《阳西县食品药品安全“十三五”规划》解读

2018年3月30日，阳西县人民政府印发了《阳西县食品药品安全“十三五”规划》，现对该规划解读如下：

一、编制背景及依据

（一）编制背景

食品药品安全事关人民群众生命安全和健康，是重大民生问题和公共安全问题，也是全面建成小康社会的重要保障。制定和实施《阳西县食品药品安全“十三五”规划（2016-2020年）》，有助于加快完善食品药品安全现代化治理体系，提高食品药品（包括食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等，下同）安全保障水平，推进平安阳西建设，保障人民群众饮食用药安全。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国药品管理法》（2015年修正）等法律法规；

2.《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》；

3.《广东省食品药品安全“十三五”规划》；

4.《阳江市食品药品安全“十三五”规划》；

5.《阳西县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；

6.《阳西县人民政府关于印发阳西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》。

二、目标任务

（一）主要目标

到“十三五”末，逐步建立机制协调、统一权威的食品药品安全治理体系，食品药品风险监测和评估体系基本建立，依法监管、科学监管水平进一步提高，监管技术和水平进一步改善，监管队伍素质和依法行政能力进一步提升，社会共治格局不断完善，逐步实现食品药品安全的重要品种全覆盖、全链条追溯、全系统联动、全过程监管；不断提高公众饮食用药安全保障水平和群众食品药品安全满意度。

（二）主要任务

一是建立权责明确的食品药品监管责任体系，强化属地责任、强化部门监管责任、强化企业主体责任；

二是建立健全统一权威的食品药品监管体系，完善食品药品安全监管三级网络、风险监测评估体系、监管信息化体系、行政执法体系、应急管理体系；

三是构建食品药品全过程监管体系，加强食用农产品源头监管、加强食品生产经营监管、加强食品小作坊和食品摊贩监管、加强药品生产经营使用监管、加强化妆品安全监管、加强医疗器械生产经营使用监管；

四是构建科学权威的技术支撑体系，强化执法装备和基础设施、整合食品药品检验检测资源、构建食品药品检验检测体系；

五是构建切实有效的社会共治体系，加强政府信息公开力度、加强诚信体系建设、畅通投诉举报渠道、强化社会舆论引导、发挥社会组织作用。

三、主要内容

《阳西县食品药品安全“十三五”规划（2016-2020）》主要分为5个部分，主要内容如下：

（一）现状与形势

对“十二五”全县食品药品监管情况进行总结，分析面临形势和存在问题。

（二）“十三五”食品药品安全总体要求与主要目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“确保全面建成小康社会”核心任务，以“四个最严”为统领，按照构建统一权威的食品药品安全监管体系、保障食品药品安全的总要求，以创新食品药品监管体制机制为抓手，强化风险监管意识，依法全面履行政府监管职责，保障人民群众饮食用药安全，力争不发生区域性、系统性食品药品安全事故，为我县全面建成小康社会作出应有贡献。

基本原则：合理配置资源，强化基层监管；严密防控风险，实现科学监管；坚决依法行政，完善长效机制；坚持行政主导，注重社会共治。

主要目标：到“十三五”末，逐步建立机制协调、统一权威的食品药品安全治理体系，食品药品风险监测和评估体系基本建立，依法监管、科学监管水平进一步提高，监管技术和水平进一步改善，监管队伍素质和依法行政能力进一步提升，社会共治格局不断完善，逐步实现食品药品安全的重要品种全覆盖、全链条追溯、全系统联动、全过程监管；不断提高公众饮食用药安全保障水平和群众食品药品安全满意度。

（三）主要任务

主要是建立五大体系：

一是建立权责明确的食品药品监管责任体系，强化属地责任、强化部门监管责任、强化企业主体责任；

二是建立健全统一权威的食品药品监管体系，完善食品药品安全监管三级网络、风险监测评估体系、监管信息化体系、行政执法体系、应急管理体系；

三是构建食品药品全过程监管体系，加强食用农产品源头监管、加强食品生产经营监管、加强食品小作坊和食品摊贩监管、加强药品生产经营使用监管、加强化妆品安全监管、加强医疗器械生产经营使用监管；

四是构建科学权威的技术支撑体系，强化执法装备和基础设施、整合食品药品检验检测资源、构建食品药品检验检测体系；

五是构建切实有效的社会共治体系，加强政府信息公开力度、加强诚信体系建设、畅通投诉举报渠道、强化社会舆论引导、发挥社会组织作用。

（四）重点工程与项目

明确“十三五”期间要认真抓好智慧食药监、技术支撑能力建设、人才队伍建设、执法装备达标、社会共治等五项重点工程和项目。

（五）保障措施

从加强组织领导、经费投入方面提出完成规划的具体保障措施。

阳西县人民政府关于印发《阳西县食品药品安全“十三五”规划》的通知（西府函〔2018〕29号）