阳西县应急管理局关于《阳西县自然灾害救助应急预案》的政策解读

　　近期，阳西县人民政府办公室印发《阳西县自然灾害救助应急预案》（西府办函〔2025〕139号，以下简称《预案》），为便于准确理解和执行文件，现就有关政策解读如下：

　　一、修订背景

　　2022年5月，我县印发《阳西县自然灾害救助应急预案》（西府办函〔2022〕116号），实施以来，有力规范了全县救灾救助各项工作。随着当前面临的防灾减灾救灾形势不断变化，需要对《预案》进行修订，进一步适应灾害救助工作的新需求。

　　（一）适应应急管理发展新要求的需要。党的二十大以来，习近平总书记先后提出防灾减灾救灾一系列重要论述，深刻阐述了防灾减灾救灾重大理论和实践问题，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向，提供了根本遵循，有必要通过修订《预案》来贯彻落实。

　　（二）适应机构改革职能调整的需要。国家新整合设立国家防灾减灾救灾委员会，省市级层面救灾救助相关职能作了优化调整，我县需参照上级要求作相应调整，有必要通过修订《预案》，对县级层面灾害救助的工作机制、职责分工等作相应的调整、充实和完善，进一步强化对自然灾害救助工作的指挥协调。

　　（三）适应新形势自然灾害救助的需要。适应防范救援救灾一体化的灾害应对新模式要求，进一步细化救助措施、健全救助机制。同时，强化与其他灾种专项应急预案的协同衔接，以及与市、镇应急响应的协调联动。

　　二、主要内容

　　（一）进一步优化响应条件。坚持预防为主、关口前移的原则，对会商研判可能出现重特大灾害损失的，也可启动相应级别应急响应，为救灾工作争取宝贵时间，实现早响应、早救助。

　　（二）进一步简化响应程序。明确启动Ⅰ级响应由县减灾委报县委、县政府决定，必要时县委、县政府直接决定启动Ⅰ级响应；Ⅱ级响应由县减灾委主任决定；启动Ⅲ、Ⅳ级响应由县减灾委副主任决定；启动、调整、终止应急响应的通知由县减灾委名义统一印发。

　　（三）进一步细化响应措施。进一步细化完善各部门、各层级、各阶段的工作措施，例如针对县Ⅰ级应急响应，明确了灾情统计、款物下拨、力量投入、群众安置、秩序恢复、设施抢救等14 个方面的具体措施。

　　（四）进一步明确职责任务。明确县减灾委员会牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，明确县减灾委员会办公室沟通联络、政策协调、信息通报、组织开展灾情会商评估、灾害救助等方面的职责任务。根据机构改革后相关部门救灾工作职能调整情况，新增并明确县委社会工作部、县疾控中心等相关部门职责。

　　（五）进一步加强协同衔接。新增多灾种联动响应机制，对已启动县级防汛防旱防风防冻、地震、地质、森林火灾等灾害响应的，经综合会商研判灾情态势，按照规定启动灾害救助响应。加强与市、镇的上下衔接，市对我县启动自然灾害救助应急响应的，我县要加强会商研判，根据灾情发展变化及时调整县级应急响应；镇启动自然灾害救助应急响应的，应及时向县减灾办报告。

　　（六）进一步规范工作程序。明确会商研判、预警预报、应急值守、物资准备、实地指导、情况通报等重点环节工作要求，规范灾情信息报告和发布工作程序、内容范畴、时限要求等，规范过渡期生活救助、灾后恢复重建、冬春救助各类救助要求。

　　相关文件：阳西县人民政府办公室关于印发阳西县自然灾害救助应急预案的通知 西府办函〔2025〕139号