阳西县应急管理局公布非煤矿山领域“打非治违”专项整治行政执法典型案例

为充分发挥行政执法典型案例的警示教育震慑效应，深化“以案释法、以案普法”工作成效，阳西县应急管理局现将非煤矿山领域专项整治查处的一起典型行政执法案例予以公开曝光，督促辖区非煤矿山领域的经营主体压紧压实安全生产主体责任，推动主要负责人依法履行安全管理职责，精准辨识管控各类安全风险，及时排查整治事故隐患，坚决防范非煤矿山安全事故的发生。

一、案情简介

2026年10月15日，阳西县应急管理局收到阳西县自然资源局移送的阳江市某矿业有限公司涉嫌超出核定生产能力问题线索。2026年10月16日，阳西县应急管理局行政执法人员赴该公司开展现场核查。经查，2024年至2026年9月期间，该公司实际开采量均大幅超出核定的生产规模，存在超出核定生产能力（超出核定生产能力30%以上）进行生产的违法行为，且该违法行为呈现持续状态。针对上述违法行为，该局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，对该公司及主要负责人立案调查。

二、违法条款

《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”的规定。

三、处罚依据

《安全生产违法行为行政处罚办法》第七十三条第四项“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上5万元以下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上2万元以下的罚款：（四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；”之规定”。

四、案例评析

核定生产能力是矿山安全生产的法律红线，其设定基于地质条件、设备承载、人员安全等科学论证，既是产能技术标准，更是有效防范事故的屏障。《安全生产违法行为行政处罚办法》明确将超核定能力生产列为违法行为。

本案中的企业超核定能力开采反映出该企业主体责任严重缺失，将经济利益置于安全生产之上的做法，完全背离了“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，存在安全风险隐患，涉嫌违法行为。

在此警示全县各非煤矿山企业：要对照开采设计科学编排年度生产任务，合理分解月度开采指标，严防超能力、超强度、超定员的 “三超” 行为，严格落实安全生产主体责任，从源头防范安全事故发生，守牢安全生产底线。