中共阳西县教育局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年3月下旬至2024年7月上旬，中共阳江市委第四交叉巡察组对县教育局党组进行了巡察。2024年8月21日，中共阳江市委第四交叉巡察组向县教育局党组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中共阳西县教育局党组履行巡察整改工作责任情况

　　（一）健全机构，压实责任。2024年8月22日，局党组书记主持召开党组会议，传达学习巡察反馈意见，对巡察组指出的问题照单全收，成立巡察整改工作领导小组，下设小组办公室统筹推进整改工作。

　　（二）制定整改方案，按整改措施推进整改各项工作。坚持问题导向，制定整改方案。2024年8月29日，局党组召开会议，审议通过整改方案，要求责任领导、责任部门根据整改方案的整改措施、完成时限定期向局党组汇报整改进展情况。局党组定期召开会议，先后召开10次会议研究部署巡察整改工作。

　　（三）局党组书记落实整改第一责任人责任情况。局党组书记对重要整改事项亲自协调、亲自督办，多次主持召开会议研究落实巡察整改工作，认真对照查摆，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，定期听取整改进展汇报，并扎实做好巡察整改相关任务的协调推进工作。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。

　　1.关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育方面

　　一是立行立改，调整主题教育工作领导小组成员，加强学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，举一反三排查全县教育系统主题教育工作方案，确保领导队伍的先进性和纯洁性。   

　　二是局党组对相关学校负责人开展提醒谈话，相关学校根据学校的实际修改完善主题教育工作方案，杜绝工作方案照搬照抄现象。

　　2.关于理论学习方面

　　一是局党组严格落实“第一议题”制度，传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、重要讲话重要指示批示精神党中央关于教育工作重要讲话重要指示精神，共开展第一议题90多次，并结合我县教育系统的实际，制订贯彻落实意见，推动党中央对教育工作部署全面落到实处。

　　二是传达学习理论学习中心组学习规则等文件精神，提高思想认识，遗失笔记本的两位理论学习中心组成员已找回2023年理论学习中心组笔记各1本。认真开展好2024年理论学习中心组的学习工作，及时做好学习资料的收集、整理和保管工作。2024年11月27日，我局召开以案促改专题民主生活会，遗失笔记本的两位理论学习中心组成员在会上深刻检讨，作批评与自我批评。  

　　三是理论学习中心组按照学习计划认真开展学习活动，做到集体学习与自学相结合，并组织开展专题讲座及辅导报告等辅助研学，丰富学习形式，全面提高学习效果；各成员严格按要求每年撰写1篇以上心得体会或理论文章，做到学以致用，学用相长，把学习成果与解决实际问题相结合。

　　3.关于落实意识形态工作责任制方面

　　传达学习了党组研究意识形态工作的相关文件，提高思想认识。印发了《开展意识形态工作专项调研的通知》，严格落实意识形态工作责任制。局党组成员深入开展意识形态工作调研共12次，并形成调研报告。2024年召开4次意识形态工作研判会，并形成工作报告。

　　4.关于履行主责主业方面

　　一是阳西县育才小学2024年秋季学期开学后，县方正小学不再借用县青少年宫的场室上课。

　　二是2022年中央和省级下达阳西县基础教育资金截至2023年12月31日整体支出率为99.88%（有结余）。其中，基础教育高质量-市县奖补资金支出率为100%；义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金支出率99.60%。

　　三是2021年10月11日，教职员工介绍生源收受回扣款项已全部清退并上缴县财政局国库。2024年10月29日，我局印发了《阳西县规范义务教育、高中和中职学校（职业院校）招生行的规定》，建立健全防止教职员工介绍生源收受回扣长效机制。在全县教育系统举一反三开展干部职工参与有偿招生活动或谋取不当利益专项排查，暂未发现新的参与有偿招生活动问题线索。2024年11月20日，我局组织相关学校召开教育系统警示教育大会，通报阳西县教师违规向技校介绍生源并收受回扣的问题，认真学习相关党纪法规，全面加强遵纪守法教育；相关学校对介绍生源并收受回扣人员进行批评教育，召开警示教育会，做到警钟长鸣。

　　四是局党组约谈了阳西中职校长、副校长和政教处主任，阳西中职已落实校园控烟制度，并加强控烟管理。我局印发了《关于成立阳西县教育系统禁烟工作领导小组的通知》《阳西县教育系统禁烟工作实施细则（试行）》，建立禁烟工作机制。各中小学校严格落实校园控烟制度，制定控烟工作计划，列入学校常规性工作行事历，广泛开展控烟宣传教育活动60多场次加大工作力度，全面加强控烟工作。

　　五是2024年8月19日，阳西二中终止学校小卖部经营出租，不再设立小卖部。2024年9月20日，我局印发《关于进一步加强校园食品安全管理工作的通知》，压实各学校、幼儿园食品安全管理主体责任，举一反三开展自查自纠，规范学校小卖部的经营管理，只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。

　　（二）关于聚集群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.关于落实中央八项规定精神方面

　　一是相关人员已退回多领取的津补贴，局党组对相关经办人员进行提醒谈话。

　　二是严格执行《中共阳西县教育局党组工作规则》《阳西县教育局机关财务管理办法（试行）》，“三重一大”事项必经党组会集体研究通过，在确保各种报销票据程序合法、手续齐全的基础上，按规定支付。

　　三是相关人员已清退2019年期间多领取的伙食补助，经举一反三排查，暂未发现新的重复发放伙食补助情况。我局印发了《阳西县教育局差旅费管理办法（修订）》，严格执行差旅费管理办法。

　　2.关于组织聚餐方面

　　相关股室根据事由、相关文件对2018年9月至2021年2月培训、比赛、巡考接待等名义组织聚餐并支出餐费作出详细说明，补充完善相关文件依据。严格执行《阳西县教育局机关财务管理办法（试行）》，严肃财经纪律，规范财务管理，在确保各种报销票据程序合法、手续齐全的基础上，按规定支付。

　　3.关于对教育系统国有资产监管方面

　　一是阳西二中已与小卖部承租方解除出租合同，阳西中职与承包经营方签订补充合同，由学校每学期支付费用给建设承包经营方购买热水、饮用水供师生免费使用，相关人员分别受到党内警告处分。举一反三开展热水、饮用水查摆，全县中小学校（教学点，幼儿园）均能为师生无偿提供热水和饮用水。严格执行国有资产出租出借管理相关规定，指导监督学校做好国有资产管理工作。在全县教育系统举一反三开展国有资产出租（出借）情况排查，相关学校有国有资产出租（出借），均向县财政局国资办报备资产出租（出借）情况。

　　4.关于财务风险监督方面

　　一是严格执行《中共阳西县教育局党组工作规则》，“三重一大”事项必经党组会集体研究通过，坚决杜绝了“一把手”分管财务工作现象。

　　二是局党组对组团考察经办人进行批评教育。严格执行《中共阳西县教育局党组工作规则》《阳西县教育局机关财务管理办法（试行）》《阳西县教育局差旅费管理办法（修订）》，进一步严肃财经纪律，加强差旅费管理，确保差旅费报销手续和资料合法合规。

　　三是相关股室已清退违规住宿费并上缴县财政局国库。严格执行《阳西县教育局机关财务管理办法（试行）》，规范报账手续和资料，已按规定开展公务接待13次，全部有接待公函。

　　5.关于对下属单位工程项目监管方面

　　一是召开了集体提醒谈话会，局党组对相关学校责任人及业务人员进行了集体提醒谈话，严肃要求各学校汲取教训，在今后的项目实施过程中，必须进行集体决策，必须聘请有资质的第三方公司作为监理单位，对公开发包的项目，必须走足公开发包程序。

　　二是印发《中共阳西县教育局党组工作规则》《阳西县教育局机关财务管理办法》《阳西县教育局建设项目管理制度（修订）》《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》《阳西县人民政府关于印发阳西县实施乡村振兴限额以下工程建设项目发包管理暂行办法（试行）（修订）的通知》《关于进一步加强阳西县教育系统设施设备采购管理的通知》等文件供各中小学校学习，加强对党组工作规则和建设项目相关制度的认识。

　　三是举一反三排查了2024年1月以来中小学校建设项目，全县8所学校建设的运动场项目，已严格按要求执行集体决策，聘请监理，公开发包程序完善。

　　四是已由代建项目中心将退还的低电压配电系统重复申请结算的工程款代缴至县财政局国库，并在未结算工程款中核减了工程款及误期赔偿费，2名相关人员受到党内警告处分。举一反三排查了2024年1月以来全县学校的建设项目的投审资料，均已落实财审要求，严格把关，按实际工程量送审，以财审结果支付工程款。

　　6.关于执行政府采购制度方面

　　一是严格执行《中华人民共和国政府采购法》《阳江市2017年政府集中采购目录及采购限额标准》的相关规定，规范政府采购行为，切实做到“应采尽采”。2024年8月1日，青少年宫门卫劳务岗位通过政府采购形式购买服务，并报县教育局党组会研究决定。

　　二是局党组对青少年宫负责人批评教育。印发工程建设项目发包管理相关文件供各中小学校学习。严格执行三方询价制度，在工程或服务项目进行发包时落实三方询价流程、询价邀请，根据党组会或局务会确定项目的建设单位。

　　三是核查2019年期间我局有3人直接在南方航空APP上委托第三方购买往返程的机票显示的是机票价格，期间没有产生任何手续费。严格执行财务管理办法、差旅费管理办法，进一步严肃财经纪律，规范财务管理，确保购买飞机票、报账等各项手续和资料合规性、完整性。

　　7.关于解决学生切实利益问题方面

　　一是县中职与建设承包方签订补充合同，由学校每学期支付费用给建设承包经营方购买热水、饮用水供师生免费使用，6名相关人员分别受到党内警告处分。举一反三深入自查饮用水供应情况。经核查，全县中小学（教学点）、幼儿园全部免费为学生（幼儿）提供安全饮用水。

　　二是县二中已全部完成相关学生的退费工作。在全县中小学校举一反三开展调研和自查自纠，暂未发现其他学校存在学生退费缓慢的情况。

　　（三）关于聚集基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.关于党组领导作用方面

　　一是2022年3月，青少年宫管理核心团队已解散。局党组对青少年宫负责人批评教育。青少年宫日常内部事务则通过全体干部会议集体决策，重大事项严格按“三重一大”有关文件精神执行，并报教育局党组会研究通过。

　　二是我局党组会、局务会等议题均经股室负责人审核、分管领导和局长审批，由办公室科学制定党组会、局务会的议题表。严格执行《中共阳西县教育局党组工作规则》，“三重一大”事项必经党组会集体研究通过。

　　2.关于落实党风廉政建设责任制方面

　　一是局党组严格落实党风廉政建设有关规定，2024年共召开2次会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，对教育系统党风廉政建设和反腐败工作加强部署。

　　二是重新印发《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》严把审批关，凡局机关工作人员、中小学校中层以上干部婚丧喜庆事宜必经审批程序。2024年以来，有8位中层以上干部（含局机关干部）办喜事严格履行审批报备手续。

　　三是召开2次教育系统警示教育和作风建设工作会议，通报教育系统违纪违法案件，教育引导广大党员中深刻汲取教训，严格遵守党纪国法。各基层党组织针对教育系统多人被给予党纪政务处分的案件开展提醒谈话163人次，教育引导教职员工严禁参与黄、赌、毒活动，严禁酒后驾驶等行为，规范和约束自己的生活圈、社交圈和朋友圈，对党员干部“八小时以外”的作风加强监督。根据上级关于常态化背景审查工作要求，收集全县各学校（幼儿园）所有教职员工信息报送市教育局。

　　四是开展2024年师德建设主题教育月活动，对教职员工加强师德师风和遵纪守法教育；举办2024年阳西中小学教师“思政育人”全员培训共八期，培训人数4000多人，进一步提高了全县教师思政育人水平。局机关和相关基层党组织召开以案促改专题民主（组织）生活会，对教育系统违纪违法案件剖根析源，开展批评与自我批评，认真分析和整改提高。

　　3.关于提醒谈话工作方面

　　一是局党组对提醒谈话工作人员进行批评教育。严格落实上级关于开展党内谈话的文件精神，按要求有针对性地开展提醒谈话工作，2024年共开展日常谈话58人次。

　　二是日常谈话能针对谈话对象具体分管、分工领域开展提醒谈话；针对“校园餐”专项整治工作中发现的存在问题，局党组对相关人员进行批评教育，深入开展提示警醒，提高“红脸出汗”效果。

　　三是规范做好每个月的提醒谈话记录，每次谈话对象以及2名以上谈话参加人都在谈话记录表上签名。

　　4.关于党内政治生活方面

　　一是经县委教育工委批复，我局会议选举总支部、第一党支部和第二党支部委员会。2024年12月30日，县委教育工委批复，同意总支部、第一党支部和第二党支部的选举结果。

　　二是局党组扩大会议传达学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，全面提高党员干部对严肃党内组织生活、领导机构成员政治素质要求的思想认识。局主要领导对相关党组成员提醒谈话。2024年11月27日，我局召开以案促改专题民主生活会，所有党组成员按规定参加，严格落实双重组织生活会制度，严肃党内政治生活。

　　三是2024年11月27日，我局召开以案促改专题民主生活会，班子成员针对存在问题深刻剖析，深入开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。

　　5.关于出国(境)监管方面

　　一是2024年7月，我局印发了《阳西县教育系统工作人员出入国(境)管理制度》供各中小学校学习，加强干部职工登记备案、因私出国（境）证件集中保管和因私出国（境）审批等工作。经排查，全县教育系统内所有在职在编教职工全部纳入备案管理，新增、撤销登记的备案人员能及时更新备案；因私出国（境）证件（包括因私护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证）实行“应管尽管”原则集中保管。2024年1月1日以来经组织审批因私出国（境）共20人次，未经组织审批擅自因私出国（境）的2名相关人员已于2024年10月受到行政记过处分。

　　二是我局所有人员的出国（境）证件均已上交局集中管理，严格执行出入国(境)管理制度，全年仅有1人因私出国（境）并严格履行审批手续。  

　　6.关于民主决策制度方面

　　我局实行党组会、局务会、教育工委会议题申报制度，每个议题必须经部门负责人审核、分管领导和主要领导审批才能上会。认真开好每一次局务会议，充分发挥民主决策作用。规范做好局务会会议记录，真实反映会议内容。

　　7.关于对教育系统教职员工队伍监管方面

　　一是局党组约谈相关学校人员，指出相关人员兼职取酬的问题，各学校人员进行表态发言。学校对相关兼职取酬人员进行批评教育。举一反三开展违规兼职、经商办企业问题专项排查，根据群众反映的问题线索，县纪委监委和县教育局对违反廉洁纪律从事营利活动相关人员给予党纪政务处分，其中，1人受到留党察看一年、降低岗位两个等级处分，8人受到党内警告或政务警告处分。召开教育系统警示教育大会，通报教师参与兼职取酬、介绍生源收受回扣、经商办企业或从事营利活动情况，认真学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规。各中小学校分别召开警示教育会，使广大教职员工深刻汲取教训，做到警钟长鸣。

　　二是局党组约谈相关学校人员，指出了学校相关工勤人员缺勤的问题，学校人员进行了表态发言。学校对相关工勤人员进行了批评教育。印发《阳西县教职工考勤和请休假管理暂行办法》供各中小学校学习。通过举一反三排查，2024年以来各校（园）能严格落实考勤制度，进一步加强教职员工的日常监督。

　　三是局党组约谈了相关学校人员，指出相关行政领导负责小卖部与学校事务的对接的问题，学校人员进行了表态发言。学校对相关行政领导进行了批评教育。局党组对党风廉政建设和反腐败工作加强部署。各基层党组织开展警示教育46场（次），做到警示教育在先，防患于未然。

　　8.关于工会工作方面

　　我局积极筹备选举第一届工会委员会和经费审查委员会，经上级工会批准，召开工会会员大会，选举产生局机关第一届工会委员会和经费审查委员会。2025年2月10日，县总工会批复，同意我局机关第一届工会委员会和经费审查委员会的选举结果。

　　（四）关于聚集巡察整改和成果运用方面

　　1.关于借调人员清退工作整改方面

　　一是根据县人社局的意见，相关学校分别选派7位相关同志到核算中心负责代理会计核算工作。

　　2.关于股室负责人交流方面

　　我局严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》《阳西县中小学领导人员选拔任用工作暂行管理办法》相关规定，严格规范干部交流，做好相关学校负责人调整交流工作方案。2024年8月9日，已对1名相关学校主要负责人进行了调整。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，局党组继续坚持问题导向，进一步落实主体责任，把巡察整改工作继续抓细抓落实。

　　（一）进一步深化整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。认真做好问题跟踪，对整改到位的问题，适时组织“回头看”，防止出现反弹；对需要长期坚持的整改事项，做到一以贯之，久久为功，常抓不懈；对阶段性完成整改的问题抓紧落实，加强督办。要立足长远，举一反三，深化巡察成果运用，健全完善整改工作机制，不断巩固整改成效。

　　（二）认真落实巡察整改主体责任，以党建引领教育工作发展。进一步加强党的建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。压紧压实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设反腐败斗争工作与业务工作有机结合起来，一同部署、一同研究、一同落实。定期召开教育系统警示教育大会，教育引导广大党员干部汲取案例教训，自觉遵纪守法。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律规矩教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，努力促进教育系统各项工作在党建引领下稳步前进。

　　（三）加强制度建设，形成长效机制。以“严”的精神和“实”的作风推进各项制度的执行，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面，坚持久久为功、驰而不息的韧劲，确保整改问题落细落实不反弹，不以新的形式出现，真正做到办人民满意的教育，把巡察整改成果转化为推动我县教育事业发展的强劲动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0662-5553602；邮政信箱：广东省阳西县城五区仁和二街14号，邮政编码：529800；电子邮箱：yxjyrs@126.com。