根据阳西县委巡察工作的统一部署，2020年5月26日至2020年8月31日，县委对村巡察组对程村镇豪光村党组织开展了巡察。2020年10月23日，县委对村巡察组向我镇反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党决策部署方面
（一）关于“镇政府历史遗留了纠纷隐患，社会不稳定风险仍然存在问题”的问题
整改情况：一是成立镇、村调解工作组，召开调解工作会议，由镇综治办联合镇相关部门和村干部与相关人员开展政策规定宣传解释和谈心谈话工作。二是组织村“两委”干部、村长、村监加强对《阳江市农村集体资产管理办法》等相关文件及法律学习，提高相关业务知识能力，严格按照规定处置农村集体资产。三是已协调建议双方走司法途径解决争议。
（二）关于“个别党员党性观念淡薄，理想信念淡化”的问题
整改情况：一是由镇党建办牵头组织镇纪委、综治等部门与相关党员、前任村干部进行谈心谈话，加强理想信念和党性教育。同时，组织豪光村党总支部第一书记与相关党员做好的思想工作。二是已协调建议相关党员通过司法途径解决纠纷。其中个别虾塘权属已经收回豪光村委会，并重新发包流转。
（三）关于“低保户动态管理不到位，未完全做到应保尽保”的问题
整改情况：一是针对濠山村未纳入低保的一家六口是否符合低保条件以及未及时纳入低保原因进行调查。经核查，由于当时纳入低保对象主要是根据当地户籍人口，反馈的一家六口部分成员户籍在织篢镇，且由于未及时提供户口本等资料给工作人员，导致未及时纳入我镇低保范围。该问题已立行立改，该户符合低保条件的成员已全部纳入低保。二是已制定我镇救助对象的动态管理制度。对本镇辖区内的民政救助对象的家庭人口、经济和生活状况每年至少进行一次入户核查，并将结果及时上报县民政局作出增减的决定。取消资格的，会通过书面通知当事人并说明理由及公示；需要增加成员的，及时通知村委会收集增加人员的资料做好档案呈上县民政局审批。三是依托省低收入人口动态监测平台开展数据比对我镇公共服务办每年会对民政救助对象开展至少两次的数据比对，将发现的低收入人口家庭经济状况变动情况作出风险预警提示及时打印出来汇总。对于风险预警对象进行入户调查核实情况。四是加强民政救助政策的宣传。走村串户派发民政救助政策的宣传小册子，组织开展“阳光救助”宣传活动，并对村干部加强民政业务培训，确保低保等民生保障政策应知尽知。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于“村集体资产处置管理不规范”的问题
整改情况：一是已组织村“两委”干部、村长、村监加强对《阳江市农村集体资产管理办法》等相关文件及法律学习，提高相关业务知识能力，严格按照规定处置农村集体资产。二是豪光经济联合社账户资金已全部转到豪光村委会基本账户。同时，村中集中资源等的发包租金已按合同要求转到村委会基本账户。
（二）“财经制度执行不到位，财务管理不规范”的问题
整改情况：一是针对经费开支审批不严问题，已规范上会审批流程，按要求上会、过会，并附上相关会议研究决定的会议资料。二是针对存在白条入账的问题已立即进行整改，补充完善发票等票据资料，并规范相关工作流程，确保类似问题不再出现。三是针对财务报账手续不齐全，集体开支、专项开支的报账没有附上相关会议记录问题，已立行立改对已经会议研究决定的两笔资金附上会议记录。同时，充分吸收经验教训，进一步完善相关的会议记录，规范保障手续。四是针对两笔应付款合计1500020元长期挂账问题，已向县级有关部门报备，并与政府法律顾问研究初定拟通过法律途径解决该问题，全面落实整改要求。五是一笔长期借款15400元已找到债权人并将款项全额汇入债权人账户。六是针对村党组织服务群众专项经费使用混乱问题，镇组织部门已对《阳西县程村镇豪光村（社区）党组织服务群众专项经费操作规程（试行）》进行认真研究，并向县委组织部下发的《阳西县XX镇XX村/社区党组织服务群众专项经费操作规程（试行）（参考样式）》提出了修改意见，为全县村（社区）党组织服务群众专项经费操作规程做好指导。同时，豪光村党总支部立行立改，已与镇财政所联系做好村党组织服务群众专项经费手续存档，确保该笔专项经费账目清晰，手续完善。
（三）关于“豪光经济联合社财务管理制度执行不到位，监管缺失”的问题
整改情况：一是已立行立改，于2020年10月20日组织相关社委会成员、村长、部分村民代表等人员起草制定《广东省阳西县程村镇豪光经济联合社章程》，并经村民代表大会表决通过。豪光村委会经济联合社集体资金已全部转到豪光村委会基本账户核算。二是经与相关承租人沟通协调，其已于2020年12月1日把2020年度所欠租金全部缴清。三是针对财务开支审批不规范问题，已附上相关会议记录和资料，完善有关资金发放的签名存档等手续。四是豪光经济联合社财务收支严格按《阳江市集体资产管理办法》及相关章程制度执行，做到及时公开公示，接受监督，需要经过相关会议研究决定的事项，已全部经过会议研究决定，并附上相关会议记录及联合社负责人签批再进行报账程序。六是镇纪委于2020年12月2日对豪光村委会报账员、经济联合社会计进行了廉政谈话，提醒、督促工作人员务必认真、严格按照相关工作规定规范工作程序，完善手续，确保起到相互监督的作用。
（四）关于“‘三务’公开不及时、主动回应群众意识差”的问题
整改情况：一是针对村党务、财务、村务“三务”公开栏未及时公开、更新内容的问题已立行立改，豪光村委会已每月及时更新公开内容，并拍照存档。二是镇纪委、组织、社会服务办等部门已持续加强对豪光村委会“三务”公开工作的督导、监督，巩固整改成效。三是镇组织部门已对现豪光村“两委”干部进行思想教育，安排村组织委员规范做好资料存档，定期调阅对村级党务资料。
（五）关于“延伸巡察自然村（经济合作社）发现存在的问题”
整改情况：一是豪光村委会9条自然村经济合作社已制定章程，依法依规成立了理事会，同时建立健全村委会的财务管理制度，理事会的成员已经配备齐全。二是豪光村委会经济联合社集体资金已全部转到豪光村委会基本账户核算。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（一）关于“党建工作抓而不实，支委核心作用弱化”的问题
整改情况：一是镇党建办已立行立改，在巡察期间对豪光村西村党支部和豪光村东村党支部负责发展党员的党务工作者进行了业务培训，明确了在确定入党积极分子和中共预备党员发展对象时，不能以党员扩大会代替支委会，要通过支委会认真研究，积极发挥支委会的核心作用，规范了发展党员的程序。二是我镇已对上届豪光村党总支部支委进行批评教育，并对新一届村“两委”干部进行思想教育及业务培训，督促、指导落实专题研究部署会，做到有任期目标、有年度计划，并建立健全台账资料。新一届村“两委”已按要求落实。三是已对豪光村党总支部以及豪光村西村党支部、豪光村东村党支部党务工作者加强党建业务培训，并加强日常业务指导，推动豪光村党总支及所属党支部进一步规范党建工作。四是镇党建办定期组织培训班，对各村党组织的党务工作者进行集中培训，就发展党员程序以及“三会一课”规范化进行了统一讲解，分清党总支部与党支部职责，充分发挥党总支、党支部各自核心作用。五是豪光村西村党支部和豪光村东村党支部已严格落实“三会一课”制度，做到每月至少开1次支委会、每月至少开1次党小组会、每个季度至少开1次党员大会和上好1次党课。六是已督促、指导豪光村党总支及所属党支部每年按要求召开组织生活会，组织党员干部认真查摆问题，撰写发言提纲，开展批评与自我批评。2021年11月30日，豪光村党总支召开了县委巡察整改落实专题组织生活会，镇挂点联系领导全程参与。七是2021年换届后，豪光村党组织已严格要求落实谈心谈话工作制度，做好谈心谈话相关记录。
（二）关于“党总支部议事规则不明，与村委会权责边界不清”的问题
整改情况：我镇已经对豪光村党总支书记进行批评教育，要明确党务和村务的界限，不能以党员扩大会的形式讨论决定党务和村务，严格按照参会人员范围召开会议。同时，我镇每年定期举办党务工作培训班，其中一期以“豪光村党总支部议事规则不明，与村委会权责边界不清”这个问题作为重点案例，阐述“党务”和“村务”的区别，教育全镇各基层党组织要划分清楚权责边界，进一步提升村级党组织在党务方面的工作质量。
（三）关于“组织生活不严谨、落实不到位”问题
整改情况：一是我镇已经加强了豪光村党务工作者的队伍建设，配强了豪光村党总支书记，并安排专职党务工作者指导村党组织做好支委会、党小组会，党员大会和党课。镇党建办定期检查或者抽查“三会一课”制度落实情况，确保做到定期、高质量地召开会议。二是我镇已经督促豪光村党总支增强党日主题活动举办次数，严格按照有关文件要求做到每月至少开展一次，并完善台账资料。2021年，豪光村党总支共开展12次主题党日活动。三是已督促、指导豪光村各支部开展民主评议党员时严格按照民主评议流程进行评议，并保存好党员个人评议表，评议党员汇总表等资料。
（四）关于“发展党员工作不严谨，党员队伍管理不到位”的问题
1. 关于“发展党员工作不严谨”的问题
整改情况：一是镇党建办定期组织发展党员的培训班，加强业务指导，确保发展党员严格按照“五个阶段、二十五个步骤”执行，尤其是讨论积极分子要通过支委会集体讨论决定，不能直接用党支部大会来讨论确定积极分子。经过培训，各基层党组织的党务工作者都对发展党员的业务有了更加深入的认识和了解。二是我镇已经对相关业务人员开展批评教育，在每年定期组织的发展党员培训班上也进一步讲解工作程序，强调工作纪律，确保党员发展“严”字当头。同时，镇党建办严格审核，保证申请入党人员的资料和入党步骤规范符合要求，确保入党申请人是成熟一个才发展一个。三是严格按照入党的程序纠正个别问题，规范了发展党员各阶段应具备的会议记录和相关格式。
2. 关于“党员管理不到位”的问题
整改情况：已经督促豪光村党总支要加强党员管理，严肃党员纪律，同时加大对“广东党建云”平台的利用开展网上组织生活，方便外出党员参与组织生活。
（五）“村务监督委员会履职不到位，监督工作滞后”的问题
整改情况：一是针对村党务、财务、村务“三务”公开栏未及时公开、更新内容的问题已立行立改，豪光村委会已每月及时更新公开内容，并拍照存档。同时，镇纪委、组织、社会服务办等部门已持续加强对豪光村委会“三务”公开工作的督导、监督，巩固整改成效。二是镇纪委已对豪光村委会村监会人员进行廉政谈话。对豪光村委会新一届村监会人员开展了任前谈话。2021年底，镇纪委集合村监实绩考核工作，对村（居）务监督记录簿进行了检查，指导正确、如实记录监督事项和每月记录财务收支情况。豪光村委会村监会成员已按要求完善记录。
（六）关于“党组织选举的资料保存不全”的问题
整改情况：镇党建办于2020年12月2日召集各村（社区）“两委”换届工作业务人员到镇政府开展了一次集中换届业务培训，就选举工作业务以及资料存档等问题进行详细讲解，强调资料存档的工作规范性，并进一步指导豪光村做好2021年村“两委”换届工作资料存档等。
下一步，我镇将继续压实责任，针对未完成整改的问题，加快研究制定行之有效的整改措施，积极、妥善推进落实整改。同时，以巡察整改为契机，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进各项工作的开展。对出现的新情况新问题，立行立改，做到件件有落实，事事有回音，确保巡察整改成果转化体现到日常工作当中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共程村镇委
2022年6月28日
