阳西县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，阳西县人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。我局切实增强学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、入脑入心、见行见效上下功夫。深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十大和二十届二中、三中全会精神上来，统一到党中央决策部署上来，把党的二十大和二十届二中、三中全会精神贯穿到局内工作的各方面全过程，推动人社各项政策落地见效。2024年8月1日，我局在局二楼会议室组织召开阳西县人社局传达学习贯彻党的二十届三中全会精神大会。2024年9月12日，我局全体干部职工在局二楼会议室参加由市人社局召开的全市人社系统传达学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告视频会。

　　二是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况。我局紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平重要讲话和重要指示批示精神作为局党组理论学习中心组集体学习重点内容。2024年以来，我局召开14次党组会传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习宣传习近平法治思想作为我局法治宣传教育活动的首要任务，列入我局党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为我局干部职工依法行政的指导思想，列入我局干部教育重要课程，切实领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。2024年4月17日、2024年10月16日，我局组织全体干部职工在局二楼会议室分别召开会议就《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》进行专题学习。此外，我局积极参加县司法局组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，并组织我局执法骨干、法制审核人员，登录“法治教育网”回看培训视频进行自学。

　　三、全面履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥以上率下的示范引领作用。2024年以来，我局召开14次党组会传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，我局党组理论学习中心组通过集中学习与自主学习等方式开展专题学习12次。二是强化法治政府建设领导责任,局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立了以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各股室负责同志为成员的阳西县人力资源和社会保障局“八五”普法和法治政府建设工作领导小组，加强对法治政府建设的组织领导，研究贯彻关于推进依法行政、法治宣传教育、法治政府建设工作等重要事项和具体落实意见。同时，制定了《阳西县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、《2024年度阳西县人力资源和社会保障局普法责任清单》、《2024年度阳西县人力资源和社会保障局普法计划方案》等具体实施工作文件，明确工作职责，压实普法责任。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　一是做好信息公开公示。通过广东政务服务网、广东省行政执法信息公示平台等公开公示我局的实施清单列表、权责清单列表、随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单等信息，明确法律依据，明确责任事项。通过广东省行政执法信息公示平台等公开公示我局的复议监督、投诉举报等监督信息，自觉接受社会监督。同时将我局行政许可、行政处罚、行政检查等通过广东省行政执法信息公示平台等向社会进行公示。

　　二是深化简政放权，许可审批更规范。按照“放管服”工作要求，坚持以人民为中心的工作思路，深入推进一网通办，千方百计简政放权、优化服务、破除“堵点”“难点”，让群众办事更方便，人社服务更温暖。认真完成“人力资源服务许可”行政许可事项实施规范，持续推行行政许可事项清单管理，优化业务流程，完善办事指南，实行告知承诺，许可事项更透明。对许可事项，行政许可事项全部上线省一体化平台，对外公布办事流程和所需材料，推进人社许可事项规范、高效。

　　三是落实公平竞争审查工作。积极配合阳西县公平竞争审查工作部门间联席会议办公室做好公平竞争审查工作，建立公平竞争审查投诉举报机制，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　（二）加强规范性文件管理

　　按照中央省市县行政规范性文件管理的有关规定，落实规范性文件制定流程，确保制定的规范性文件，符合宪法、法律、法规和规章的规定，符合上级机关的决定、命令，符合本行政机关的职权范围，进一步推进依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益。2024年度我局没有制定规范性文件。

　　（三）强化重大行政决策程序制度落实

　　我局严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》等文件要求，强化决策意识，落实重大行政决策程序。重大行政决策启动严格按照法定程序进行，杜绝草率启动决策、上马项目，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。2024年度我局没有重大行政决策事项。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是持续深化行政执法体制改革。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。

　　二是创新行政执法方式。创新体制机制，规范公正文明执法。推进执法全过程记录制度和行政执法公示制度，执法人员配备执法记录仪、移动打印机、录音笔等办案设备。统一服装，规范执法。配备车辆，用于应急处突。通过文字记录、音像记录及信息技术等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪、实时留痕，推行行政执法全过程记录。在阳江市公共信用信息管理系统上报公开本局行政处罚案件，认真剖析完善各环节公示制度，做到执法不缺位，提升行政执法公信力。

　　三是提升行政执法人员素质能力。第一严格持证上岗。在开展行政执法过程中，做到持证上岗、规范着装、亮证执法。第二加强执法人员培训力度。2024年以来，对我局具有行政执法证人员进行行政执法法律法规知识考试3批次，考核人数45人次。第三加强学法用法考试考核。通过学习强国、全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台、广东省国家工作人员学法考试系统、广东省干部培训网络学院、广东省一体化行政执法平台学习培训系统等客户端建立网上学法日常考核和积分管理机制，对工作人员的学法用法知识和能力进行考试考核。

　　（五）加强矛盾纠纷预防调处

　　一是加强行政复议和行政应诉工作。健全完善我局行政应诉制度，规范行政应诉程序，积极配合司法机关做好行政复议、行政诉讼工作。2024年以来，我局行政诉讼案件9宗、行政复议案件5宗，不存在不执行人民法院生效判决和裁定的情形。

　　二是健全工伤认定申请工作，保护劳动者合法权益。2024年以来，我局共收到工伤认定申请131宗，其中受理128宗，不予受理3宗，撤销申请9宗，正在等待补正材料1宗，认定94宗，不认定6宗，中止0宗，正在工伤调查10宗，职业伤害申请1宗。严格按照《广东省工伤保险条例》有关规定，认真受理工伤案件，为群众维权。

　　三是积极开展人社领域维稳工作，切实维护人民群众合法权益。积极开展日常排查、定期巡视检查工作，并迅速及时到事发现场处理信访突发事件。2024年以来，我局共检查用人单位43户，涉及劳动者人数476人；受理举报投诉案件76宗，涉及人数410人。积极配合信访部门做好上访问题的现场解答和矛盾纠纷化解工作，2024年以来，办理信访件共1341件。

　　四是加强劳动争议调解工作。完善调解、仲裁等矛盾纠纷解决机制，严格按照法定程序开展工作。2024年以来，我局共收到仲裁申请案件191宗，案外调解126宗，其中受理案件143宗，不予受理48宗，涉案人数337人，涉案金额约744.07万元。已裁决结案33宗，已调解结案92宗。

　　五是通过多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统法律法规。结合我县每月5日“普法日”“3.15”“4.15”“5.28”“6.26”“12.4”等特殊时段和节点，以及南粤春暖“稳岗留工”等专场招聘行动、医保基金监管集中宣传月活动等，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。2024年以来，我局开展普法宣传共计40余次，发放普法宣传资料共计26600余册，包括但不限于《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《劳动保障监察条例》《广东省工资支付条例》等，促进了服务对象对人社系统各项政策法规的理解，避免因政策法规宣传不到位和执行不到位引发的各类矛盾问题。

　　（六）深化违法违规使用医疗保障基金专项整治

　　做好2023年县打击欺诈骗保专项检查后续处理工作。对专项检查发现的问题，召集联席会议各成员单位集中研究讨论，审议检查报告，提出处理意见，责令整改，追回涉及违规费用3742959.97元，并作出行政处罚罚款3300180.10元。

　　（七）落实医疗保障

　　一是扎实开展医疗救助工作，全面实行“一站式”结算，提升医疗救助及时率，充分保障困难群众医疗保障权益，确保救助对象不因病致贫、因病返贫。主动与民政、乡村振兴等部门对接获取救助对象的动态调整信息，及时在医保系统内做好身份信息标识维护，确保救助对象待遇及时享受，确保困难人员全部纳入基本医疗保障范围，做到应保尽保。

　　二是推动公建规范化村卫生站和获得各级财政补助的村卫生站医保结算实现全覆盖。目前阳西纳入镇村一体化管理的138家公建村卫生站已实现医保一站式结算，减少群众生小病跑腿次数和时间成本。

　　（八）强化行政权力制约和监督

　　一是坚持依法决策，规范权力运行。严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策和一把手“末位发言”制度，规范办事程序，凡重大事项一律经局领导班子集体讨论决定，不断提升我局依法行政、依法履职的服务能力和水平。

　　二是做好社会保险基金监督机构的社会保险基金监督举报综合管理工作，主要包括基金监督举报制度建设、汇总上报本地举报情况、督促举报处理事项和组织对社会保险工作人员侵害基金行为举报的查处等工作。

　　三是把合法性审查、集体讨论作为重大行政决策必经程序。全面梳理行政执法事项，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，确保程序公正。建立健全随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单，全面落实《阳西县人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量权量化标准》，细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，切实维护群众利益。

　　五、存在的问题

　　虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但相对于上级的要求和人民群众的新期盼，也还存在一些不足之处：一是实际工作中，随着新情况、新问题、新挑战的出现，需不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是部分行政执法人员在日常工作中因业务工作的繁忙，没有做到理论学习与业务工作同等重视，缺少主动研究学习理论的积极性。三是开展普法宣传教育活动形式需要进一步创新。现有普法宣传活动为进街道进企业进单位摆摊或讲座、发放宣传材料、悬挂横幅、接受群众咨询等，需要进一步创新普法宣传教育活动形式，进一步拓展普法工作的深度和广度。

　　六、下一步工作安排

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局法治宣传教育活动的首要任务，作为我局党组理论学习中心组学习重点内容，通过会议学习、视频学习、自主学习等多种方式学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等著作，切实学懂弄通做实习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到局内工作的各方面全过程，推动人社各项政策落实落地。

　　二是全面推行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强对法治政府建设的组织领导，研究贯彻关于推进依法行政、法治宣传教育、法治政府建设工作等重要事项和具体落实意见的要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，不断推进法治政府建设。

　　三是继续提升行政执法规范公正文明。坚持行政执法人员持证上岗，落实执法全过程记录制度和行政执法公示制度，同时加强行政执法人员法治培训，不断提升执法水平，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　四是加大政策宣传力度。在发放宣传材料、悬挂横幅等传统普法宣传的形式上，结合新闻媒体、微信公众号以及群众喜闻乐见的方式等多种形式，加大对劳动保障法律法规、医疗保障政策法规等的宣传，不断拓展普法工作的深度和广度。

阳西县人力资源和社会保障局

2024年11月11日