解读《阳西县2021行动方案》系列报道②|八大行动之振村：发挥碧海青山优势，推进乡村全面振兴

3月份初春清晨微凉，阳江市阳西县“中国蚝乡”程村镇的码头上却已经一片热火朝天，生蚝养殖户们聚在一起，将被评为“鲜甜味美，个大圆肥，肉质淳厚，脆而少渣”的程村蚝分拣装箱，发货到全国各大水产批发市场。送走的是一箱箱生蚝，收获的是村民们幸福富裕的生活。

阳西拥有丰富的山海优势，尤其是该县有漫长的120多公里海岸线，2018年渔业总产值57.47亿元，位居全省各县前列。除了拥有优异的自然资源禀赋,该县生态环境优良，更吸引了大批绿色食品产业入驻，拥有“中国调味品之都”的名片。

作为农业大县，阳西的农业农村该如何优先发展？山海优势该如何进一步发挥？尤其是“海”字文章该如何书写？3月21日阳西审议通过了《阳西县2021行动方案》(以下简称《方案》)，明确提出奋力打造沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城的宏伟目标。《方案》明确了接下来三年阳西的重点行动任务，并将“振村”放在突出的位置。 未来三年，该县将以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，挖掘山海优势，加快农业升级，建设海上粮仓。

阳江市委常委、阳西县委书记孙波表示，今后三年，阳西县还将致力提升城乡基础设施一体化水平，全力打赢精准脱贫攻坚战，深化农村综合改革，持续用力、久久为功，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感，全面推动阳西农村乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

打造特色产业，建设海上粮仓

基础牢固，农村稳固。基础不牢，地动山摇。

产业振兴是阳西乡村振兴的物质基础，只有产业兴旺，阳西的山海优势和生态优势才能得到充分发挥，促进乡村全面振兴。也只有产业兴旺，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集，增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

根据《方案》，阳西将发挥优势，把打牢产业基础放在突出的位置。该县将大力发展特色优势产业，高标准建设程村蚝、东水山茶、荔枝3个现代农业产业园，积极实施农业知名品牌创建行动，每年确保新增“三品一标”产品。到2020年力争在全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村，6大特色农业生产基地。

随着海洋渔业资源状况的变化，走向沿海、深海、甚至远洋已经成为海洋捕捞业的发展趋势，科技对渔业的支撑日益重要，根据《方案》，阳西将不断强化农业科技创新支持，发展人工渔礁、海洋牧场，建设海上粮仓。该县还将发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程。

《方案》指出，阳西将积极培育新型农业经营主体，扶持全县农业龙头企业、市级以上农民专业合作社示范和市级以上示范性家庭农场。探索建立县级电子商务公共服务中心、电商孵化中心，开展电商培训，推动线上、线下相结合，服务农业企业发展。

建设美丽宜居乡村，实现乡村绿色发展

乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。只有保持优良的环境，阳西的才能有持续的后劲，阳西的发展才是高质量的发展。

绿色青山，才能宜居；碧海青天，才能宜游；两者兼备，才能宜业。根据《方案》，阳西将以生态宜居为关键，不断优化生态振兴这个支撑，积极推进美丽宜居乡村建设，实现乡村绿色发展。

根据《方案》，阳西将全域开展农村人居环境整治行动，每个行政村安排一个整治顾问，开展以“三清一改”为重点的村庄清洁专项行动。整合镇村旅游景观、人文地理、历史古迹、红色景点等资源，建立全域建设生态宜居美丽乡村滚动计划库。健全完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的四级运营机制，改进保洁机制和车辆，落实保洁长效机制。该县在完成新增农村危房改造任务的基础上，还编制了阳西农房建设图集，为农民建房提供规划设计，突出岭南特色，注重留住原汁原味的乡土文化，连片打造美丽乡村风貌。

为了发挥山海优势，该县还将连线连片推进乡村旅游。根据《方案》，该县将建立旅游资源信息库，引进成熟的旅游策划运营团队进行战略合作，谋划建设程村－织篢“沿河风光”、上洋－儒洞“滨海风情”、塘口－新墟“生态休闲”等美丽宜居乡村片区，打造沙扒至溪头、沙扒至东水、织篢至桐油、织篢至红光村4条精品乡村旅游线路，积极培育发展特色小镇和精品示范村。

补齐基础设施和公共服务短板，提升城乡一体化水平

乡村要发展，基础设施和公共服务这个短板必须要补齐，尤其是城乡基本公共服务一体化水平必须得到提升。

根据《方案》，阳西将不断加快推进“四好农村路”建设，使农村公路列养率和具备通行条件的建制村农村客运班车通达率达到双100%。

阳西还将加快推进“厕所革命”，确保2020年年底前每个自然村（纳入规划建设的自然村）按实际需求建设标准化公厕，农村无害化卫生户厕普及率达100%。

在实施高标准农田建设工程方面，该县将积极推进建设，确保到2020年全县建成高标准农田28万亩以上，占农田比例超过85％。该县还将统筹推进县镇村集中供水设施和配套管网建设，实施“引陂供水”工程，将陂底水库的水供应新墟、儒洞、沙扒群众，不断提高农村饮用水入户率和水质达标率。到2020年年底前实现15个省定贫困村自然村集中供水全覆盖、基本实现全县行政村集中供水全覆盖。

在强化农村公共卫生服务方面，大力推进健康村镇建设，加快全县138间村卫生站公建规范化建设，纳入阳西县总医院统一管理，为群众提供高质量医疗卫生服务。

在乡村基本公共文化服务方面，阳西将健全乡村公共文化服务体系，完善乡村公共文化设施网络，持续开展新时代文明实践中心(所、站)建设，加强村级综合性文化服务中心、农家书屋等建设，开展“送戏下乡”“文化下乡”，办好民间“村晚”、民俗活动，使农民在家门口就能享受高质量文化服务。全面修订完善村规民约，将乡村振兴要求、自治法治德治精神、移风易俗等纳入村规民约，到2020年年底前完成所有行政村村规民约的修订完善工作。

推进精准脱贫攻坚，全面提高脱贫质量

脱贫攻坚战是全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一，未来三年，阳西将深入贯彻习近平总书记关于精准脱贫重要讲话精神，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照省、市的统一部署迅速行动，狠抓落实，全力推进精准扶贫工作开展。

发展产业是实现脱贫的根本之策，阳西因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。根据《方案》，该县将积极巩固提升提升长角水库光伏发电、牛大力种植基地、火龙果种植基地等产业帮扶项目成效。

广东粤电阳西双鱼光伏项目

西荔王

牛大力种植基地

该县将不断健全扶贫对口帮扶联动机制，深化与珠海市横琴新区和斗门区在产业、劳务协作、文化旅游、教育医疗、人才培养、干部培训等方面的对接，推动对口帮扶向共建共赢转化。同时，该县将不断开展扶贫领域突出问题专项治理行动，强化对脱贫攻坚各领域各环节监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

在具体时间节点方面，该县明确到2019年实现95%以上相对贫困人口达到脱贫标准、90%以上省定贫困村达到出列标准，基本完成脱贫攻坚任务。到2020年，实现100%以上相对贫困人口达到脱贫标准；100%以上省定贫困村达到出列标准，全面完成脱贫攻坚任务。

激发内生发展动力，深化农村综合改革

坚持农业农村优先发展，实现乡村振兴，不能仅靠外部投入。《方案》指出，未来三年，阳西将进一步靠改革激发内生动力，用好深化改革这个法宝，建城乡融合发展的体制机制和政策体系。

阳西将积极实施“党建+”示范工程”，每个行政村建设党建公园和党群服务中心，补齐基层公共服务短板，以党建引领基层治理，激发广大党员干部群众投身乡村振兴的热情。该县还将强化规划引领，落实乡村振兴指导员，聘请专业团队派驻专业设计员包镇包村进行指导。制定与国民经济社会发展规划相对应的实施乡村振兴战略行动方案。

该县将稳步推进农村产权制度改革。加强农村集体“三资”管理，深化农村集体经营性资产股份合作制等多种形式的改革，到2021年基本实现所有行政村全覆盖。健全完善乡村发展用地保障机制，探索推进“点状供地”模式，有效减少全域旅游产业项目用地指标的占用，为产业项目落地提供有力的政策支持。开展全县留用地专项清理行动。 探索完善财政投入持续增长机制。用好垦造水田、拆旧复垦以及改进耕地占补平衡等政策，将所得收益用于巩固脱贫攻坚和支持乡村振兴。构建新型乡村助农服务体系。充分激发社会资金投入，谋划创建乡村振兴发展协会以及基金会，动员乡贤踊跃捐资助推乡村发展。实施“百企帮百村”下乡行动，到2021年引导100个以上企业和企业家参与乡村振兴。探索建立新乡贤荣誉库、企业荣誉库、专家荣誉库，激发乡贤和企业热情，鼓励其整县整镇整村帮扶建设生态宜居美丽乡村。