《阳西县地质灾害三年行动方案（2020-2022年）》政策解读

　　为进一步加强我县地质灾害防治工作，建立高效科学的地质灾害防治体系，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，结合我县实际，制定《阳西县地质灾害三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）。现就《方案》有关内容解读如下：

　　一、《方案》制定背景

　　我县地形条件复杂，地貌类型众多，地势起伏大，部分山坡陡峭，地质构造较为复杂，同时受人类工程活动影响，地质灾害易发多发、威胁严重。截至2020年1月31日，全县在册地质灾害隐患点共36处，威胁总人口673人，潜在经济损失2357万元。其中，威胁100人以上的地质灾害隐患点2处，威胁10人至100人的地质灾害隐患点3处。抓好全县地质灾害防治工作，既是贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要指示精神及省委省政府、市委市政府有关决策部署的必然要求，也是保障全县人民群众生命财产安全、建设平安阳西的现实需要，目的是建立高效科学的地质灾害防治体系，最大限度避免和减少地质灾害造成的人民群众生命财产损失。

　　二、《方案》依据文件

　　（一）、《中共广东省委广东省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》

　　（二）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省自然灾害防治能力建设行动方案〉的通知》

　　（三）、《广东省地质灾害三年行动方案（2020-2022年）》

　　（四）、《阳江市地质灾害三年行动方案（2020-2022年）》

　　三、《方案》指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“政府主导、分级负责、部门联动、全民动员、防治结合”的工作原则，采取“全面排查隐患、彻底摸清情况，分类科学研判、精准综合治理”的策略，加大地质灾害隐患点和削坡建房风险点综合治理力度，全面推进地质灾害治理体系和治理能力现代化建设，重点解决我县地质灾害防治突出问题，基本消除重大地质灾害隐患。

　　四、《方案》目标任务

　　2022年底前，基本完成全县在册威胁100人以上的2处大型地质灾害隐患点综合治理，积极争取地方财政资金对辖区内中、小型以及后期新增的地质灾害隐患点进行综合治理，基本建成地质灾害大数据管理平台，建成更加完善、覆盖全县的群测群防体系和地质灾害防治技术支撑体系，全面提高我县地质灾害防治能力。

　　五、《方案》提出的重点措施

　　《方案》按照“政府主导、分级负责、部门联动、全民动员、防治结合”的原则，在国家和省相关法律、法规和政策框架下，结合我省地质灾害防治工作的实际情况提出了5项有针对性的重点措施。

　　（一）开展地质灾害隐患点综合治理。

　　2022年底前，组织实施我县大型地质灾害隐患点治理工程2处，消除590名群众安全威胁。2020年底前，组织实施中、小型地质灾害隐患点治理工程1处；2021年底前，组织实施中、小型地质灾害隐患点治理工程1处；2022年底前，组织实施中、小型地质灾害隐患点治理工程1处。

　　（二）开展削坡建房风险点综合治理。

　　2020年底前，在既往削坡建房排查工作基础上，全面推进削坡建房风险点排查，加强台账管理，制定综合治理措施。2022年底前，各镇人民政府要集中组织开展农村削坡建房综合整治，基本完成全县具有重大安全隐患的农村削坡建房风险点综合治理。

　　（三）建设地质灾害大数据管理平台。

　　建成“四级（省、市、县、镇）联动”“四位（监测、预警、预报、采集）一体”“三员（管理人员、巡查人员、群测群防人员）共享”的地质灾害大数据管理平台，实现地质灾害防治标准化、信息化、精准化、便捷化管理。

　　（四）建设群测群防体系。

　　2020年底前，以行政村（居委会）为单元，完善由镇长担任责任人、村干部担任管理员、群测群防员担任专管员的“三员共管”网格化管理责任体系。学校、旅游景区（点）、水利设施、交通设施、医疗机构等也要建立包含责任人、管理员的网格化管理责任体系。健全群测群防雨前排查、雨中巡查和雨后复查的“三查”工作制度，为群测群防专管员配置简易监测工具和移动巡（排）查终端，建成更加完善、覆盖全市隐患点和风险点的群测群防体系。

　　（五）建设地质灾害防治技术支撑体系。

　　按照“分级负责、属地管理”的原则，充分发挥地勘单位的技术优势，推进自然资源部门与地勘单位合作。通过政府购买服务等方式，实现县自然资源部门拥有一支地质灾害防治技术队伍支撑保障。

　　六、《方案》的保障措施

　　为了顺利完成《方案》提出的各项目标任务，《方案》提出6项保障措施。

　　（一）加强组织领导

　　建立地质灾害防治工作协调机制，确保按时按质完成本行动计划确定的各项工作任务。

　　（二）明确责任、要求

　　县有关单位要按照职责分工，负责指导本行业地质灾害防治工作，各镇人民政府和各相关部门要紧密配合，做好地质灾害防范工作。

　　（三）强化规划及用地保障

　　各镇人民政府要切实加强村庄规划编制实施，村庄各类开发建设活动应严格遵循村庄规划和防灾减灾要求，村民宅基地选址必须避开地质灾害危险区域；要加大对地质灾害隐患点和削坡建房风险点避险搬迁用地的保障力度，允许使用预留城乡建设用地规模，实施避险搬迁的农民住房所需用地指标由省统筹保障。避险搬迁用地确需修改国土空间规划的，可按规定程序申请办理。

　　（四）做好资金保障

　　地质灾害隐患点工程治理资金、专业监测资金、削坡建房排查整治相关资金和其他资金（包括专业监测设备的运行维护资金、群测群防专管员补助资金、地质灾害防治技术支撑体系建设经费）按照“分级负责、属地管理”的原则上由县财政统筹解决。

　　（五）加快项目实施

　　各镇、各有关部门要在项目立项、审批、资金拨付等环节加快办理，推动项目尽快实施。

　　（六）加大宣传力度

　　采取多种途径，广泛宣传地质灾害防治工作，加深群众特别是受地质灾害威胁群众对综合治理工作的认识，提高避险搬迁积极性，形成群众积极配合、共同参与的良好氛围。

相关文件：

阳西县人民政府办公室关于印发《阳西县地质灾害防治三年行动方案（2020—2022年）》的通知