乡村振兴丨聚力“五大保障 ”，阳西交出满意答卷
发布日期：2020-06-17 13:31:06 来源：南方+阳西频道 阅读：-
4月14日，在阳西县上洋万亩西瓜基地，阳西县分管农业副县长、阳西县农业农村局局长、上洋镇党政领导变身网红，与瓜农一起直播带货，2小时卖出上洋西瓜410吨。在织篢镇、程村镇、溪头镇、塘口镇，数千亩南药基地、毛豆基地、香芋南瓜基地、玉米基地，长势喜人，丰收在望，昔日的丢荒地变成了“聚宝盆”。
▲阳江市委常委、县委书记孙波指导新农村建设。
▲阳西县委副书记、县长谭忠健到农村开展调研慰问。
在全县8镇乡野阡陌，时不时可见阳江市委常委、阳西县委书记孙波，阳西县县长谭忠健等党政领导督战脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等工作的忙碌身影，仅孙波一人遍访的村和社区就有129个，累计200余村次，接近走完全县所有村居，他们带领全县1000多名党员、干部深入广阔的农村，到挂点农户家中唏寒问暖，谋划农村新一轮发展。日前，经过村提名、户确认、村公示评议、镇复核、县审议、市备案等程序，阳西县在全省率先实现余下贫困人口脱贫退出，工作经验在《广东脱贫攻坚工作动态》刊发推广。2019年以来，阳西县贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，把实施乡村振兴战略摆在突出位置抓紧抓好，聚力攻坚“五大保障”，乡村振兴工作取得明显成效。
▲光伏发电扶贫产业。
打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的前提和基础。近年来，阳西县委县政府举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，成立阳西县决战决胜脱贫攻坚指挥部和各镇、村决战决胜脱贫攻坚作战室，县委主要领导坚持一周一会一研判，制定稳定脱贫和扶贫资产管理长效机制，成立县扶贫资产发展有限公司，落实“一户一策一档案”，挂图作战、对帐销号。由于措施得力，工作扎实，该县克服了新冠肺炎疫情的影响，全县没有一人因疫致贫返贫。在省扶贫办推介的阳西脱贫攻坚工作经验中，该县大力发展现代农业产业的做法与成效尤其亮目。至目前止，阳西县已成功申报国家级海洋牧场示范区，蓝色海湾项目评分位列全省前两名，程村镇入选全国农业产业强镇，省数字乡村发展试点申报材料已报省审批。成功创建荔枝、程村蚝省级现代农业产业园，自行评选30个县级农业产业园。实施扶持壮大村集体经济“三个三”政策，对村集体土地统一流转后合法连片发展产业经营面积达300亩及以上，由县按照300元/亩/年的标准，连续3年每年给予村集体一次性奖补，力争2021年实现行政村集体年均收入达5万元以上。出台“政银通”农业贷款，县财政贴息80%，解决农业企业“融资难”问题。制定乡村旅游补贴方案，给予旅行社送客入村奖补。
▲2019中国南海渔都（阳江）旅游文化推活动暨“蚝美阳西”美食展。
此外，加快数字农业示范县建设，也是阳西县以产业发展为引擎，激发乡村振兴发展功能的“助推神器”。据了解，该县打造“一馆一云四园”数字农业示范项目，5月10日前可全部建成投用。推动“一村一品、一镇一业”短视频矩阵全覆盖，与新浪、腾讯微视、西瓜视频、一亩田等企业签订战略合作协议，首次在广州、北京举办招商推介会，举行中国调味品之都·第一届调味品展销会和首届半程马拉松赛。疫情期间，探索推进荔枝等特色农产品“12221”市场营销，参与“百县直播助农”计划，130名本地网红直播带货助力辣椒、莲雾、玉米等农产品由滞销转为供不应求、价格提升。实施乡村振兴，农民是主体，人才是关键，需要努力培养造就更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。而随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力离开农村，农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题日益严重。为此，阳西县创造条件，致力加强本地人才培育。首先，实施乡村专业人才培育工程。培育312名新型职业农民，招募10名“三支一扶”大学生，招聘17名基层医疗技术人员，参加全市“粤菜师傅”决赛获得总分第一名。通过这些乡村专业人才的培育、引领，带动了全县8镇120多条行政村数以千计的新型职业农民。其次，建立数字农民培训体系。打造数字农业培训基地、数字农业大学堂，利用数字新技术举办农业线上技术指导、网络直播培训。此外，推进科技人才下乡。建成全市首个县级2000多平方米的人才驿站，促成美味源、永光刀剪与高校科研机构签订协议，11家企业被认定为市级工程技术研究中心。文化雕塑、健身器材、篮球场……气候回暖，塘口镇横山村新建成的文化公园里，美轮美奂，一派生机。白日孩童草坪上嬉戏打闹，傍晚茶余饭后，绿道上人们结伴成双，细数平凡琐碎的一日点滴，尽显邻里相亲和睦。每逢月末或过节，县镇宣传文化部门总会送戏下乡，给村民带来文化盛宴和欢娱。横山村是省定贫困村，同时也是广东省委组织部列的第一批省定“红色村”。近年来，横山村得益于阳西县大手笔实施乡村振兴战略的有力举措，党建文化和乡风文明建设相得益彰。
▲塘口镇横山村公园。
乡风文明建设既是乡村振兴的重要内容，也是乡村振兴的推动力量和软件基础。提升乡村振兴的服务水平，既要传承优秀文化，更要发挥好先进文化的引领作用。为此，阳西县充分尊重乡村本位和农民主体地位，加强农村先进文化阵地建设。县、镇、村全部成立新时代文明实践中心（所、站）,程村镇委党校、织篢镇大泉村委会入选市级试点单位，建设县委党校横山分校、边海分校。据悉，近年来，阳西县开展移风易俗行动。制订村规民约，评选出文明村8个、五星乡村24个、五星家庭200个。
▲儒洞镇南洞村。
以生态文明引领乡村振兴，让乡土文化回归并为乡村振兴提供动力，让农耕文化传承并使生态文明弘扬创新，阳西县正在书写新时代答卷。
▲溪头镇新农村建设。
全域推进农村人居环境整治。近年来，阳西县深入开展“三清理三拆除三整治”，建设小菜园、小果园、小花园“小三园”，全面清理沿河沿路、房前屋后、村巷道路、沟水池塘，加强农村垃圾保洁和转运，全县配备748名农村保洁员，农村生活垃圾转运市场化处理，建设完成农村公厕243座，农村面貌焕然一新。
▲儒洞镇边海村新貌。
补齐农村基础设施短板。去年以来，该县召开两次镇域发展现场会，安排2.7亿元支持镇域发展。今年县本级财政再投入至少2亿元专项用于农业农村发展。投资4.2亿元实施的引陂供水工程和村村通自来水工程已全面推进，谋划陂底水库大坝加固加高扩容工程，两年内将实现全县城乡供水一体化。招标4.5亿元采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设，剩余4个镇污水处理厂将在9月底前投入运行。
▲织篢镇大洲村。
全面开展生态宜居美丽乡村建设。至目前止，全县已推进“红黄蓝绿紫”5条风景道建设，桐由山绿道和上洋古驿道已动工建设。建立村庄导示系统，启动304条美丽乡村建设，打造35条省定贫困村示范村，阳西滨海风光游入选首批省乡村旅游精品线路。125间村卫生站全部建成，医共体建设荣获广东医改十年十大创新典型，全省现场会在阳西召开，成为全省唯一医保支付方式综合改革试点县，真正从体制机制上实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，经验全省全国推广。
▲织篢镇南药基地。
打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村战略，要求农村基层党组织要以组织振兴为保障，夯实乡村振兴治理根基。去年以来，该县推进基层党组织建设三年行动计划。大力实施“头雁”工程、南粤党员先锋工程、“党员人才回乡计划”，村“两委”班子成员备案管理制度和联审制度，软弱涣散党组织转化升级工作经验获评广东省基层党建优秀创新案例。在此基础上，县委敏锐提出要弘扬“边海红旗”精神，推进丹江红党建全覆盖。在全县农村基层党组织掀起“党群连心，勇立潮头”丹江红党建主题活动的热潮，进一步唤起全县广大党员干部群众的历史使命，凝聚起决战决胜脱贫攻坚、深入推进乡村振兴战略的磅礴力量。目前，全县已建成一村一党建公园和横山红色教育基地，边海丹江红党建教育基地已完成招标正在施工。全面建成149个党群服务中心，1.1万个共产党员户挂牌亮身份，建立县、镇、行政村、自然村四级微信群，所有村居上线“党建为村”，打通联系服务群众的“最后一公里”。
▲阳西县独创“五室合一”基层矛盾纠纷调解机制，让小事不出村。
近年来，阳西县创新在所有镇和行政村均建立党代表工作室、人大代表联络室、人民调解员调解室、公共法律服务室、志愿者服务室“五室合一”基层矛盾纠纷调解机制，推进基层派出所“六项任务”和十项制度标准化建设，组建3万余人的平安志愿者队伍、576名人民调解员队伍。2019年全县调解案件2477宗，调解成功率达95%；全年越级上访批次人次大幅下降，敏感节点全部实现零上访。这无疑是阳西县铁腕加强基层社会治理的“典范”，深得广大群众好评。而阳西县实施村级后备干部培养工程，注重基层一线选拔，也进一步夯实了基层治理根基。目前，全县选聘30名30岁以下的后备干部，配备298名党组织书记储备人选，选聘179名在职和退休干部回乡担任党组织第一书记、党建指导员和乡村振兴指导员，当好推动发展的“领头雁”、基层党建的“引路人”、农村群众的“贴心人”，推动驻点村逐步实现全面振兴。此外，该县重视基层一线，出台一线发现考察识别干部办法和一线问责干部办法，2019年以来，提拔科级领导干部77名，交流重用科级干部123名，其中从一线提拔46名、重用78名。
▲上洋镇南山海村。
乡村振兴永远在路上，记者在阳西县日前召开的县委书记办公会暨县决战决胜脱贫攻坚指挥部、县委实施乡村振兴战略领导小组、县扶贫开发领导小组会议上获悉，下一步，阳西县坚决克服疫情影响，全力推进农业农村复工复产。深入开展 “丹江红”党建主题活动，加强村民小组党的领导，建强基层战斗堡垒。做大做强富民兴村产业，打响上洋西瓜、程村蚝、东水茶叶、儒洞荔枝等名牌。加快推进生态宜居美丽乡村建设，突出抓好村村通自来水、厕所革命、生活垃圾和生活污水处理“四个重点”。决战决胜脱贫攻坚，建立健全稳定脱贫长效机制。提升乡村管理水平，打造县镇村三级助农服务平台和村级小微权力监管平台，建立涉农资金统筹整合长效机制。可以预见的是，阳西县通过抓重点、补短板、强弱项，党群连心、勇立潮头，扎实精准推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”，乡村振兴三年取得重大进展、五年见到显著成效的目标任务、农村同步全面建成小康社会的美好愿景一定会如期实现。
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