2024年政府工作报告

县九届人大四次会议文件（14）

政府工作报告

——2024年1月23日在阳西县第九届

人民代表大会第四次会议上

阳西县县长  黄家新

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是省委实施“百千万工程”的起步之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，坚持“向海发展、产业立县”不动摇，锚定高质量发展首要任务，全力推进“百千万工程”，围绕县九届人大三次会议明确的各项任务目标，团结带领全县人民砥砺奋进、勇毅前行，推动阳西现代化建设迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持稳中求进，经济质量效益实现新提升

　　（一）经济运行按下“快进键”。坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，有效应对各种不稳定、超预期因素，经济保持高速增长态势，发展质量和效益稳步提升，上榜2023广东县域经济综合发展活力十五强。预计实现地区生产总值277.45亿元，增长6.1%；固定资产投资243.56亿元，增长82.4%；规上工业增加值89.01亿元，增长13.2%；地方一般公共预算收入14.89亿元，增长9.45%。

　　（二）项目建设跑出“加速度”。重组建强县重点项目办，健全项目并联审批和协调解决要素保障机制，举行重大项目集中签约、动工和竣工活动，全面掀起项目“大干快上”建设热潮。全年共安排十项重点任务项目、十件民生实事项目、债券项目、重点项目等各类项目93个，总投资1295.74亿元，完成投资249.47亿元，占年度计划投资的134.06%。其中，省、市、县46个重点项目完成投资244.72亿元，完成年度计划投资的141.72%。

　　（三）招商引资打好“主动仗”。实施招商引资“一把手工程”，健全招商引资机制体制，成立三个专业招商队和苏州、深圳驻点招商队，组建招商引资、项目筹建和企业服务团队，开展全员全产业链招商，成功举办佛山、北京新发地和上海三场招商推介会，以及味动中国（阳江站）——国际调味品创新博览会，吸引华兴玻璃、独立储能等一批优质项目落户，县域经济发展后劲更加充足。

　　一年来，我们坚定产业立县，三大产业发展取得新突破

　　（一）工业经济提质增效。坚持制造业当家不动摇，新增规上工业企业11家，预计完成规上工业总产值226亿元，增长14.04%。绿色能源产业完成规上工业总产值161.4亿元，增长21.3%。已投产280万千瓦海上风电项目年发电62.1亿度，产值44.88亿元。粤电青洲一二100万千瓦、明阳青洲四50万千瓦海上风电项目基本完工，三峡青洲五六七300万千瓦扎实推进前期工作。阳西电厂7、8号机组核准开工，阳西电厂3-6号机组储能一期、三峡储能项目完成建设。绿色食品产业完成规上工业总产值47.7亿元，增长9.7%。金龙鱼金厨、妙多等8个项目竣工投产，卡夫亨氏、巨树食品等一批项目增资扩产，致美斋、北阳粮油等19个项目加快建设。获评首批广东省食品工业培育试点县。临港工业产业加速崛起，凤凰岭绿色矿区一、二期加快开发建设，引进南通风电运维等项目。

　　（二）现代农业提速赋能。预计农林牧渔业总产值111.15亿元，增长2.1%。省耕地保护田长制先行县工作经验获国家和省推广，获评省田长制先行县综合评价一等奖。推进织篢镇全域土地综合整治国家级试点工作。巩固复耕复种撂荒耕地2.42万亩，建设高标准农田0.5万亩。粮食生产实现丰产丰收，超额完成上级下达目标任务。入选首批广东甘薯提升行动重点县，阳西五彩薯上榜广东“十大名薯品牌”。成功举办2023年“绿美阳江·中国蚝都”程村蚝美食文化周、2023阳西荔枝推介会等活动，进一步擦亮特色农产品品牌。扎实推进国家农业现代化示范区和国家级海洋牧场示范区建设，新建46口重力式深水网箱，全球首台“导管架风机+网箱”风渔融合养殖平台“明渔一号”实现丰收。连续两年获评全国乡村振兴百强县。新增国家级和省级农业龙头企业各1家、省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场4家、市级示范专业合作社3家。“牧海耕田”乡村振兴示范带获评广东省十大乡村振兴示范带，获省财政奖励1亿元。“中国蚝乡”乡村振兴示范带加快建设。成功申报海水种苗市级现代农业产业园。

　　（三）第三产业提档升级。打好“消费活动+消费券”组合拳，成立县电子商务协会，入选2023年国家级县域商业建设行动示范县。预计实现社会消费品零售总额56.9亿元，增长5.8%；进出口总额9.35亿元，增长7.6%；房地产开发投资15.07亿元，增长18.6%。月亮湾滨海旅游景区和七贤书院成功创建国家3A级旅游景区，“牧海耕田·诗意阳西”之旅入选全国乡村旅游精品线路。成功申报市级非遗项目20项、县级35项，连续两年位居全市第一。成功举办全国百名文旅“达人”游阳西、“庆丰收·促振兴”乡村篮球赛、首届广场舞展演和乡村十大歌手大赛等文旅活动。全年接待游客210万人次，增长81.9%，旅游收入16.1亿元，增长79.5%。

　　一年来，我们做到内外兼修，改革开放创新释放新活力

　　（一）深化重点领域改革。稳步推进93项重点改革任务。扎实推进扩权强县和乡镇体制改革，累计承接上级下放权限1768项，下放镇权限284项。加强国资国企改革，成立县国有资产事务中心。持续深化紧密型县域医共体改革，入选广东省基层卫生健康综合试验区、全省第一批紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区，连续三年获评广东省紧密型县域医共体建设真抓实干成效明显县，2022年度县域医共体建设绩效评价排名全省第一。持续推进教育领域改革，与华中师范大学深圳研究院共建城乡教育共同体。深化“证照分离”“一照多址”“容缺预审”等系列行政审批改革，全面优化市场准入环境，新增市场主体5515户，增长13.4%。打好税费、金融支持政策组合拳，新增减税降费、留抵退税、缓缴税费2.5亿元，全县普惠小微贷款余额24.12亿元，普惠小微贷款惠及7272户。

　　（二）夯实开放平台建设。持续完善“一区五园”综合规划，中国香谷（阳西）健康食品产业园一二三期、新墟集聚区和丰头片区纳入省承接产业有序转移主平台。实施园区扩容提质工程，推进园区基础设施项目5个，完成投资1.8亿元。中国香谷（阳西）健康食品产业园四期第一阶段基础设施工程基本完工，争创省现代农业和食品特色产业园（调味品产业）。绿色建材产业园污水处理设施加快建设。临港工业产业园二期4665亩完成控规编制，F1～F2泊位码头工程建设加快推进。新一轮对口帮扶协作有序开展，斗门帮扶工作队扎实开展帮扶工作，不断拓展开放合作新空间。

　　（三）强化科技创新支撑。扎实创建省级高新区，加快建设省级孵化器，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业52家，全县规上工业企业研发经费增长187.4%。厨邦、美味鲜、巨树食品等3家科技型企业7项产品获评2023年省级名优高新技术产品。新增美味源、恒生水产两家省博士工作站。获评全国科普示范县，广东数字农业（阳西）展览馆、农村盛宴和宝芝堂南药公司获评省科普教育基地。推动11家工业企业开展技改，完成工业技改投资3.73亿元，增长22%。

　　一年来，我们狠抓头号工程，强县促镇带村绘就新图景

　　（一）打造一批典型试点。以头号工程之势深入推进“百千万工程”，成立“百千万工程”指挥部，入选全省首批“百千万工程”典型县，沙扒镇入选全省首批典型镇，谷围村、渡头村等10个村入选全省首批典型村。加快创建国家卫生县和省县级文明城市，蝉联“广东省卫生县城”称号，在全市率先实现省卫生镇全覆盖。全面推进美丽圩镇“七个一”建设，沙扒镇入选省级中心镇试点，儒洞镇和上洋镇入选美丽圩镇省级示范样板。程村镇入选首批国家农业产业强镇，获评全市首个“信用镇”。织篢镇上榜广东镇域经济综合发展力百强。推进农房风貌品质提升行动，入选全省农房建设试点县，上洋镇双鱼城村入选省“美丽庭院示范村”。乡村建设纳入全国样本县，获住建部肯定。数字乡村建设成为全省唯一入选的全国优秀案例。代表阳江市参加第三届广东省乡村振兴大擂台，荣获“全省六强”和“生态振兴类单项奖”。

　　（二）不断完善基础设施。加快推进县城扩容提质，兴华路、阳西一中新校区南面道路等7个市政项目顺利竣工，新建城镇污水管网51公里。推进信息基础设施建设，新建5G基站200个，全国首个5G海洋专网+5G数字渔船系统在我县实现全覆盖。实施重点交通项目百日攻坚行动，广湛高铁阳西段等重点交通项目完成投资8.57亿元，进一步畅通交通运输“大动脉”。完成农村公路单改双144公里、桥梁加固改造39座、小型农田水利项目83宗、小型水库除险加固工程6座，实现农村集中供水、污水治理、垃圾治理、村道硬化、公厕建设五个全覆盖。

　　（三）持续擦亮生态底色。深入实施绿美阳西生态建设“六大行动”，大力创建县级国家森林城市，在全市率先完成3.4万亩森林质量精准提升任务，获得绿美广东竞风华阳江赛区第二名。新营造红树林1200亩，打造程村湾“红树林修复+乡村振兴”万亩示范区。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，环境空气质量优良率98.9%，5个饮用水水源地水质优良率100%。中央和省环保督察反馈意见整改工作取得阶段性成效。连续两年在全市环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战成效考核中位列第一。连续四年在全市全面推行河长制工作考核中获得优秀等次。

　　（四）全面强化要素保障。健全县级财政保障长效机制，统筹涉农资金、债券资金等各类资金41.47亿元投入“百千万工程”。实施“百千万工程”用地保障“百日攻坚”大行动，积极探索“点状供地”模式，获批用地指标2895亩、用林指标2797亩，有效推动一批项目落地建设。成立“百千万工程”决策咨询委员会，首批聘请23名专家充实智库。实施“百校联百县”“千企帮千镇、万企兴万村”，与广东二师、珠海城职院结对共建，发动30家企业参与“百千万工程”。以各镇商会为平台，发动乡贤抱团助力“百千万工程”和绿美阳西生态建设。

　　一年来，我们坚守为民初心，社会民生事业再上新台阶

　　（一）用心用情抓好基本公共服务。全年民生领域支出占一般公共预算支出比重达82.94%。高质量完成十件民生实事。阳西一中新校区等10个教育项目在秋季开学集中投入使用，新增基础教育学位5220个。大力开展“文艺公益课”进校园活动，受益学生超2万人次。成功申报广东省基础教育高质量发展试验区，扎实创建学前教育普及普惠县。高考、中考成绩取得新突破。妇女儿童医院（二期）、公共卫生医院、中医医院新院区投入使用。阳西总医院入选全国县域慢病管理中心建设单位。免费为60周岁及以上高血压和糖尿病患者送医送药（7种基本药物），惠及2.1万人次。全县125间公建村卫生站纳入镇卫生院实行“八统一”管理。扎实开展第五次全国经济普查工作。县体育馆项目（全民健身中心）基本完成建设。县第二水厂实现国有化运营。安和市场完成升级建设。县总工会“户外劳动者工会爱心驿站”获评全国“最美工会户外劳动者服务站点”。县图书馆获评国家二级馆。儒洞镇入选省儿童友好示范镇。

　　（二）尽心尽力推进民生兜底保障。促进城镇新增就业1865人，城镇登记失业率为2.4%。城乡低保、特困供养、孤儿救助等标准进一步提高，发放各类困难群众救助资金1.51亿元、惠及2.3万人次。深入实施“双百工程”，联系服务困难群众和特殊群体2.2万人次。县养老服务中心投入运营，建成5间乡镇综合养老服务中心和6家“长者饭堂”，完成250户特殊困难老年人家庭居家适老化改造。扎实开展党建引领乡村振兴“心连心共富裕”党员干部密切联系服务师生实践活动，落实县领导挂点镇村解决民生微实事专项经费，帮助群众解决一批急难愁盼问题。

　　（三）慎始慎终维护社会大局稳定。推动质量强县建设，加快产品质量认证工作，加强食品药品安全监管，2022年度药品安全考核排名全市第一。新城市场监督管理所入选全国首批五星市场监督管理所。不断完善“五室合一”基层矛盾纠纷多元化解机制，全年累计接访案件986件，成功调解683件，县群众信访诉求综合服务中心获评全省县级标杆。深入推进省党建引领乡村治理试点县建设，推动织篢镇打造党建引领基层治理促乡村振兴省级示范镇，沙扒镇渡头村入选第三批全国乡村治理示范村，并被中组部定为组织振兴建设红色美丽村庄试点村，上洋镇双鱼城村入选省“青少年零犯罪零受害社区（村）”示范单位，平安和谐村庄覆盖率达60%。织篢镇大泉村、岑村村，溪头镇新兴渔村，上洋镇双鱼城村获评2023年省民主法治示范村。深入开展安全生产和消防安全隐患大排查大整治，稳步推进水上安全治理，2022年度安全生产和消防工作考核获评全市优秀等次。常态化开展扫黑除恶斗争和交通秩序整治，严厉打击毒品、盗窃、电诈等重点违法犯罪行为。连续四年在平安阳江建设考评中获得优秀等次，作为全市唯一一个县（市、区）荣获省委平安建设最高奖“平安鼎”。

　　一年来，我们着力转变作风，政府自身建设得到新提升

　　（一）提升政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“四下基层”要求，大兴调查研究之风，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，深入开展“任务落实年”作风建设活动，不断提高政府工作政治判断力、领悟力和执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

　　（二）加强法治建设。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高效办结各级人大议案和建议40件、政协提案71件。加强政务公开，主动公开政务信息8745条。12345政府服务热线平台共受理工单14070件，办结率100%。建成阳西法治广场，“粤执法”应用走在全市前列，2022年度法治阳江建设考评排名全市第一。县卫健局获评省“人民满意的公务员集体”。

　　（三）狠抓廉政建设。持续深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。严控“三公”经费等一般性支出，加强对国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管，规范乡村振兴限额以下工程项目发包。深入开展党员干部、公职人员违规吃喝、参与赌博、违规借贷等突出问题专项整治，制定政商交往正面负面清单，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治环境。

　　一年来，我县拥军优属、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年事业、海防打私、广播电视、残联、人防、地震、气象、审计、统计、档案、地方志、红十字会等工作扎实开展，不断取得新进步。

　　各位代表！过去一年任务艰巨繁重，困难挑战重重，我们披荆斩棘，砥砺前行，交出了一份满意的答卷。成绩来之不易，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府和市委、市政府的正确领导，是县委团结带领全县广大干部群众真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向全县各民主党派、各人民团体，向省、市驻阳西各单位，向关心支持阳西经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，阳西高质量发展还存在不少困难挑战：县域经济总量偏小，发展基础较弱；产业结构不优，三产融合发展任重道远；财政收支矛盾依然突出，医疗卫生、教育、文体等公共服务供给与人民群众的需求还有较大差距；信访稳定、安全生产等领域风险依然存在；工作作风仍需改进，行政效能有待提升，发展环境亟需优化等等。对此，我们将直面问题不回避，解决问题不畏难，努力让全县人民看到新变化、见到新成效。

2024年重点工作任务

　　今年是庆祝中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施“百千万工程”的攻坚之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。我们要坚定信心，抢抓机遇，苦干实干，乘势而上，努力在新时代新征程上展现新气象新作为。

　　根据县委工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届六次全会暨市委经济工作会议和县委九届五次全会暨县委经济工作会议精神，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹高质量发展和高水平安全，突出做好经济发展、民生保障和风险防范工作，着力打造全省“百千万工程”典型县、阳江高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化阳西新篇章。

　　2024年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；地方一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成市下达的目标任务。

　　为实现上述目标，我们将重点打好以下八场硬仗：

　　一、突出典型示范，打好“百千万工程”攻坚硬仗

　　把“百千万工程”作为全县高质量发展的“头号工程”，紧抓入选全省“百千万工程”典型县的历史机遇，突出抓好省级典型镇、省级典型村建设，以典型示范带动全面发展。

　　（一）高质量发展县域经济。一体谋划县镇村发展空间格局，加快完善全县国土空间总体规划，完成8个镇国土空间规划编制，扎实推进村庄规划优化提升。聚焦绿色能源、绿色食品、临港工业三大产业集群，持续提升产业链现代化水平，推进县域经济提质增效。大力实施县域商业示范建设，加快补齐农业商业设施和公共服务短板，完善县镇村三级物流配送体系，打造消费服务新模式新场景。扎实推进广湛高铁阳西段建设，加快滨江路、湖景北路、旧城区11个小区雨污水管网改造等一批市政项目建设，推进旧城区改造和“一河两岸”建设，全力创建国家卫生县，全面提升县域环境面貌、文化品位和经济活力。

　　（二）高标准建设美丽圩镇。加快推进新型城镇化建设，聚焦美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求，推进沙扒镇省级典型镇培育，推动沙扒、上洋创建国家卫生镇，示范带动全县美丽圩镇建设，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平。加快构建“1+3+2+2”城镇发展格局，不断建强织篢城区镇，沙扒、溪头、程村中心镇，儒洞、上洋专业镇，新墟、塘口特色镇，力促省道县城至上洋段、县城至溪头段尽快动工，推进镇区污水处理设施及配套管网建设，不断强化乡镇联城带村节点功能。

　　（三）高品质打造和美乡村。深入开展10个省“百千万工程”首批典型村培育，创新开展村庄提升行动，推动全县20条典型村、20条薄弱村争先进位。加快“中国蚝乡”“丹江文化”“生态富硒”乡村振兴示范带建设。深入推进乡村建设行动，扎实开展重点领域农村基础设施建设，全面推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，抓好农房质量安全和风貌提升，完成不少于100公里农村公路单改双和“美丽农村路”、乡村振兴第二批45座桥梁加固改造项目建设。大力创建“民主法治示范村”和“五无”村庄，打造共建共治共享的乡村治理格局。

　　（四）高水平推进产业培育。全力创建国家农业现代化示范区，争创国家乡村振兴示范县，谋划申报省级财政资金“补改投”现代农业产业园试点项目。做好“土特产”文章，发展壮大程村蚝、东水山茶、儒洞荔枝、上洋西瓜、塘口富硒农产品等特色优势产业，引导推动农村土地集中流转，促进农业特色化产业化规模化发展。积极培育新型农业经营主体，探索成立强镇富村公司，发挥中国香谷（阳西）健康食品产业园联农带农作用，带动农业产业发展和农民增收。精心筹划程村蚝美食文化周、调味品博览会、海水鱼苗节等农特产品宣传推介活动，大力培育农村电商，持续擦亮阳西名特优农产品品牌。大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业深度融合。

　　（五）高站位深化体制改革。深化扩权赋能体制改革，做好省市级赋权事项承接工作，积极争取更多省市级权限下放到县一级，将更多权限、资金、资源向乡镇下放，加快推动沙扒镇“市直管镇”试点工作，增强镇域经济发展活力。深入推进农村改革，抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革，试点推行“组账村管”，激发农村发展活力。推进全域土地综合整治省级试点和织篢镇全域土地综合整治国家级试点工作，提高土地利用效率。深化组织人事制度改革，落实人才引进、子女入学、配偶就业、住房补贴等优惠政策，让人才引得进也留得住。整合各方资源，进一步发动企业、乡贤、金融机构等社会各方力量参与“百千万工程”，打造多层次多领域的新型帮扶共同体。

　　“百千万工程”是全省高质量发展的头号工程，是全县经济社会发展的首要抓手。我们将全面推进“百千万工程”，努力闯出一条具有阳西特色的高质量城乡融合发展之路。

　　二、突出向海图强，打好海洋强县建设硬仗

　　发挥海洋资源优势，推进“海洋牧场+海上风电”“海洋牧场+海水鱼苗”“海洋牧场+预制菜”“海洋牧场+滨海旅游”等多产业融合发展模式，努力打造一个更高水平的海上新阳西。

　　（一）构建海洋牧场全产业链。扎实推进497平方公里全国最大的国家级海洋牧场示范区建设，编制完善现代化海洋牧场发展规划。大力发展深海养殖，引进大企业参与海洋牧场开发建设，投资建设重力式、桁架式深水网箱和养殖工船等养殖一体化平台，推动“海上风电+海洋牧场”融合发展，打造“粤海粮仓+蓝色能源”阳西样板。扎实推进海水种苗市级现代农业产业园建设，全力打造全国最大海水鱼苗生产基地，让小鱼苗游出大产业。大力推动海产品深加工，提升海洋渔业附加值。

　　（二）完善涉海基础设施建设。推进丰头港片区基础设施建设，力促阳江港丰头作业区进港公路等项目早日动工。完善港口基础设施建设，加快溪头、沙扒和上洋河北渔港升级改造，建设一批产地仓储保鲜设施、冷链集配中心，进一步做强海洋牧场全产业链。加强海水养殖生态环境监管，推动近岸海域水产科学生态养殖，全力保护好海域水生态环境。

　　（三）推动滨海旅游提速发展。依托“牧海耕田”乡村振兴示范带建设成效，带动滨海度假、休闲渔业、田园观光等特色滨海旅游繁荣发展。编制月亮湾滨海旅游区总体发展规划，推进月亮湾滨海旅游景区提质升级。推动东水山茶场、程村红树林湿地公园等网红打卡点创建国家3A级旅游景区。加强优质文旅企业招商引资，推动塘口河谷田园旅游等项目加快落地。持续开展全国百名文旅“达人”游阳西、全国高考中考毕业生免费游阳西等文旅活动，打造一批研学旅游示范点，策划一批精品旅游线路，不断擦亮“山海阳西·魅力无限”旅游品牌。

　　海洋是经济发展新的增长点。我们将乘风破浪，筑梦深蓝，在发展海洋经济上争当示范，奏响海洋强县建设最强音！

　　三、突出产业立县，打好实体经济发展硬仗

　　坚持实体经济为本、制造业当家，全面推进产业转型升级，加快构建具有阳西特色的“绿色、向海、融湾”现代化产业体系，让“产业立县”家底更厚实。

　　（一）搭好建强“一区五园”平台。全力争创省级高新区。打造省承接产业有序转移主平台。推进中国香谷（阳西）健康食品产业园调区扩园，加快园区四期第二、三阶段和五期基础设施项目建设，谋划推进园区六期开发建设。着力完善绿色建材产业园道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施。扎实推进临港工业产业园开发，加快F1～F2泊位码头工程建设，力促F3-F5泊位码头工程尽快动工，提升服务港口经济发展的承载能力。

　　（二）发展壮大三大产业集群。做强绿色能源产业集群。力促粤电、明阳150万千瓦海上风电上半年全容量并网，推动三峡青洲五六七海上风电项目和阳西电厂7、8号机组加快建设，力促独立储能项目尽快动工，积极参与阳江三山岛700万千瓦海上风电项目竞配，着力引进新型储能、风电运维等上下游项目，建设千亿级海上风电生产基地。做优绿色食品产业集群。力促致美斋、加美味等19个项目尽快建成投产，推动伟加恒、粤盐预制菜等一批项目尽快动工，打造全球最大调味品生产基地、南派酱油文化中心，持续擦亮“阳西味道”金字招牌。做好临港工业产业集群。加快凤凰岭绿色矿区一、二期建设，谋划推进三期采矿权出让。发挥港口优势，大力引进高端装备制造、新材料、现代物流等临港工业产业，推动港产城联动发展。

　　（三）科技赋能传统产业升级。鼓励企业技术创新，引导企业加大研发经费投入，推动企业与高校科研机构开展产学研合作，以科技创新引领现代化产业体系建设。加快创建省级孵化器，积极申报市级孵化器，新增4家国家级高新技术企业、52家省级科技型中小企业。争取实现制造业投资6亿元以上、技改投资3亿元以上。推进质量强县建设，推动企业加快产品创新和质量改进，鼓励五金刀剪、帽袋等传统产业转型升级，让老产业焕发新活力。

　　发展县域实体经济是“百千万工程”第一任务。我们将勠力同心、深耕主业，奋力推动经济规模实现新跃升、产业发展取得新突破！

　　四、突出投资拉动，打好重点项目建设硬仗

　　坚持把扩大有效投资作为推动经济发展的重要支撑，扎实开展“项目落实年”活动，推动项目建设再升温再提速！

　　（一）以更强力度争取项目。继续谋划开展用地保障攻坚行动，力争完成土地储备2000亩，盘活批而未供和闲置土地2000亩，推动实现“项目等地”向“地等项目”转变。紧盯国家政策导向和资金投向，对标地方政府专项债券、中央预算内投资等投融资政策，持续滚动做好项目储备，做深做实项目前期，力争更多重大项目纳入国家和省、市篮子。充分发挥政府投资带动作用，持续激发民间投资活力。

　　（二）以更新方式招引项目。坚持招商引资“一把手工程”，深化专班招商、驻点招商、全员招商，用好斗门对口帮扶力量，围绕三大主导产业及其上下游产业链开展精准招商，瞄准投资规模大、产业层次高、带动能力强的重点产业、重点企业靶向发力，力争引进项目超50个、总投资超500亿元。强化招商项目全生命周期服务，推动华兴玻璃、汽车隔热玻璃、南通风电运维等一批成熟项目加快落地建设。

　　（三）以更实举措推进项目。继续发挥好县重点项目办统筹协调作用，健全重点项目并联审批、定期调度等机制，推动项目建设提质提速。扎实推动总投资达1131.13亿元的省、市、县54个重点项目建设，推动智慧粮库等8个项目如期投产，天然气热冷电联产等20个项目加快建设，县第二水厂扩建工程等26个项目动工，确保完成年度投资超154.25亿元，不断夯实县域经济发展基础。

　　项目是县域经济发展的重要引擎。我们将全力以赴抓项目、扩投资、促发展，以项目建设“加速度”推动县域经济“大发展”！

　　五、突出绿色低碳，打好绿美阳西建设硬仗

　　深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳减污扩绿增长，擦亮绿美阳西颜值。

　　（一）推进“六大行动”。深入推进绿美阳西生态建设“六大行动”，完成林分优化提升1万亩以上、森林抚育提升2万亩以上。创建县级国家森林城市，打造东湖森林公园绿美广东生态建设示范点，推进大垌山森林公园、南湖公园升级建设。加强生态治理修复，推进红树林营造修复和历史遗留矿山生态修复工作。持续开展“五边四旁”植树活动，引导全民积极参与植树造林、爱林护林，推动县城年植树万棵以上、各圩镇年植树千棵以上、各村年植树百棵以上。

　　（二）严守“三条红线”。严格落实“三线一单”，抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全力守护好阳西的绿水青山。统筹加强“油、路、车”污染治理，突出扬尘污染治理，强化大气污染防治。全面落实河长制，加强全县5个饮用水水源地水质保护，巩固深化大泉国考断面攻坚成果，严厉打击畜禽违法养殖行为。实施好第三次全国土壤普查工作，力促县城区污水处理厂扩容、生活垃圾填埋场三期建成投产，谋划建设县第二污水处理厂，扎实做好生活垃圾规范化处置、农业面源污染和土壤污染防治等工作。

　　（三）守护“一方净土”。高标准编制碳达峰碳中和行动方案，完善能耗双控管理制度，加大“两高”项目监管力度。鼓励企业进一步加大节能改造投入，加快淘汰落后产能，探索发展林下经济、森林康养等新业态，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。倡导绿色低碳生活方式，营造全社会崇尚、践行绿色新发展理念的良好氛围，共同守护好我们脚下这片净土。

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们将把绿美阳西生态建设作为百年大计全力推进，为子孙后代赢得永续发展的美好未来！

　　六、突出以人为本，打好民生福祉增进硬仗

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老百姓衣食住行之难、安危冷暖之急，扎实办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

　　（一）更加重视民生保障。扎实推进十项重点任务和十件民生实事。落实就业创业扶持政策，纵深推进“三项工程”，提升全民就业技能水平。进一步提高困难群众生活救助水平。推进县殡仪馆扩建和县救助管理站建设。增加养老托育普惠性服务供给，建设一批“长者饭堂”，完成织篢和溪头综合养老服务中心建设，全面提升“一老一小”幸福感。动工建设县滨江北路公共租赁住房三期（第二期）项目。加快推进农村供水“三同五化”改造提升工作，全力推进扬帆水厂、沙扒水厂国有化。推进昌朗农贸市场和红光村鹅岭危房改造项目建设。全面保障妇女儿童合法权益，落实中长期青年发展规划各项任务，推动妇女儿童和青年事业向更高质量迈进。

　　（二）更加重视教育提质。抓好城乡教育布局优化调整，加快推进育才小学、奋兴中学扩建等项目建设，动工建设阳西一中新校区（第二期）和县中等职业技术学校扩建工程、第二批4间公办幼儿园和4间乡镇寄宿制学校等项目，新增学位1980个，进一步扩大优质学位供给量及覆盖面。做大做强城乡教育共同体，与广东二师、珠海城职院携手共建更多教联体，推动县域优质教育资源辐射乡村和薄弱地区，构建教育高质量均衡发展新格局。

　　（三）更加重视医改赋能。深化县域医共体改革，推进省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区和省基层卫生健康综合试验区建设，打造“一院一品”，完善院前智慧急救体系，加快临床“五大中心”和急诊急救“五大中心”建设。打造沙扒健康驿站，完成新圩镇卫生院综合大楼项目建设。落实医疗卫生服务县镇村一体化和网格化管理，推动县级优质医疗资源下沉。在各镇卫生院设立慢性病科，开展60周岁及以上“高血压、糖尿病、高血脂”患者免费送医送药项目（10种基本药物）。推进中医医院治未病特色专科和村卫生站中医阁建设，提升中医药服务能力。推动125间公建村卫生站实现医保报销全覆盖。

　　（四）更加重视文化惠民。积极创建省县级文明城市和广东省诗词文化之乡，保护和传承山歌、楹联等非物质文化遗产，持续擦亮广东省山歌之乡、中国楹联文化县品牌。健全公共文化服务体系，完成阳西体育馆等一批公共文化场馆设施建设，推动县文化馆争创国家一级馆。谋划推进七贤书院（阳西县博物馆）提质升级，推进郑家康烈士故居、中共沙扒特别支部修缮、丹江老城片区旧圩街保护、程村蚝文化示范推广基地等项目建设。加大文化惠民力度，谋划办好全民健身、文化下乡、乡村篮球赛等文体活动。加强科学技术普及，提升全民科学文化素质。

　　民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持民生项目一项接着一项干，民生实事一件接着一件办，推动群众幸福指数节节高！

　　七、突出安全稳定，打好风险隐患防范硬仗

　　更好统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度自觉，织密织牢发展“安全网”、严把严控社会“稳定关”，为经济社会高质量发展提供坚强有力的安全保障。

　　（一）全面保障粮食安全。持续加强耕地保护，深化省耕地保护田长制先行县建设，抓好撂荒耕地复耕复种，确保完成粮食生产任务，全面加强地方粮食储备管理，牢牢守住粮食安全底线。完善农田水利设施建设，推进3000亩高标准农田建设，开展冬修水利大行动，推动一批水塘河道清淤，推进新湖水库、茅垌水库等8宗灌区续建配套与节水改造工程建设，力促陂底水库除险加固工程尽快开工，全方位夯实粮食安全根基。

　　（二）防范化解重大风险。强化安全生产和应急救灾保障，深入开展道路交通、城镇燃气、建筑施工、海上安全、自建房、消防等重点行业领域安全生产隐患大排查大整治，完成专职消防队营房改造升级，推进智慧消防科普教育基地建设，建强基层消防救援力量，全力守护人民群众的生命财产安全。抓好金融和房地产等重点领域风险防范化解，加强政府债务监管，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　（三）持续深化社会治理。建立完善“1+6+N”基层社会治理工作体系，持续深化“五室合一”基层社会矛盾纠纷调解机制建设，推动基层历史遗留问题化解。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗、涉未成年人等突出违法犯罪，持续发力破“小案”，全力守护大平安。推进“雪亮工程”改造升级，建成“县－镇－村（社区）－村民小组”四级应急广播体系，提升基层治理信息化水平。巩固发展军政军民团结，支持国防和军队现代化建设，做好拥军优抚工作。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应。抓好食品药品安全监管，推进全县农贸市场、中小学校、幼儿园食堂食品快检全覆盖，坚决守好群众“舌尖上的安全”。

　　安全是民生之本，是发展的前提。我们将坚决防范和化解各类风险，以高水平安全护航高质量发展，全力以赴保障人民群众安居乐业。

　　八、突出实干担当，打好政府效能提升硬仗

　　切实加强政府系统自身建设，持之以恒拼作风，全面发力提效能，努力建设人民满意政府。

　　（一）践行政治忠诚，做到能干事。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度。不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作部署，坚定当好执行者、行动派和实干家，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

　　（二）坚持依法行政，做到会干事。深学笃行习近平法治思想，全力推进法治政府示范创建，严格落实重大行政决策程序，确保行政权力在法治轨道上运行。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加主动接受纪检监察、司法、社会以及舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“八五”普法，营造全民尊法学法守法用法浓厚氛围，提升社会治理法治化水平。

　　（三）提升服务效能，做到干成事。持续深化“放管服”改革，创新推进“签约即拿地拿海、拿地拿海即开工”，深入实施“2号章”“容缺预审”，推动县政务服务大厅争创省标杆大厅。深化数字政府改革，提升“一网统管”“一网通办”“一网协作”三大平台建设。落实市委关于“营商环境年”工作布置，建立营商环境改革事项清单，着力打造一流营商环境。大力推进招投标领域治理，严厉打击恶意围标、串标、买标、卖标等违法行为。打好减税降费、金融信贷等政策“组合拳”，鼓励支持中小微企业和个体工商业者发展壮大。健全考核问责、容错纠错机制，用好“优秀干部库”“预警干部库”，营造干事创业良好氛围。

　　（四）恪守清廉本色，做到不出事。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束和绩效管理，持续压减“三公”经费等一般性支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。强化工程招投标、土地出让、项目建设、资金使用等重点领域监管，加强对政府系统“一把手”和领导班子的监督，确保政府各项工作廉洁高效运转。

　　各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，锐意进取，担当实干，追求卓越，为打造全省“百千万工程”典型县、阳江高质量发展示范区、奋力推动阳西经济社会高质量发展而不懈奋斗！

名词解释

　　1.“百千万工程”：2022年12月8日，省委十三届二次全会召开，为推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，省委瞄准解决城乡二元结构，服务全面推进乡村振兴，以实现城乡区域协调发展、农业农村现代化为目标，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）。

　　2.省委“1310”具体部署：2023年6月20日，省委十三届三次全会在广州召开，提出锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破的“1310”具体部署。一个目标指走在前列总目标；三大动力指改革、开放、创新；十大新突破指在“牵引全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态”上取得新突破。

　　3.市委“433”工作安排：2023年8月24日，市委八届五次全会召开，提出深入实施“四大工程”，打造“三大名片”，加强“三大建设”的“433”工作安排。四大工程指深度融湾工程、产业振兴工程、科教兴市工程、百千万工程；三大名片指蓝色海洋名片、绿色生态名片、特色文化名片；三大建设指幸福阳江建设、法治阳江平安阳江建设、党的全面领导和党的建设。

　　4.田长制：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

　　5.城乡教育共同体：城市和农村教育资源共享、互相支持、互相促进的一种教育合作模式。

　　6.一区五园：“一区”指阳西高新区，“五园”指绿色能源产业园、健康食品产业园、绿色建材产业园、临港工业产业园、刀剪帽袋产业园。

　　7.美丽圩镇“七个一”建设：打造一个美丽圩镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个绿美生态小公园、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道。

　　8.点状供地：将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。

　　9.绿美阳西生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿色通道品质提升行动、绿美保护地提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　10.百校联百县：2023年8月，为深入实施“百千万工程”，广东启动实施百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动（简称“双百行动”），组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与百个涉农县（市、区）结对共建，覆盖全省。

　　11.千企帮千镇、万企兴万村：广东省委、省政府提出在全省深入开展“千企帮千镇 万企兴万村”行动，引导民营企业到乡村投资产业、参与乡村建设、举办社会公益事业，助力乡村振兴，缩小城乡差距，促进共同富裕。

　　12.“八统一”管理：医共体实现行政、人员、财务、质量、药械、信息、后勤、医保支付统一管理。

　　13.双百工程：乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　14.五室合一：党代表工作室、人大代表联络站、人民调解室、志愿者服务室、公共法律服务室。

　　15.长者饭堂：政府部门为老年人提供助餐配餐服务的场所，主要提供订餐、就餐、送餐等便捷服务。

　　16.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　17.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　18.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　19.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　20.“三公”经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　21.美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求：“1”是抓好一个规划引领，绘制圩镇建设图景；“4”是抓好生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治等四项攻坚任务，擦亮人居环境底色；“7”是抓好美丽圩镇“七个一”建设，提升风貌品质亮色；“9”是抓好教育、医疗、养老、物流等九项综合服务，增强公共基础设施成色；“N”是抓好美丽圩镇全面建设管理，彰显经济社会发展特色。

　　22.“五美”专项行动：美丽家园、美丽田园、美丽园区、美丽河湖、美丽廊道。

　　23.市直管镇：地级市直接管理和领导镇的一种管理模式。

　　24.五边四旁：山边、水边、路边、镇村边；景区边水旁、路旁、村旁、宅旁。

　　25.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　26.两高：高耗能、高排放。

　　27.三项工程：粤菜师傅、广东技工、南粤家政。

　　28.三同五化：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　29.一院一品：人民医院加强卒中、胸痛、创伤专科建设，中医医院加强治未病专科建设，妇女儿童医院加强危重孕产妇及新生儿救治专科建设。

　　30.临床“五大中心”：防治中心、慢病管理中心、微创介入中心、麻醉疼痛诊疗中心、重症监护中心。

　　31.急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心、创伤中心。

　　32.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　33.雪亮工程：以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　34.2号章：为提高政府服务效能，在我县部分职能部门启用行政业务专用章“2号章”，凡是涉及阳西高新区项目审批和服务的工作，县相关职能部门和阳西高新区实行联动延伸服务机制。

　　35.“一网统管”平台：以信息技术为支撑，整合各业务部门管理服务相关信息系统，实现数据资源共享，全面建成城市运行管理服务平台，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。

　　36.“一网通办”平台：进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

　　37.“一网协作”平台：主要面向党政机关工作人员，实现无纸化办公，提高部门之间沟通效率，促进部门之间信息共享、相互协作。

图解：一图读懂阳西政府工作报告