计364万元，实现收支平衡。

　　四、社会保险基金预算执行情况

　　2020年全县社会保险基金收入总计46,220万元，同比减少50.81%，2020年全县社会保险基金支出总计42,745万元，同比减少47.8%，收支相抵，当年结余3,475万元，累计滚存结余39,136万元。

　　五、盘活存量资金情况

　　2020年末我县盘活财政存量资金收回县级统筹使用资金9,366万元,县财政安排存量资金回补市财政清算扣缴阳西县成品油价格改革补助等资金1,697万元，统筹411万元用于县政府批准实施的项目支出，结余7,258万元存量资金继续下年使用。

　　六、地方政府债务情况

　　经市政府批准，我县2020年地方政府债务限额为443,364万元，其中：一般债务163,285万元，专项债务280,079万元，目前政府债务余额386,734万元，未突破政府债务限额。2020年省财政下达我县地方政府新增债券资金139,382万元（含再融资债券9,382万元），其中新增一般债券27,207万元，按规定纳入一般公共预算管理；新增专项债券112,175万元，按规定纳入政府性基金预算管理。

　　七、2020年财政工作完成情况

　　（一）全力抓好财政收支管理，确保疫情防控常态化下财政可持续发展

　　一是强化财政收入管理，提高收入质量。在经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击影响，财政减收明显的情况下，牢固树立“一盘棋”思想，落实财税联动机制，加强重点税源监控、行业监测分析及重大项目跟踪管理，规范欠税清理措施，确保完成全年一般公共预算收入目标。二是优化预算支出管理，加快财政支出进度。严格按照年初预算编排，积极协调预算单位，加强项目支出管理，严格遵守“先有预算、后有支出”的原则，严禁无预算或超预算安排支出。落实支出进度通报制度、抓好重大项目实施的跟踪落实，加快专项资金实际使用进度，确保按序时完成预算支出进度。三是优化支出结构，牢记过“紧日子”要求。严格控制一般性支出，暂缓非急需非刚性支出，腾出资金保障重点支出事项，确保每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。2020年，全县各行政（参公）单位“三公”经费及会议费支出2,002万元，同比下降17%；而民生投入达297,120万元，占一般公共预算支出的比重为82.47%，切实用政府的“紧日子”保障了人民群众的“好日子”。

　　（二）支持打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

　　认真落实党中央关于打好三大攻坚战的决策部署，统筹资金政策，加强财力保障，在巩固已有成果的基础上，继续抓重点、补短板、强弱项，推动如期实现全面建成小康社会目标。一是确保如期实现决战决胜脱贫攻坚目标任务。县财政不断加大扶贫资金投入力度，提高扶贫资金管理水平，2020年财政投入4,219万元，紧盯总攻目标和现行标准，聚焦脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题，积极落实产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、低保兜底等帮扶措施，巩固提升脱贫成果，为我县如期打赢脱贫攻坚战提供坚实的财政保障。二是支持污染防治攻坚战顺利推进。坚决贯彻落实习近平同志“生态环境保护该花的钱必须花，该投的钱决不能省”重要指示精神，通过优化支出结构、盘活存量资金、引导民间资本投资等方式，千方百计确保污染防治资金落实到位，促进污染防治工作部署落实。2020年财政投入节能环保1,689万元，全力以赴支持我县打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。三是着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强疫情下财政收入形势的研判谋划，大力抓好防范化解政府债务风险工作，严控增量，通过申请上级代发行政府债券的形式举借政府债务，并严控债务规模在限额以内；积极消化存量政府债务和隐性政府债务，把到期债务足额纳入预算安排偿还，有力防范债务风险；健全政府性债券风险预警和应急处置机制，坚持促发展与防风险并举，做好隐性债务监测跟踪，提高政府债务管理和财力统筹的水平，保持政府债务风险“零预警”。积极组织各部门申报新增债券使用项目，优化项目遴选，科学合理确定额度，在政府债务限额内积极申报发行新增债券，2020年我县新增债券资金转贷收入130,000万元，主要用于民生事业等重点领域项目建设，有力促进了县域经济发展。

　　（三）支持做好农业农村工作，全面实施乡村振兴战略

　　积极发挥财政职能，不断提高资金使用效益，以涉农资金统筹整合改革为抓手，扎实做好涉农资金统筹整合工作，2020年度我县涉农统筹整合资金22,605万元，支持农业农村优先发展，推动我县全面实施乡村振兴战略。一是加大对农业基础设施和惠农相关投入。补齐农业基础设施短板，2020年财政投入22,000万元，用于引陂工程、渔港建设、坡底灌区节水改造等农业水利建设，提升我县农业基础设施抗灾减灾能力。加大惠民惠农投入，发放12,057万元，用于休渔期渔民生活补贴、渔船油价补贴和渔船转产、渔船更新改造工作；积极应对新冠肺炎疫情对农业生产影响，发放1,854万元，用于农机购置补贴，畜牧类、岭南特色水果等农业政策性保险保费，保障广大农村、农民的生活生产。二是大力支持富民兴村产业发展。2020年财政投入3,940万元，落实耕地地力保护补贴，支持高标准农田建设、农业科技研发和技术推广等，巩固提升农业综合生产能力；促进现代农业生产发展，支持打造数字农业示范县，支持发展特色优势产业，推进打造“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、专业村等。三是推进生态宜居美丽乡村建设。2020年财政投入2,300万元用于“三清理、三拆除、三整治”工作，进一步改善农村生态环境；加快补齐农村突出短板，投入20,232万元，重点支持全域自然村村道硬底化、污水处理、农村“厕所革命”等建设，全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居新农村工作，缩小城乡差距。四是加强村级基层组织建设。2020年财政投入6,808万元，加强村级基层组织建设，提高行政村“两委”干部、村务监督委员补贴标准，确保行政村办公经费、村党组织服务群众等补贴落实到位；积极落实政策补贴，投入540万元，持续壮大村级集体经济发展。五是振兴激活镇域经济。深入贯彻落实县委、县政府实施“阳西2021行动方案”，按照县委、县政府的工作部署，立足各镇资源优势，进一步完善镇域发展的财政保障和激励机制，财政投入38,732万元，振兴激活镇域经济，力争发展新突破，推动城乡协调发展。

　　（四）扎实推进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展

　　着力构建高质高新现代产业体系，积极发挥财政职能，创新投融资机制，优化营商环境，大力推进企业改革重组，做大做强国有企业，抢抓“双区”驱动历史机遇，推动我县经济持续高质量发展。一是支持产业园区开发建设。支持产业园发展，2020年财政投入3,052万元，完善各项基础设施和配套设施建设等，扩宽工业园区发展空间，推动园区建设；大力支持创建绿色能源产业园，科学发展陆上和海上风电、太阳能光伏发电等电力能源产业，加快海上风电项目建成投产，不断扩大电力能源产业增量。二是支持推动企业发展。2020年财政投入2,420万元，进一步激发企业活力和动力，促进企业发展；投入产业共建扶持资金8,200万元，大力支持已落户的企业发展壮大，为重点打造绿色食品产业集群发展提供重要支撑。三是落实落细减税降费政策。巩固和拓展去年实施更大规模减税降费的成效，继续实施“实体经济十条”“民营经济十条”政策，不折不扣落实好今年新出台的各项减税降费政策措施降成本行动计划，打造更低成本的营商环境。2020年，各项税收优惠政策的落实，为企业减负15,916万元。四是大力支持推进城镇化建设。积极统筹整合资金，促进县城扩容提质，2020年财政投入16,181万元，用于县城骨干路网及支路网建设、升级改造市政道路建设，保障城镇基础设施建设和运营，进一步扩展了城市发展空间；投入731万元，支持推进县城“四创”工作，大力实施县城优化绿化亮化美化黑化净化“六化”提升行动，持续改善县城环境。

　　（五）全力支持疫情防控工作，全面增进民生福祉

　　财政取之于民用之于民，保障和改善民生一直是财政工作的根本着力点，我县坚持在保障和改善民生方面着力做“加法”，补齐全面小康民生事业短板，积极落实各项防控措施，确保疫情防控资金落实到位，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是全力支持推动我县打赢疫情防控阻击战。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实常态化疫情防控要求，加大财政投入力度，优先保障新冠肺炎疫情防控及复工复产工作，确保资金及时足额拨付到位。2020年财政投入8,103万元，全面支持推动我县打赢疫情防控阻击战。二是大力支持巩固提升教育创现代化各项工作。2020年财政投入69,068万元，加快阳西县三小、织篢镇中心小学苏村教学点改扩建、儒洞镇中心小学新教学楼等项目建设，支持学校增容扩建、改善教学软硬件设施，保障教师待遇，完善教育助学资助体系，助力推动县域内城乡义务教育一体化发展。三是大力支持推进卫生创强。2020年财政投入28,980万元，落实各项医疗保障政策，支持我县深化医疗卫生体制综合改革，推进我县重大卫生项目建设，切实完善基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。四是大力保障文化事业发展。2020年财政投入6,107万元，深入实施文化惠民工程，推动全县公共文化服务均衡化。五是全面加大社会保障力度。2020年我县民生领域投入297,120万元，继续办好十件民生大事，巩固底线民生保障水平，提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活、医疗救助、残疾人两项补助等底线民生项目补助标准，让“民生财政”更暖人心。

　　（六）持续深化改革，健全现代财政管理机制

　　一是深入推进财政放管服改革，大力压减省级财政权责清单事项，做到“应减必减，该放就放”，大力优化营商环境，激发市场主体活力，释放内需潜力，有力支持推进疫情防控和经济社会发展。二是积极对接上级政府自上而下的财政事权和支出责任划分改革，探索县镇财政事权和支出责任划分改革，研究合理授权、依法规范、运转高效的县镇财政事权和支出责任划分模式。三是积极推动财政零基预算，深化预算管理制度改革。制定了《阳西县财政零基预算改革实施方案》和《阳西县县级财政预算绩效目标管理暂行办法》，全面实施预算绩效管理，进一步完善绩效管理制度体系，提升绩效监控手段，强化绩效约束力，实现财政支出绩效质的提升。四是按照省政府的数字政府建设要求，统一重构预算管理一体化平台，加快“数字财政”建设，健立常态化财政资金直达机制，确保资金安全落实到位，发挥效益。

　　2020年县财政工作虽然取得一定的成绩，但仍存在一些困难和问题：一是财政收支平衡压力加大。在经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击影响，财政减收明显的情况下，我县财政收入增长乏力，而近年来各项“三保”政策提标扩围，实施脱贫攻坚、乡村振兴、教育创现、卫生强县等项目的加大投入，刚性支出需求增大，财政收支矛盾加剧。二是财政资金使用效益需进一步提升。“重分配、轻管理”和“重使用、轻绩效”的问题仍然存在，支出的时效性和均衡性有待提升，部分项目资金使用不够及时、管理不够规范，未实现预期绩效。对此，我们高度重视，将通过深化改革、完善制度、严格管理等一系列扎实有效的举措，努力加以解决。

　　第二部分  2021年预算安排草案

　　一、财政预算编制的指导思想和基本原则

　　2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，我们要准确把握“十四五”时期经济发展形势，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，全面落实积极财政政策要更加积极有为的要求，深入分析疫情防控常态化、经济新常态下财政各方面的趋势性变化，深入推进预算编制执行监督管理改革，加强预算执行和分析，强化财政管理，优化支出结构，推动财政工作高效稳健运行。

　　编制2021年预算的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委“1+1+9”工作部署，坚定不移贯彻落实新发展理念和高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响。紧紧围绕我县2021年经济社会发展目标以及重点工作任务，狠抓财政收支管理，深化预算改革，转变理财观念，坚持以收定支、量入为出，树牢过“紧日子思想”，优化支出结构，突出保障重点支出，做好“六稳”工作，落实“六保”，全面开创新时代阳西改革发展新局面。

　　根据上述指导思想，编制2021年预算的基本原则：一是以收定支，确保平衡。坚持统筹兼顾、量入为出，有效利用各类资金资源资产，依法依规积极组织收入，合理安排预算支出规模，严控新增支出。二是突出重点，优先保障。紧紧围绕中央、省、市、县的重大战略部署安排预算，兜牢“三保”底线，重点投向全县经济社会发展和疫情防控的重点领域和关键环节。三是厉行节约，提质增效。坚持党政机关带头厉行节约，勤俭办一切事业。弘扬艰苦奋斗精神，真正把过“紧日子”要求作为长期坚持的基本原则，贯彻到预算编制全过程，精打细算节用裕民，提高财政资金使用绩效。四是强化统筹，零基安排。打破基数概念和支出固化格局，各部门新增任务优先通过调整优化支出结构、统筹财政拨款和自有资金、合理分配年度间资金安排等方式解决。

　　二、2021年一般公共预算草案

　　根据上述指导思想，结合对我县经济社会发展形势分析，2021年全县一般公共预算收入安排90,469万元，比2020年收入实绩85,348万元增加5,121万元，增长6%；加上上级补助收入208,917万元，上年结余7,791万元，调入资金33,300万元，动用预算稳定调节基金1,276万元，一般公共预算收入总计341,753万元。按照《预算法》的规定，2021年一般公共预算支出安排318,841万元，加上上解上级支出16,767万元，债务还本支出6,145万元，2021年全县一般公共预算支出总计341,753万元。收支相抵，实现平衡。

　　阳西县2021年一般公共预算安排的“三保”预算草案：按现行省定政策标准及范围测算并核定我县2021年“三保”资金需求为221,903万元，按实际执行标准测算的“三保”资金需求为227,933万元，减除未提前下达上级补助25,631万元，预算实际编制数为202,302万元，其中“保工资”预算104,024万元、“保运转”预算6,926万元、“保基本民生”预算91,352万元，已足额编列预算。并经上级财政部门审核同意“三保”预算编制安排，对暂未下达的上级补助，应在上级补助下达后据实编入预算，确保“三保”支出优先顺序，及时足额安排支出。

　　三、2021年政府性基金预算草案

　　2021年全县地方政府性基金预算安排收入100,311万元，其中农业土地开发资金收入788万元；国有土地收益基金收入1,013万元；国有土地使用权出让收入91,669万元；城市基础设施配套费收入4,839万元；污水处理费收入2,002万元。加上政府性基金补助收入98万元，上年结余收入3,700万元，2021年我县政府性基金收入总计104,109万元。按照《预算法》的规定，相应安排政府性基金预算支出总计104,109万元。

　　四、2021年国有资本经营预算草案

　　2021年全县国有资本经营预算安排收入318万元，加上上年结转230万元，收入总计548万元。按照《预算法》的规定，相应安排支出总计548万元。

　　五、2021年社会保险基金预算草案

　　2021年社会保险基金计划安排收入98,749万元，其中财政补贴收入27,677万元，利息收入428万元。2021年安排支出95,614万元，收支相抵，当年结余3,135万元，加上上年结余 39,136万元，累计滚存结余42,271万元。

　　六、存量资金统筹安排情况

　　2020年底结余存量资金7,258万元，拟在2021年按盘活财政存量资金的上级有关政策规定，统筹用于县政府批准实施项目的资金安排。

　　七、完成2021年预算目标主要措施

　　（一）聚焦财政主责主业，保持财政收支平稳运行

　　在全面落实国家更大规模减税降费政策的基础上，积极对接中央、省财税体制改革，提升财税监测分析水平，转变财政收入管理理念，加强财税部门协调联动，形成齐抓共管、协同有效的工作机制。依法规范征税收费，抓好非税收入管理，科学创收。深挖财政增收潜力，合理盘活存量国有资产，大力支持招商引资，培植财源，努力实现财政收入与经济发展良性互动，确保疫情防控常态化下财政可持续发展，完成2021年一般公共预算收入目标。

　　（二）聚焦中心服务大局，保障重点领域支出

　　强化大局意识、核心意识，强化各类支出保障。一是深入贯彻落实习近平总书记关于“六稳”“六保”工作的重要指示精神，全面落实“六稳”“六保”工作任务，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重思想意识，强化“三保”工作有效落实，确保我县“三保”到位、不出问题。二是紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照集中财力办大事的原则，聚焦支持重点项目和重点领域，确保县委、县政府做出的重大决策部署落实到位，加快支出进度，有效提升资金使用效益。三是优化支出结构，进一步树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，严格控制和压减一般性经费和“三公”经费开支，切实降低行政运行成本；严把支出政策关，慎开政策口子，量入为出、精打细算，向民生领域加大倾斜力度，真正做到普惠于民。

　　（三）加快发展社会事业，更好保障和改善民生

　　真抓实干践行以人民为中心的发展思想，把高质量发展更多体现在增进民生福祉上，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。一是全力支持做好疫情防控常态化工作。主动适应常态化疫情防控形势，认真做好常态化疫情防控形势下的各项工作，确保资金落实到位，努力发挥财政在全面推进复工复产中的作用。二是全面支持实施乡村振兴战略。扎实做好涉农资金统筹整合工作，落实各项惠民政策，支持农业农村优先发展；持续巩固脱贫成果，切实防止出现返贫现象，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续推进我县全面实施乡村振兴战略。三是大力支持推进教育现代化建设。加快项目建设，保障教育投入，持续改善薄弱学校办学条件，完善教育助学资助体系，保障教师待遇，推动教育公平发展和质量提升，办好公平而有质量的教育。四是支持构建多层次社会保障体系。加强社会保障力度，积极筹集资金，及时足额发放社会保险政策性待遇；加快医疗卫生事业发展，支持提升公共卫生服务水平；提高民生保障水平，做好弱势群体救助工作，继续提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等补助标准，切实保障困难群众基本生活，同时加大公共文化财政投入力度，丰富人民群众精神文化生活，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（四）推进全面深化改革，加快现代财政制度建设

　　一是持续推进“数字财政”建设，深入推进预算管理一体化系统建设，健全财政资金分配使用监管机制，实现资金分配全程留痕，责任可追溯，确保资金安全落实到位。二是深化预算管理体制改革，规范预算编制和监督管理。完善项目库管理，并与省级项目库进行对接，规定所有项目预算必须纳入项目库系统，增加项目资金安排的严谨性。全面推进零基预算，不断提高预算编制的科学性、准确性和规范性，强化预算刚性约束。三是全面实施预算绩效管理，夯实政策和项目绩效管理基础，完善绩效管理制度体系，大力推动绩效结果应用，加大绩效信息公开力度，不断提高绩效管理水平。

　　（五）强化财政监管，防范化解各类风险

　　一是强化地方政府债务管理。坚守底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解债务风险，提高债务管理能力，让政府债券资金“接得住、支得出、花得好”，确保债务规模不突破债务限额，坚决打好防范化解政府债务风险攻坚战。二是健全常态化财政资金直达机制，做好直达资金预算执行工作，着力提高资金拨付效率，促进直达资金尽快拨付到位，切实发挥好资金效益。三是建立健全制度体系，完善财政资金监管机制，防范财政财务管理业务风险和廉政风险，重点加强涉农、医疗卫生等社会关注度高的专项资金监督检查，多举措保障财政资金安全高效运行。

　　（六）积极争取上级资金支持，缓解收支矛盾

　　在经济下行压力不断增加、减税降费效应明显、疫情影响的情况下，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，结合我县经济实际，主动适应发展新常态，密切跟踪上级政策动向，加紧研究政策，紧密联系上级部门，主动配合上级部门的工作要求，争取更多项目立项，进入省级部门项目库，获得更多的上级转移支付补助资金，切实缓解我县财政收支矛盾。

　　各位代表，新的一年任务艰巨，责任重大，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督与指导下，不断深化财政体制改革、激发创新活力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，勇担使命、砥砺奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年财政工作任务，谱写勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，创造新的辉煌。

2021年阳西县政府预算.pdf

阳西县2020年政府预算执行情况（草案）.pdf