阳西织篢深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店“12·30”一般高处坠落事故责任追究
和整改措施落实情况评估报告

2024年12月30日14时51分许，阳西县织篢镇深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店发生一起作业人员在升降工作平台进行清洁作业时的侧翻高处坠落事故，造成1人死亡、1人受伤。

2025年5月12日，阳西县政府对《阳西织篢深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店“12·30”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）《广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引》的规定，县安委办牵头组织有关部门成立了评估组《关于成立阳西织篢“深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店“12·30”一般高处坠落事故评估组的通知》（西安办〔2026〕16号）（以下简称“评估组”）。对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行评估，现将有关情况报告如下：

一、评估概况

评估人员以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨，依法依规、实事求是，注重实效的原则，针对责任追究及整改措施要求梳理出评估清单。评估组听取了织篢镇政府的汇报，查看了织篢镇履职资料，也查看了深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店和深圳市维纳斯皇冠国际酒店管理有限公司阳西店的安全生产监管有关资料，向相关人员了解了事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完善了评估工作。

二、责任追究意见落实情况

评估组经综合评估后一致认为，各单位均能依据县政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各单位均能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。

（一）单位行政处罚情况

1.深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店，阳西县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项的规定，对事故发生负有责任的深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店（五稻香阳西店）作出人民币510000元的行政处罚，未予缴纳，仍在法院诉讼阶段。

2.深圳市维纳斯皇冠国际酒店管理有限公司阳西店，阳西县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款的规定，对事故发生承租单位统一协调管理不到位的深圳市维纳斯皇冠国际酒店管理有限公司阳西店作出人民币25000元的行政处罚，现已全部缴纳。

（二）人员行政处罚情况

1.张*。深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店店长、主要负责人。阳西县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店店长、主要负责人张*处人民币78960元罚款，未予缴纳，仍在法院诉讼阶段。

2.沈**。深圳市维纳斯皇冠国际酒店管理有限公司阳西店店长，阳西县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款的规定，对承租单位的安全生产工作统一协调、管理不到位的深圳市维纳斯皇冠国际酒店管理有限公司阳西店店长沈**处人民币6000元罚款，现已全部缴纳。

三、事故防范整改措施落实情况

（一）事故发生单位加强落实企业安全生产主体责任

1.深圳市五稻香品牌管理有限公司阳西店一是企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人责任，加大安全培训力度，组织建立并落实全员进行安全教育培训，使员工明确存在的日常安全生产隐患及预防措施；二是建立健全安全管理制度和隐患排查治理制度；三是按规定开展了安全隐患排查治理；四是制订了应急预案并进行演练。

2.深圳市维纳斯皇冠国际酒店管理有限公司阳西店一是组织教育培训强化安全意识，公司深入开展普法教育，使员工明确存在的危害因素及预防措施；二是落实责任健全安全责任制。公司进一步建立健全安全生产责任制，明确了各级各类人员岗位职责；三是开展安全隐患排查治理，四是开展了消防演练。

（二）镇政府、各相关部门认真吸取了事故教训，举一反三，深入开展了安全生产专项整治。

1.织篢镇人民政府深刻吸取事故教训，紧紧围绕完善安全生产管理体制机制、强化安全生产源头管控、重点抓好重大事故隐患排查整治工作、建立安全预防管控体系等方面，督促企业落实安全生产主体责任，对辖区的餐饮、商贸、非煤矿山、娱乐场所、“九小”场所等领域进行全方位开展检查工作，把检查整改相结合、检查与加强安全生产教育工作相结合、检查与专项整治相结合，跟踪整治进度，确保整治成效。截至12月31日，出动400多人次对80家企业、场所开展安全生产检查，发出12份安全隐患限期整改通知书，共发现隐患问题38处，并督促完成100%整改。

2.阳西县应急管理局以全力做好安全生产工作，保护人民生命财产安全为己任，严格落实安全生产“三管三必须”的要求，充分发挥综合监管的责任。2025年以来，县应急管理局共开展工贸企业专家指导和检查4次，服务工贸企业40家。出动执法人员410人次，共检查工贸企业65家次，发现隐患问题222条隐患，已全部完成整改；发现重大事故隐患17条，均已完成整改。约谈工贸企业1家次。开展“综合查一次”联合行动共9次，检查企业13家，发现隐患问题38条，已全部完成整改。

3.阳西县商务局深入贯彻落实《安全生产法》，积极推进安全生产，消防安全、燃气安全等各项排查整治工作，按照“三管三必须”任务要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦大型商超、餐饮场所、再生资源回收站等商贸流通领域，围绕本行业领域突出问题、薄弱环节扎实补短板、强弱项，做到“真查隐患、查真隐患”，着力于从源头上消除安全生产事故隐患。2025年来，出动执法检查人员572余人次，排查各类企业（场所）286家，发现消防隐患问题18项，整改18项，整改率100%。

四、存在问题

评估组人员通过开展评估，认为相关监管单位和企业基本按照事故调查报告的要求认真落实责任追究和整改措施。但在评估过程中发现，企业部分作业人员存在安全意识淡薄、安全教育培训不到位等问题。

五、工作建议

（一）推动工贸企业切实担负起安全生产主体责任，关键在于持续提升安全管理效能。

推动企业健全安全生产规章制度与操作规程体系，构建覆盖全面的隐患排查治理与安全管理长效机制；重点加强对特种作业、高处作业等高风险环节的监管，严格履行作业审批程序，特别是高处作业须全面贯彻“五个必须”要求；坚持实施系统化安全教育培训，有效提升员工安全知识、操作技能及应急处理能力；同时强化作业现场管控，确保防护装备配备到位、现场监护有效、设备操作合规，从而实现隐患的源头治理与风险防范。  

（二）各监管部门提高履职效能

    根据“三管三必须”的工作要求，加大安全检查力度，落实安全监管责任，严厉查处各类违法违规行为。监管工作要从单纯的“查隐患”向“送服务”延伸，指导企业完善规章制度与操作规程，规范现场作业管理，严防各类安全生产事故的发生。