2012年政府工作报告

——2011年11月8日在阳西县第七届

人民代表大会第一次会议上

阳西县县长 吴红坚

各位代表：

现在我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

五年工作回顾

2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，本届政府深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，积极应对国际金融危机和“黑格比”、“凡比亚”强台风等自然灾害的挑战，带领全县人民攻坚克难，团结奋进，圆满完成了县六届人民代表大会的各项目标任务，取得了令人瞩目的成就。

——这五年，产业结构明显优化，经济实力大幅提升。2011年，预计全县生产总值98.91亿元（现行价，下同），比上年增长10.2％，五年年均增长12.7％。人均生产总值22398元，比上年增长10.3％，五年年均增长14.3％。生产总值和人均生产总值均比2006年翻了一番。产业结构不断优化，三大产业比例由2006年的48.2：26.2：25.6优化为34.9：37.1：28，工业主导型经济发展格局基本形成。地方财政一般预算收入2.42亿元，按可比口径比上年增长30％，五年年均增长28％。固定资产投资33.87亿元，比上年增长20.1％，五年年均增长20.2％。实际利用外资4650万美元，比上年增长18％，五年年均增长23％。外贸出口总额1.1亿美元，比上年增长10.4％，五年年均增长10.3％。社会消费品零售总额46.72亿元，比上年增长18.2％，五年年均增长18.7％。

——这五年，发展方式逐步转变，三次产业不断壮大。工业跨越发展。2011年，预计全县完成规模以上工业总产值61.47亿元，比上年增长5.1％，五年年均增长26.7％。以火电、风电为主的能源工业异军突起，成为工业快速发展的重要支撑，改写了我县无大工业的历史。园区经济发展势头良好。进一步完善中山火炬（阳西）产业转移工业园合作开发模式，园区首期1500亩用地开发完毕，二期170多亩用地已交付使用，2600多亩土地征用工作已完成，入园项目50个，已投产项目35个，产业集聚能力不断增强。规划面积50平方公里的临港新区和规划面积2万亩的阳西县（新圩）产业园，正在加紧开展产业规划、区域环评和预征地等工作。以五金刀剪、旅游帽袋、电梯配件、塑料色母为主的传统产业自主创新能力进一步提高，企业竞争力不断增强，产品畅销国内外，创建了“中国小刀中心”、“中国塑料吹膜级色母粒生产基地”，获中国驰名商标1件，省著名商标4件，省名牌产品4个，省高新技术产品3个。现代农业优化发展。2011年，预计全县完成农业总产值56.81亿元，比上年增长5.5％，五年年均增长5.2％，五年来共落实惠农资金9.7亿元。建成了西瓜、北运椒、五彩薯等5个无公害农产品基地、4个绿色食品基地，培育了3家省级、4家市级重点农业龙头企业和8个现代农业园区，扶持发展农民专业合作组织94个，带动2.8万户农户发展生产。农业基础设施建设进一步加强，完成了3宗中型水库、20宗小型水库除险加固和一批水利设施改造修复工程，完成了沙扒国家一级渔港一期工程建设，马村渔港正在建设之中。海洋渔业取得新发展。海洋渔业大县地位不断巩固，海捕产量稳居全省县级第二位，渔业总产量、总产值历居全市各县（市、区）首位，广东顺欣海洋渔业有限公司列入省现代产业500强，我县被评为“中国蚝乡”，程村蚝成为全国唯一获得国家地理标志产品保护的牡蛎活体水产品。林业工作扎实推进，我县获“广东省林业生态县”称号。第三产业加快发展。宗教文化旅游、温泉旅游、滨海旅游齐头并进，旅游活力明显增强。大垌山旅游风景区基础设施逐步完善，知名度不断提高。东湖咸水矿温泉度假山庄被评为“中华绿色温泉养生示范基地”，咸水温泉成为阳西旅游一大亮点。多方筹集资金6000多万元创建沙扒旅游强镇，旅游环境逐步优化，旅游服务档次大幅提升，游客量快速增长，滨海旅游品牌逐步打响。出台《阳西县鼓励投资三星级及以上饭店的优惠政策及奖励暂行办法》，按星级酒店标准设计的阳西九洲国际大酒店、阳西县怡和大酒店等正在建设之中，旅游接待能力逐步提升。五年累计接待国内外游客180.5万人次，实现旅游总收入6.4亿元，年均分别增长21.6％和44.4％。房地产业迅猛发展，开发了御景湾、凯旋豪庭等一批高尚商住小区，县城规模不断扩展，城市品位不断提高。2011年，预计房地产开发项目完成投资4.54亿元，比上年增长23％，五年累计完成投资14.98亿元，年均增长64.1％。

——这五年，重大项目建设顺利，发展后劲显著增强。五年来共引进重点项目25个，其中超亿元的项目18个。重点项目建设强势推进，取得了历史性突破，为我县实现跨越发展积蓄了能量，增强了后劲。阳西电厂累计完成投资69亿元，首期1、2号机组于2009年并网发电，3、4号机组开始动工建设，2011年预计完成发电量72.3亿度，工业产值30.5亿元。华润风电项目从签约到第一台风机投产发电仅用了5个月时间，创造了风电项目建设全国最快的历史，目前一、二期88台风机已并网发电，第三期项目正在开展前期工作。建华管桩项目第1、2条生产线建成投产，第3条生产线年底可建成投产。投资20亿元的博德陶瓷生产基地项目落户阳西县（新圩）产业园，投资16亿元的美味鲜厨邦食品（阳西）生产基地项目落户中山火炬（阳西）产业转移工业园，拟投资250亿元的月亮湾滨海旅游度假项目重新启动建设，大唐国际白沙湾风电、中航蓝袍湾风电、国华煤电一体化和硅砂矿深加工等项目正在开展前期工作。

——这五年，城乡建设扎实推进，宜居环境大为改善。城乡规划工作卓有成效。完成了县城基础设施“十二五”规划、各镇总体规划修编、“三旧”改造专项规划，全县新一轮土地利用总体规划修编获省批准并开始实施，制定了《阳西县基准地价和土地差价补交实施办法》，村庄建设规划试点工作有序开展。城乡面貌日新月异。五年来，县城建成区由11平方公里扩至14.5平方公里。新建了县城迎宾大道、汇景大道、枫景路、逸景路等一批市政道路，环城东路改造工程基本完成，大垌山路、人民南路以及“一河两岸”改造工程正在建设之中。县城生活污水处理厂、排水排污总渠和生活垃圾卫生填埋场一期工程已建成使用，中山火炬（阳西）产业转移工业园污水处理厂将在年底建成使用，沙扒镇、儒洞镇污水处理厂正在开展前期工作。县城十四区市场改造工程基本完成。县城美化、绿化、亮化工程深入实施，对西湖公园、东湖广场进行了升级改造，建成了县城三个垃圾中转站和六个镇的垃圾中转站，购置了垃圾压缩车、扫地车等一批环卫设备，城市“六乱”现象得到有效整治。宜居城乡建设扎实推进，鸡乸朗村创建省级宜居村庄和沙扒镇、儒洞镇创建市级宜居城镇工作取得初步成效。城乡基础设施日臻完善。镇通行政村道路硬底化工程已全部完成，省道、县道全面改造升级，道路交通网络逐步完善。建成了220KV坝基头等4个变电站，改造了369公里城乡电网，电力保障能力全面提升。切实加强国土资源管理，有效盘活土地资源，县土地整理中心获“全国国土资源管理系统先进集体”称号。

——这五年，民生保障更加有力，人民生活更加殷实。五年来，全县民生投入资金共8.8亿元。就业和转移就业跃上新台阶。城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.2％以内，新增转移农村劳动力6.5万人。“一保五难”得到有效解决。城乡低保保障面不断扩大，保障标准逐年提高，困难群众最低生活保障实现了应保尽保。新型农村合作医疗参合率达99.96％，城镇居民基本医疗保险覆盖率达98％以上，群众看病难、看病贵等问题得到较好解决。认真落实“两免一补”政策，五年来共为35万名学生免除了学杂费和书本费，发放贫困学生生活补贴700多万元，新增高中学位约9500个，群众子女读书难问题得到较好解决。完成农村泥砖房改造3771间，建成各类保障性住房131套共7911平方米，困难群众住房难问题得到较好解决。建成镇通行政村硬底化公路840.5公里，建设和完善了镇客运站、村候车亭等一批交通基础设施，群众行路难问题得到较好解决。完成了全县8个镇共15宗饮水安全工程建设，铺设供水管道283公里，惠及群众18.6万人，群众饮水安全问题得到较好解决。扶贫开发“双到”工作深入开展。累计投入帮扶资金1.58亿元，帮扶全县42条贫困村2520户贫困户发展生产、增加收入，有劳动能力的贫困户脱贫率达95％。人民群众生活水平不断提高。2011年，预计全县农民人均纯收入达到7112.6元，比上年增长10％，五年年均增长9.1％。

——这五年，社会事业全面进步，和谐阳西日益凸显。五年来，投入社会事业资金共16亿元。教育优先发展。新建了阳西二中、阳西职校，扩建了阳西一中，完成了农村义务教育学校危房改造工程。2010年提前一年实现了普及高中阶段教育目标，阳西一中已顺利通过广东省国家级示范性普通高中督导验收，高考上线率连续五年位居全市各县（市、区）首位。进一步加强师资队伍建设，全面落实教师工资福利待遇“两相当”政策。科技工作取得新成效。阳西县海洋渔业产业升级科技示范工程项目纳入国家科技富民强县专项行动计划，新认定国家高新技术企业2家、省民营科技企业2家，建立了省级工程技术研发中心1个、省级企业技术中心2个，获得国家专利199件。卫生事业取得新发展。医药卫生体制改革稳步推进，初步建立了国家基本药物制度，基层医疗卫生机构综合改革已完成。卫生基础设施建设力度不断加大，完成了溪头、儒洞等镇卫生院业务用房标准化建设和县中医院住院大楼主体工程建设，新建了阳西惠民医院住院大楼。卫生人才队伍建设进一步加强，医疗卫生服务水平不断提高。建设文化强县战略深入实施。建成了县（林德宏）艺术馆、美术馆，完善了一批镇、村文化基础设施，形成了以县城文化场馆为龙头，以镇综合文化站为纽带，以农村文化活动室为基础的群众性文化阵地网络。我县被授予“广东省山歌之乡”称号，七贤书院被列为省重点文物保护单位，大洲村被认定为“广东省古村落”。人口与计生管理服务体系不断健全，上升到省人口计生一类地区管理，低生育水平保持稳定，县计生服务站迁建工程顺利推进。双拥工作深入开展，我县连续四次荣获“广东省双拥模范县”称号。安全生产和食品药品安全工作进一步加强，突发公共事件应急管理机制逐步健全。环境保护和生态建设工作不断加强，生态环境保持良好。司法调解卓有成效，社会治安综合治理切实加强，群防群治网络不断健全，治安形势明显好转，社会和谐稳定，县公安局被授予“全省执法质量考评先进单位”称号。妇女儿童工作取得新进步，县交通局办证大厅被中华全国妇女联合会授予“巾帼文明岗”称号。此外，民族宗教、外事侨务、人民武装、人民防空、地震、气象、档案、地方志工作进一步加强，老龄、残联等工作也取得新成绩。

——这五年，民主法制进程加快，行政能力明显提高。坚持依法行政，坚决落实县委决策，认真执行县人大及其常委会的决议，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和专家学者意见。五年来共办理省、市、县各级人大代表议案1件、建议232件和政协委员提案248件。出台了《阳西县人民政府常务会议学法制度》、《阳西县依法行政工作定期报告制度》和《阳西县规范和实施处罚自由裁量权暂行规定》等制度，完成了“五五”普法。建成了县行政服务中心，共有34个单位的办事窗口进驻办公，实行行政审批一站式服务。清理了21项行政审批事项，政府决策、审批、执法、监督等行政行为进一步规范。政务公开、村务公开、厂务公开不断深化，我县先后被评为“全国村务公开民主管理示范单位”和“全国村务公开民主管理示范县”。政府自身建设不断加强。完成了政府机构大部制改革工作，党风廉政建设责任制全面落实，违纪违法行为和损害群众利益的不正之风得到有效遏制，政务环境进一步优化。

各位代表，过去的五年，是阳西经济社会全面进步的五年。上述成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民迎难而上、共同奋斗的结果。在此，我代表阳西县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向驻阳西的部队官兵，向所有关心支持阳西发展的港澳台同胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

各位代表，五年的不懈努力，阳西的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践，我们深切体会到：一是必须坚持解放思想、改革开放的观念。只有思想上与时俱进，观念上适时转变，发展上理清思路，坚持走改革开放的道路，才会增强发展的内动力。二是必须树立科学发展、和谐发展的理念。只有正确把握科学发展观的内涵，坚持走群众路线，才会少走弯路，少出差错，推动经济社会持续、协调、快速发展。三是必须牢记以人为本、执政为民的宗旨。只有坚持把为人民谋利益作为政府工作的根本，谋大事，干实事，才会得到群众的拥护，才会团结和调动一切积极因素，才会集中民智，凝聚民力，形成强大的发展合力。四是必须发扬雷厉风行、攻坚克难的作风。只有转变作风，言出必行，少说多干，才会提高工作实效；只有直面矛盾，敢于担当，不畏困难，才会突破难点，解决问题。

在五年的发展实践中，我们清醒地看到，经济社会发展还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足。主要表现在：一是经济总量偏小，县域经济结构不佳，工业化还处在初始阶段，产业链短，科技含量低，市场竞争力不强；二是农业产业化水平不够高，基础设施不完善，抵御自然灾害的能力较弱，农民增收不快；三是地方税源不足，财政收支平衡压力较大；四是城市建设和管理水平不高，城乡发展环境有待进一步优化；五是有些部门不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，行政效率有待进一步提高等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。

今后五年奋斗目标和任务

今后五年，是我县全面完成“十二五”规划各项指标任务的重要阶段，是加快转变发展方式、实现幸福追赶的攻坚时期。纵观国内外形势，我们既面临严峻挑战，又迎来良好机遇。一方面，和平与发展仍是世界的主题，我国经济将长期保持平稳较快发展态势，中央及省深入实施扩大内需、促进区域协调发展等战略，省积极促进粤西地区振兴发展和海洋综合开发；全市发展步伐加快，经济日益繁荣，社会和谐稳定；我县经过20多年积聚发展，县域经济实力不断增强，基础设施日臻完善，资源优势、区域优势进一步凸现，为我县加快发展、跨越发展提供了有利条件。另一方面，国际金融危机余波未平、欧美债务危机加剧、贸易保护主义抬头、人民币升值等不利因素影响深远，国内用地审批、节能减排、信贷监管从严等政策制约不断叠加，区域竞争越来越激烈，发展成本越来越高，实现跨越发展难度越来越大。我们必须认清发展的新形势，把握发展的新机遇，积极应对各种挑战，紧紧抓住各种有利条件，全力破解各类难题，在新的起点上推动阳西经济社会又好又快发展。

今后五年，县政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力实施新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化“四轮驱动”战略，致力打造产业转移示范基地、新能源产业基地、海洋装备制造基地、现代农业生产基地、滨海旅游度假胜地和宜居创业新城“五地一城”，深化改革开放，加强社会建设，保障和改善民生，为实现阳西的跨越发展、幸福追赶而努力奋斗。

今后五年的奋斗目标：到2016年末，全县生产总值达204亿元，年均增长15.5％，三大产业结构优化为19：49：32，人均生产总值达46782元，年均增长14.5％，地方财政一般预算收入达6.04亿元，年均增长20％，农民人均纯收入达10161元，年均增长10％，全县城镇化率达55％以上，人口自然增长率控制在8.5‰以内，城镇污水处理率达65％，城镇生活垃圾无害化处理率达80％，全面完成节能减排任务。

一是转变发展方式，实现县域经济新跨越。加快调整和优化经济产业结构。坚持走新型工业化道路，大力发展能源工业和临港工业，加快融入粤西港口群建设，形成海洋装备制造产业集群，构筑新型工业产业支撑。积极扶持传统优势行业，推动转型升级，提升企业竞争力。强力推进工业园区建设，搞活招商引资，加速产业集聚，培育壮大园区经济。加快农业结构调整，改善农业生产条件，推动现代农业新发展。加快旅游资源开发，加强旅游配套设施建设，打响滨海特色旅游品牌，建设旅游强县。推动房地产业健康发展，提升餐饮、运输、商贸等现代服务业发展水平，做旺第三产业。

二是建设宜居城乡，实现人居环境新飞跃。坚持先规划后建设、优建设强管理的理念，加强城乡基础设施建设，完善城镇公共服务功能。推进宜居城乡试点建设，加快城乡一体化进程，不断缩小城乡发展差距。加大农村改革力度，建设社会主义新农村。抓好环境整治，加强生态环境保护，创建优质人居环境，提升城镇品位和承载能力，有序引导人口向城镇转移。

三是推进民生建设，实现和谐社会新发展。以改善和保障民生为出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。着力构建以民生为重点的社会保障体系，加快推进城乡基本公共服务均等化。促进劳动力转移就业，不断提高城乡居民收入。着力改善群众生产生活条件，切实为民办好事实事，不断满足人民群众日益增长的物质、文化、生活需要，努力提高人民群众的生活质量和幸福指数，促进社会更加和谐。

四是坚持统筹兼顾，实现社会事业新进步。坚持以人为本，统筹兼顾各项社会事业，确保社会事业与经济发展相协调、相促进。加强和创新社会管理，促进公平正义。积极推动科技创新，发挥科技引领支撑作用，全面提高全民科技素质。深化教育教学改革，推进教育现代化。继续抓好医疗卫生体制改革，提高医疗和服务质量。强化人口和计划生育工作，稳定低生育水平。强化安全生产工作，保障人民群众财产安全。深入开展社会治安综合治理，维护社会稳定。

2012年工作安排

2012年，是新一届政府的开局之年，也是我县向新目标迈进的关键之年，做好新一年的各项工作至关重要。2012年全县经济社会发展的主要目标：生产总值114.24亿元，比上年增长15.5％；规模以上工业总产值75.61亿元，比上年增长23％；农业总产值59.37亿元，比上年增长4.5％；地方财政一般预算收入2.9亿元，比上年增长20％；外贸出口1.21亿美元，比上年增长10％；实际利用外资5350万美元，比上年增长15％；固定资产投资40.6亿元，比上年增长20％；社会消费品零售总额55.13亿元，比上年增长18％；农民人均纯收入7824元，比上年增长10％；人口自然增长率控制在8‰以内，按上级要求完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作：

一、以增强发展后劲为目标，强力推进招商引资

求实效，创新招商方式。坚持上门招商。落实招商引资工作责任制，发挥领导带头招商和招商队伍专业招商的作用，主动走出去，登门拜访企业，变“坐商”为“行商”。突出资源和产业招商。依托我县丰富的资源进行招商，着力引进电力能源、临港临海工业、五金刀剪等优势产业的上下游企业，形成产业链。利用节会招商。积极参与省、市组织的各种经贸洽谈会，举办大型商机推介会，构筑网上招商平台，扩大宣传，捕捉商机。健全奖励机制和完善优惠政策，充分调动各方招商引资积极性，着力引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度强的高科技项目和龙头项目。

善谋划，加强项目储备。立足我县资源优势和产业特色，围绕三大园区的产业定位，着力筛选和储备一批临港工业、能源、农水产品深加工和旅游度假等项目，吸引各类投资参与经济发展和城镇建设。认真研究国家产业政策和投资导向，争取更多的项目纳入国家、省、市发展规划和重点项目建设计划。坚持“招大引强”，加强对大型国企、私企和世界500强企业的招商攻势，谋划一批对接性高、吸引力强的储备项目。努力形成谋划一批、在谈一批、储备一批、投产一批的滚动发展局面，不断增强经济发展后劲。

强服务，做优投资环境。牢固树立服务是第一投资环境的理念，充分发挥县行政服务中心的作用，开通项目审批“快车道”，为投资者提供一站式服务。落实领导挂钩联系企业制度，全力跟进签约项目，提高项目履约率；全程跟踪落实落户项目，千方百计创造条件促项目早动工、早投产。

二、以提速增效为引擎，加快产业优化升级

促转型，加速新型工业化。推动三大园区建设取得新发展。推进中山火炬（阳西）产业转移工业园二期建设，全力破解用地、融资、用工等难题，力促美味鲜厨邦食品（阳西）生产基地等项目早日动工建设，积极引进一批大项目，培育壮大园区主导产业。加快阳西县（新圩）产业园建设，逐步完善“五通一平”和污水处理等基础设施，以成功引进博德陶瓷生产基地项目为突破口，致力引进一批环保型、高效能的品牌陶瓷项目落户园区，打造新的企业集群。加快临港新区开发，规划建设海洋装备制造特色产业园，引进有招商经验和资源整合能力的战略投资者参与开发建设，不断完善基础设施，打造临港工业发展平台，推动国华煤电一体化、硅砂矿深加工等项目尽快动工建设，形成新的经济增长极。推动电力能源基地建设取得新突破。加快华润风电项目三期工程建设，力争2012年6月底前投产。全力推进阳西电厂3、4号机组建设，争取尽快并网发电。力促大唐国际白沙湾风电、中航蓝袍湾风电项目尽快动工建设，做大、做强电力能源基地。争创传统产业升级新优势。落实中小企业扶持政策，鼓励传统产业加大技术创新力度，研发新产品，打造自主品牌，进一步提高市场竞争力。

调结构，加速农业现代化。以优化结构为抓手，进一步提高农业效益。做优水果、北运椒、五彩薯、南药、苗木等特色农业生产基地，健全农业技术推广应用体系，推进现代农业园区建设。巩固和发展程村蚝、对虾、罗非鱼等无公害水产养殖基地，继续培育壮大深海养殖业，拓展远洋捕捞业，促进海洋经济优化增效。抓好林业资源生态保护和合理开发利用。推动畜牧业标准化养殖，壮大肉鹅、蛋鸭、山地鸡基地养殖规模。以扶持龙头企业为抓手，进一步推进农业产业化。扶持壮大具有较强市场竞争力和辐射带动能力的农业龙头企业，新培育1－2家省、市龙头企业。引导建立适应产业化要求的农民专业合作组织体系，提高农民组织化和农产品市场化程度。以加快基础设施建设为抓手，进一步改善农业生产条件。加强农田水利基本建设，全面开展水利普查，主动融入省“双千”水利工程建设，积极实施4宗万亩以上海堤和5宗中型水闸达标加固工程、14宗小（二）型水库除险加固工程、3宗小河流治理和一批中小型灌区改造工程，抓紧推进溪头渔港申报国家一级渔港工作和马村渔港建设，进一步完善沙扒渔港配套设施。

强开发，加速旅游特色化。加大旅游资源的整合和招商力度，加快旅游资源开发和旅游设施建设。进一步提升东湖咸水矿温泉度假山庄建设和管理水平，加快儒洞咸水温泉、塘口热水温泉资源开发，打造温泉养生特色旅游。抓好程村红树林和龙高山、东水山、桐油山等生态资源的开发，打造生态特色旅游。加快推进大垌山路建设，力促大垌山旅游风景区建设上新台阶，打造宗教特色旅游。立足沙扒青洲岛、上洋大树岛的海岛资源优势，高起点规划，高标准开发，打造海岛特色旅游。加大滨海旅游开发力度，推动月亮湾滨海旅游度假项目加快开发进程，积极跟进首期投资11亿元的沙扒滨海风情度假村项目，推进沙扒旅游强镇创建工作，致力把沙扒打造成为国家4A级旅游度假区。加强与国内知名旅游企业、旅行社的合作，加大宣传推介力度，包装、打造一批中、短线特色旅游线路。推动1－2家五星级酒店上马建设，提升旅游接待水平。

三、以建设宜居城乡为抓手，优化城乡发展环境

筑架构，拓展城镇新空间。进一步完善县城总体规划等城乡各类规划修编。加快县城主干道路建设，东面建成贯通县城东部的环城东路、东湖路，西面建成通往大垌山风景区的大垌山路，南面建成连通上洋出口的人民南路，北面建成连接迎宾大道的325国道县城新过境公路，全面拉开城市架构，拓宽县城发展空间。加快“三旧”改造步伐，推进苏村、高垌村、茶山坡村等城中村和旧厂房改造升级，腾出建设空间。加快镇区基础设施建设，推进镇区开发，重点加快中心镇、沿海镇区开发，促进农民向城镇集聚。

创亮点，建设宜居新城乡。进一步提高城市建设水平。实施县城绿化、美化、亮化和道路改造提升工程，狠抓一批“严管路”整治，努力把迎宾大道、人民大道、向阳路、广场路、西湖路等打造成样板示范路。提升房地产开发水平，把御景湾、凯旋豪庭打造成样板住宅小区。进一步完善城市配套功能，大力推进县城“一河两岸”工程，抓好县城排污管网建设，规划建设大坎岭生态公园。抓紧启动阳西汽车总站新站建设，推进S278线织篢至溪头段路面大修工程、X605线县城至上洋公路等工程建设，力促S282线沙扒圩镇段和新圩至禾塘段二级公路改建工程、织篢至丰头港一级公路动工建设。扎实推进宜居城乡建设，积极实施“九个一工程”，加快沙扒镇、儒洞镇污水处理厂建设，以创建沙扒镇、儒洞镇和鸡乸朗村、厚幕山村等宜居镇、村为示范，打造一批“名镇”、“名村”，带动全县宜居城乡建设全面深入开展。

强管理，树立城市新形象。建立健全科学、高效的城市管理运行机制，加强城市综合执法管理和队伍建设。严肃规划实施，坚决查处各类违规违章建筑。加强国土资源管理，严厉打击违法违规用地和非法开采矿产资源行为，全面清理闲置土地，推进节约集约用地。强化市政建设和管理，加大“六乱”治理执法力度，着力整治“脏、乱、差”现象，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。全面实行生活垃圾无害化处理、医疗垃圾废弃物集中处理，完善县城无害化生活垃圾填埋场和各镇垃圾中转站建设，建立健全镇、村垃圾收集管理机制，提高卫生保洁水平。加强环境保护建设，严格执行环保准入制度，加大环保执法和整治力度。加强市民素质教育，不断提高城市文明程度。

四、以增进民生福祉为根本，加强社会建设

重民生，健全社会保障体系。认真规划实施十件民生实事，着力保障和改善民生。继续加强就业和劳动维权。实施积极的就业政策，支持自主创业。加强职业技能培训，促进农村劳动力加快转移就业，城镇登记失业率控制在2.9％以下。及时排查和化解劳资纠纷，切实维护劳动者合法权益。不断完善社会保障和救助体系。推进城镇职工和城乡居民基本医疗保险工作，实现城乡养老保险制度全覆盖。加大特殊困难群体帮扶力度，切实做好自然灾害救济、医疗救助、临时生活救助和农村“五保户”供养工作。建立低收入阶层补贴的长效保障机制，不断扩大覆盖面，低保资金及时发放到位。积极发展社会福利和慈善事业。深入实施安居工程，加快廉租房、公租房建设和农村贫困家庭危房改造，解决城乡困难群众住房难问题。继续抓好扶贫开发工作，让发展成果惠及更多贫困群众。积极实施富民计划，增加城乡居民收入，保持物价水平总体稳定。

重统筹，发展社会各项事业。优先发展教育事业。实施《学前教育三年行动计划》，全力推进校舍安全工程，加快中小学校布局调整和规范化学校建设，巩固提高普及高中阶段教育水平，大力发展职业技术教育，推进阳西一小、方正中学新教学楼等教育基础设施建设。加快发展科技事业。抓好国家和省、市科技项目的申报和实施，加强科研机构和科普基础设施建设，推动高新技术产业发展。积极发展文体事业。加强公共文化体育基础设施建设，积极开展全民健身活动，举办第四届阳西县运动会，提高竞技体育水平。深入发展卫生事业。继续推进医药卫生体制改革，完成县中医院住院大楼和沙扒、塘口、上洋等镇级卫生院业务用房标准化建设，提高医疗卫生服务水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，完成县计生服务站建设。加强招才引智工作和人才队伍建设。扎实做好拥军优属、民族宗教、外事侨务、人民防空、地震、气象、档案、地方志、工青妇、老龄、残联等工作，努力促进社会各项事业全面进步。

重和谐，建设平安阳西。加强综治信访维稳工作，完善县、镇、村（社区）三级综治信访维稳工作平台建设，定期开展矛盾纠纷大排查，及时化解不稳定因素。加强社会治安综合治理工作，深入开展严打专项整治斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。严格落实安全生产企业主体责任，深入开展重点领域和重点行业的安全生产大整治，防范重大、特大事故发生。加强食品药品质量安全管理，保障人民生命财产安全。加强信息网络管理，净化网络环境。加强公共安全体系建设，进一步健全突发事件预防预警和应急处置机制，完善应急预警和应急物资储备供应体系，加强城乡防灾减灾等基础工程建设，妥善处理各种突发性事件，确保社会和谐稳定。

五、以强化执行力为核心，提高政府服务效能

强执行，提高依法行政水平。推进法治型政府建设，健全领导干部学法普法制度，提高政府各级领导干部、公务人员依法行政的意识和能力。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受群众与舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持按法律规定和政策程序办事，健全重大事项集体决策、专家论证、社会听证等制度，提高科学决策、民主决策水平，进一步规范行政行为。

转作风，提高政府工作效能。大力整顿机关作风，提高行政人员政治意识、服务意识和效率意识。深化政府机构大部制改革，实现政府机构精干化、高效化。强化政府执行力，坚持发展至上的理念，保持奋发有为的精神状态，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。实施工作目标管理考核机制，强化行政效能监察，大力推行行政问责制，坚决纠正、严肃查处推诿扯皮和行政不作为、慢作为、乱作为。进一步深化行政审批制度改革，减少审批项目，缩短审批时限，不断提高行政效能。加强政府网站建设，构筑“网络问政”、“政府微博”等网上信息沟通平台。

  严监督，提高廉洁自律意识。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进节约型机关建设，从严控制行政经费支出，切实降低行政成本。积极推行政务公开，自觉接受群众监督，树立和维护人民政府的良好形象。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。站在新的起点上，加快追赶步伐，推动跨越发展，是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，同心同德，开拓进取，奋发有为，为建设活力、富裕、和谐、幸福的新阳西而努力奋斗！