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2010年政府工作报告

发布日期:2010-01-11 16:52:05   来源:阳西县人民政府    阅读:-
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——2010年1月11日在阳西县第六届
 
人民代表大会第五次会议上
 
阳西县代理县长 吴红坚
 
各位代表:
  我代表阳西县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
 
2009年工作回顾
 
  2009年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,积极应对国际金融危机冲击,攻坚克难,狠抓各项工作落实,推进和谐社会建设。在全县人民的共同努力下,经济实现平稳较快发展,社会各项事业全面进步,全面完成了县六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全县实现生产总值80.72亿元,增长12.2%;人均生产总值17389元,增长15.5%;地方财政一般预算收入1.41亿元,增长25.4%;全社会固定资产投资33.64亿元,增长25.2%;全县金融机构各项存款余额44.35亿元,贷款余额13.9亿元,分别增长11.8%和 58.1%;单位生产总值能耗下降 2%;主要污染物排放总量控制在市下达的年度控制目标之内。
  ——农业经济平稳增长。预计全县农业总产值44.02亿元,增长4.3%。农村居民人均纯收入5549元,增长8%。全面落实惠农政策,全年发放种粮直补、良种补贴、柴油补贴等各类农业补贴资金6170万元。特色经济作物增产增收,西瓜、火龙果、尖椒、五彩薯种植面积进一步拓展,产量4.8万吨、产值1.36亿元,分别增长8%和18.7%。林业工作取得新成效,完成造林面积4.8万亩,创建造林绿化自然村21个。畜牧业稳步发展,全县畜牧业产值6.46亿元,增长5.2%。渔业经济得到增强,全县渔业总产量35.98万吨,产值22.37亿元,分别增长3%和 4.4%。农业产业化程度不断提高,新增省、市级农业龙头企业各2家。农业品牌建设取得新成果,广东金凤生物科技有限公司被农业部评定为“全国农产品加工创业基地”。农业基础设施进一步改善,完成了全县海堤达标加固工程建设规划,县城防洪工程和长角、茅垌等中小型水库除险加固工程进展顺利,修复一批水毁水利工程,实施了1.8万亩基本农田保护示范区项目,沙扒国家一级渔港一期工程已完成工程量的90%。新农村建设取得新进展,投入7046万元,完成了溪头、上洋、程村等10宗农村安全饮水工程,建成镇通自然村硬底化道路92公里,有效地解决了群众饮水难、行路难问题。利用低效园地、山坡地开发补充耕地工作扎实推进,全年土地开发补充耕地2.96万亩。
  ——工业发展取得新突破。预计全年工业总产值59.05亿元,增长18%,其中规模以上工业总产值37.68亿元,增长 18%。广东华厦阳西电厂建设顺利,全年完成投资18.47亿元,累计完成投资64.52亿元,1、2号机组分别于2009年9月和12月并网发电,实现产值6亿元,改变了我县无大工业企业的历史。中山火炬(阳西)产业转移工业园建设步伐加快,道路、供电、供水、排污等配套设施进一步完善,首批落户园区的25个项目有7个已建成投产,有9个正在建设中。阳西临港新区已初步完成概念性总体规划,硅砂矿深加工项目正在开展前期工作。认真贯彻落实中央扩大内需政策,积极扶持中小企业发展,传统工业企业生产稳中有进,电梯配件产销两旺,五金刀剪生产平稳增长,水产品加工出口势头良好。企业技术创新取得新成果,阳西电梯配件有限公司、广东金凤生物科技有限公司被评定为国家级高新技术企业,实施各级技改项目12个、技术创新项目8个,获得国家专利40个。创名牌工作有新发展,广东金凤生物科技有限公司的“朝阳凤”商标被评为广东省著名商标。
  ——第三产业较快发展。加大旅游基础设施建设投入,大垌山旅游风景区、沙扒海天度假村、东湖咸水矿温泉度假山庄等景点基础设施进一步完善。御景湾五星级酒店即将动工建设,东湖咸水矿温泉度假山庄和沙扒海天度假村完成了星级酒店建设规划。以滨海度假、咸水温泉养生为特色的“阳西游”带旺了旅游业的发展,全县全年接待国内外游客40.2万人次,实现旅游收入1.7亿元,分别增长26%和47%。房地产业发展较快,全县完成房地产投资2亿元,商品房销售额1.75亿元,分别增长575.7%和127.5%。消费市场畅旺,“家电下乡”等惠农政策拉动了农村消费市场,全县社会消费品零售总额34.42亿元,增长20.3%。
  ——基础设施不断完善。县城迎宾大道主线、支线的主车道全线通车,主线中间路灯及绿化工程已完成,非机动车道和人行道等市政配套工程即将完成。汇景大道、枫景路、逸景路已完成路基工程,可望在春节前通车,大垌山路已开工建设。县城污水处理厂已建成使用,污水处理厂管网配套工程和生活垃圾填埋场正在建设之中。“一河两岸”建设工程的第4标段堤防工程全部完成,市政路面和绿化景观工程基本完成,第1、2、5标段堤防工程正进行土方工程建设,第3标段正进行征地拆迁安置工作,与项目相关的安置地、安置房、廉租房等建设工程可在春节前竣工交付使用。新上洋桥工程已完成,县城人民南路接上洋路新出口工程正在建设之中。公路网络进一步完善,省道278线塘龙段已全线通车,县道604线丰头岛跨海段修复工程已全面完工,县道751线塘口至旧寨段改建工程已完成总工程量60%,县道605线县城至上洋二级公路改建工程正在进行路基建设,国道325线阳西县城新过境公路已完成项目前期工作。城乡电网建设进一步加强,投入2.26亿元改造建设电力设施,110千伏县城长兴、儒洞福安、上洋双鱼变电站和35千伏新圩变电站已经建成,220千伏坝基头变电站正在建设中。认真办理人大议案,投入730万元,完成了县城一批路灯、排水排污、小区道路硬底化等市政建设工程。
  ——开放型经济有效推进。积极组团参加省、市在浙江、香港、东莞等地举办的各种经贸活动,主动承接珠三角产业转移。出台了《阳西县关于鼓励航运业发展的实施意见》等各项招商引资优惠政策,引进了投资1.3亿元运力4.3万吨的中昌海运项目、投资2.4亿元的建华管桩厂项目和投资10亿元的华润风电项目。预计全县全年实际利用外资3002万美元,增长10.5%,外贸出口总额9039万美元,增长13.2%。
  ——社会事业全面进步。教育优先发展。投资1.3亿元,完成了阳西县第二中学首期工程并投入使用,新增高中学位4200多个,高中阶段教育毛入学率达68%,比上年提高8.54个百分点;中职教育有新突破,投入2200万元新建阳西县中等职业技术学校;高考创建县以来最好成绩,高考上线率达73.5%,高出全市上线率7个百分点。劳动就业工作不断加强,全县免费培训劳动力4131人次,转移农村劳动力就业1.29万人,城镇新增就业岗位7000个,城镇登记失业率为2.9%。社会保险覆盖面持续扩大,其中城镇居民医疗保险参保人数26494人,增加2766人;城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数86653人,增加3012人。城乡低保救助工作扎实推进,低保救济应保尽保,全年支出低保资金1240万元;五保供养水平进一步提高,全年支出五保资金364万元。投入1370万元,改造泥砖房375户,帮助369户全倒户重建家园,较好地解决了困难群众的住房难问题。科技创新取得新成效,科普基础设施建设得到加强,产学研结合和农村科技信息直通车工程不断推进,全民科学素质有较大提高。文化事业较快发展,体育活动蓬勃开展。医疗卫生服务水平进一步提高,甲型H1N1流感等传染性疾病得到有效防控。新型农村合作医疗覆盖面持续扩大,参合率达 99.5%。人口和计划生育工作取得新成效,较好地完成了市下达的年度人口控制计划。环境保护工作进一步加强,经济与环境保护实现协调发展。安全生产深入开展,全县安全生产形势稳定。产品质量和食品安全专项整治工作扎实推进,人民群众生命财产安全得到保障。社会治安综合治理不断加强,投入773.5万元安装治安视频监控设备,对县城44个重点部位实行24小时监控,社会治安明显好转。信访维稳工作全面推进,建立了县镇综治信访维稳中心,一批社会矛盾纠纷得到妥善化解,社会保持和谐稳定。此外,民族宗教、外事侨务、人民防空、地震、气象、档案、地方志工作进一步加强,妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得新成绩。
  ——行政效能进一步提高。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度,自觉接受人大及其常委会监督,认真做好人大议案、建议和政协提案办理工作,全年办理人大议案 1件、建议42件,政协提案55件。密切联系各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等组织,广泛听取社会各界意见和建议。政务公开不断深化,政府网站改版工作顺利完成。制度建设不断加强,出台了《阳西县人民政府常务会议学法制度》、《阳西县依法行政工作定期报告制度》和《阳西县规范和实施处罚自由裁量权暂行规定》等制度。县本级第三轮行政审批项目清理工作有序开展,县直单位行政裁量权得到了量化细化。便民服务、行风评议等活动深入开展,政府服务效率和质量明显提高。深入开展“五五”普法工作,全面推进依法行政,进一步提高了政府依法行政水平和广大干部群众法制意识。切实加强行政执法监督,有效遏制了损害群众利益的不正之风。廉政建设扎实推进,政务环境得到改善。
各位代表,过去的一年,挑战非同寻常,成绩来之不易,我县经济社会发展取得的每一项进步,都是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县党政军民齐心协力、真抓实干的结果。在此,我谨代表县政府向各位代表、各位委员,向全县人民群众和社会各界人士,向驻阳西的部队官兵,向所有关心支持阳西建设的港澳台同胞和海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量偏小,工业堆头不大,新开工工业项目不多;受资金和征地拆迁、报批手续等因素制约,部分重点项目推进不尽人意;招商引资成效不明显,产业转移园区建设进展不快;税源不足,财政增支因素增多,收支平衡压力较大;城市建设和管理水平不高,城市环境和秩序仍有待改善;农业基础设施较为薄弱,抗灾能力不强,农民增收缓慢;经济发展环境有待进一步优化,政府行政效能有待进一步提高等等。所有这些都需要我们今后认真解决。
 
2010年工作意见
 
  2010年,是“十一五”规划的最后一年。如何加快全县经济和社会各项事业发展,全面完成“十一五”规划各项目标任务,是摆在我们面前的一项重要课题。当前,国际金融危机趋缓,但其影响依然存在,发达国家和地区对外投资仍然非常慎重,世界贸易保护主义再度抬头,这将对我县经济发展造成一定影响。但我们也应看到,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取一系列扩大内需促进增长的有力措施,为我县扩大投资、调整结构、改善民生、增强后劲提供了新的机遇。省委、省政府继续推进“双转移”战略,并出台了《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》,市委、市政府也制订了促进经济发展的相关措施,对加快我县经济社会发展将产生强大的推动作用。经过多年的建设和发展,我县的产业已形成一定规模,基础设施日臻完善,为我们招商引资、承接珠三角地区产业转移创造了有利条件。全县上下团结务实、谋事干事的氛围日益浓厚,为我县经济社会加快发展、跨越发展增强了动力。只要我们坚定信心,振奋精神,沉着应对,抢抓机遇,牢牢把握发展这个主题,就能把压力变为动力,开创我县经济社会发展新局面。
  根据我县的实际情况,今年县政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议、粤西地区工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握省委、省政府促进粤西地区振兴发展的机遇,围绕“把阳西建设成为三次产业协调发展的滨海工业强县”的宏伟目标,深入实施“工业兴县、园区带动和可持续发展”战略,以招商引资为突破口,以工业发展为主攻方向,以重点项目建设为引擎,致力打造电力能源经济、园区经济、临港经济三大经济板块,注重提高经济增长质量和效益,注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,注重推进改革开放和自主创新,注重改善民生保持社会和谐稳定,努力实现经济社会又好又快发展。
  综合各种因素考虑,今年全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长13%,单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达我县指标以内,工业总产值增长18%,农业总产值增长5%,社会消费品零售总额增长18%,全社会固定资产投资增长22%,实际利用外资增长10%,外贸出口总额增长10%,地方财政一般预算收入增长16%,城镇登记失业率控制在3%以内,农村居民人均纯收入增长9%,人口自然增长率控制在7‰以内。
为完成上述目标任务,着力抓好以下七方面工作:
  一、狠抓重点项目建设,推动工业加快发展
  着力抓好电力能源等重点项目建设。大力推进广东华厦阳西电厂建设,加快电厂生活区建设步伐,争取上半年竣工投入使用,积极协助电厂做好3、4号机组的报批核准工作,争取上半年开工。大力发展风电、核电等能源项目。积极配合协助华润集团做好首期投资10亿元、装机容量10万千瓦的龙高山风电项目前期工作,确保上半年动工建设,争取年内投产运行。推动沿海风电项目尽早落实并上马建设。继续跟进大唐国际发电股份有限公司投资500亿元、总装机容量6×100万千瓦的阳西核电项目及广州发展实业控股集团股份有限公司投资200亿元、总装机容量4×100万千瓦的火电项目,力促这些大型电力项目早日开工建设,致力打造电力能源基地。着力推进建华管桩厂项目建设,争取上半年建成投产。
  加快产业转移园区建设。加大中山火炬(阳西)产业转移工业园的开发力度,力促首批入园项目年内全面建成投产,形成新的经济增长点。进一步完善园区的基础设施建设,启动园区二期开发。落实各项优惠政策,不断优化园区发展环境,提升园区承接产业转移的竞争力。加大园区招商力度,争取新引进一批附加值高、产业链长、带动力强的项目,加快形成园区产业集聚,壮大园区经济。理顺办学体制,加快阳西县中等职业技术学校建设,加大劳动力培训力度,切实解决园区劳动力不足、招工难问题。严格控制好阳茂高速公路程村和新圩出口周边的土地,及早谋划县第二个工业园区,为我县工业发展和承接产业转移提供载体。
  推动临港新区开发。进一步完善临港新区的概念性总体规划,抓紧做好土地利用规划和海洋功能区划的调整,以满足项目用地用海需要。做好群众工作,理顺各方关系,加快推进硅砂矿深加工项目前期工作,争取尽快动工建设。积极跟进丰头船舶修造基地项目,争取省支持建设总投资6.4亿元的省道278线县城至丰头港一级公路,完善临港新区基础设施,加快临港新区开发步伐。
  扶持传统产业优化升级。加强对工业发展的协调服务,落实重点企业包扶责任制,及时为企业解决发展中的各种难题。抓住国家鼓励扶持中小企业发展和科技创新的政策机遇,积极引导、扶持五金刀剪、旅游帽袋、电梯配件、电子材料、塑料色母等传统行业加强技改创新,加大科技投入,开发新产品,应用新技术,创建驰名(著名)商标、名牌产品,优化产品结构,扩大产业规模,提升产品档次和产业竞争力。
  二、加强招商引资,积极融入珠三角
  加大招商引资力度。制订优惠政策,落实措施,降低门槛,增强招商引资吸引力。创新招商方式,坚持“走出去”与“请进来”相结合,主动出击,上门招商,以诚引商,变“坐商”为“行商”。做好项目储备包装和前期工作,抢占招商引资制高点。突出资源招商,积极引导外资投向临港工业、旅游业、农渔产品深加工业,提高招商引资实效,务求取得新的突破。优化服务,构建大行政服务平台,为客商提供贴身服务。抓好项目跟进管理,落实专人,明确责任,积极推进核电、风电、造船、月亮湾旅游度假区等一批签约项目,力促项目早日开工。
  积极融入珠三角。抓好思想观念的对接。借鉴珠三角快速发展的成功经验,学习珠三角市场化、国际化的先进理念,树立争先思想,用改革的办法解决发展中的问题,在改革创新中理清新思路、推出新举措,提高对接能力和对外开放水平。抓好基础设施的对接。积极配合市抓好广东西部沿海铁路项目建设,大力发展新一代移动通信网络,融入珠三角地区无线宽带城市群,进一步缩短我县与珠三角地区的时空距离。抓好产业发展的对接。发挥资源丰富、劳动力成本低等优势,整合特色农业、滨海、温泉等资源,着力打造面向珠三角地区的产业转移基地、农业生态休闲旅游基地、滨海度假旅游基地和咸水温泉养生基地,在特色产业上对接珠三角,形成产业上的互补互进。抓好人才劳务的对接。建立健全引得进、留得住的人才激励机制,吸引外来优秀人才到阳西创业发展。加强城乡劳动力培训,培养一大批各层次专业技术人才,以满足我县对接珠三角经济发展的需要。
  三、巩固农业基础地位,提高农业经济效益
  加快发展特色农业。继续落实惠农政策,提高群众生产积极性。稳定粮食生产,确保粮食供给安全。加强农业技术创新,积极引进和推广应用农业先进技术和优良品种。着力调整农业布局,优化产业结构,进一步发展荔枝、龙眼、西瓜、火龙果等优质水果及北运椒、五彩薯、南药、花卉等特色经济作物,做优“一镇一业”、“一村一品”特色经济,打造特色农业品牌。加快农业园区和农业标准化示范区建设,促进农业生产规模化、集约化、基地化发展。继续开展渔业科技入户工作,调整优化海洋捕捞结构,做好吊桩养蚝、网箱养殖、高位池养虾等特色水产养殖业,实施健康养殖基地建设工程,提高水产品质量。抓好林权改革工作和林业基地建设,巩固林业生态县成果。推进畜牧业适度规模生产,稳步发展畜牧业。加强动植物疾病防治工作,确保人民群众吃上放心肉、放心菜。
  加强农产品加工与流通。积极扶持农产品加工企业发展壮大,引进新的农产品加工企业,培育壮大一批农业龙头企业,提高农产品深加工能力,力争创建3家省级农业龙头企业。建立健全农产品流通网络,拓宽产品销路,提高农产品附加值。大力扶持广东金凤生物科技有限公司创建国家级农特产品物流中心,辐射带动我县乃至粤西地区农业加快发展。
  夯实农业基础设施。上半年要全面完成沙扒国家一级渔港建设,确保顺利通过竣工验收。积极争取溪头渔港列入国家一级渔港建设计划,继续抓好河北渔港和马村渔船锚地建设。推进4宗万亩海堤达标加固和一批水陂水毁修复工程项目的建设,确保年底前按质完成县城防洪工程和长角、茅垌、陂底3座中型水库以及20座小型水库的除险加固任务,增强农业抵御自然灾害的能力,进一步改善农业生产条件。
  四、立足资源优势,大力发展旅游产业
  加快景区景点建设。进一步完善我县旅游发展规划,充分发挥我县滨海、咸水温泉等旅游资源优势,利用国家支持旅游业发展的有关政策,加大旅游招商力度,加快旅游景点和设施建设,重点跟进月亮湾旅游度假区项目,积极引进有实力的企业加盟月亮湾度假区建设,促其早日复工,着力打造我县旅游业龙头。同时,引进资金开发河北旅游区和程村洋边海红树林生态旅游项目,加快御景湾五星级酒店等星级酒店建设,提升旅游接待能力和档次。进一步完善东湖咸水矿温泉度假山庄和沙扒海天度假村的配套设施,增强旅游活力。加快大垌山旅游风景区建设,打造佛教文化旅游品牌。多渠道、全方位宣传推介阳西“山、海、泉”旅游形象、旅游文化、旅游景区,发展地方特色旅游文化,增强阳西旅游业的吸引力和活力。
  强化旅游行业管理。加强对旅行社、酒店、景区(点)日常管理,引导旅游企业做大做强,改善服务设施,提高服务质量。扎实开展友好诚信旅游创建活动,规范旅游市场,加强旅游安全管理,预防安全事故发生,促进我县旅游业健康发展。
  五、统筹城乡发展,进一步优化发展环境
  加大规划编制力度。抓紧抓好城乡各项规划修编,重点抓好县城总体规划和各项控制性详细规划的修编工作,支持各镇区全面完成总体规划的编制,抓好村庄规划编制工作。加强规划的管理和实施,强化规划的龙头作用,维护规划的严肃性。
  加快城乡基础设施建设。进一步完善县城迎宾大道主线、支线市政工程建设,把迎宾大道打造成为县城一道亮丽风景线。大力推进县城“一河两岸”工程建设,加快滨江北路、人民南路、大垌山路、汇景大道、枫景路、逸景路等市政道路建设,争取年底前全部建成通车。抓紧县城至上洋二级公路建设,力争下半年建成通车。力促总投资2.4亿元的国道325线阳西县城新过境公路上马建设,进一步拓展县城发展空间,拉开城市建设框架。积极配合做好广东西部沿海铁路阳西段建设。抓紧启动阳西汽车总站新站建设工程。加快建设220千伏坝基头变电站等一批供电、供水、排污设施,完善城区基础设施。加快御景湾、耀宝等一批档次高、配套设施完善的房地产项目开发,进一步扩大县城规模,提升县城品位和集聚辐射能力。加大人大议案、建议和政协提案办理力度,加大市政建设投入,加快人民北路、宋康路、兴华路、广场路、向阳路、教育路、西湖路和国道325线阳西县城段等道路美化、绿化、亮化以及县城下水道维修、旧城区供水管网改造工程建设,进一步完善城市配套设施。加快十四区市场改造。抓好西湖公园和东湖广场整治及美化亮化工程,改善市民休闲活动场所。
  加强城市管理。树立经营城市理念,把市政基础设施建设和市政服务项目推向市场,推行公共项目建设BT制等模式,缓解建设资金压力。建立健全土地储备制度,继续清理闲置土地,盘活土地资源,推进集约用地,提高土地收益,增强政府对城市土地开发和利用的调控能力。进一步理顺和完善有效的城市建设管理体制,发挥居委会在城市管理中的积极作用,建立部门分工明确、群众积极参与、齐抓共管的良好机制。合理调整县城区域划分,做好县城区域分区、街道命名工作。放宽农民进城落户条件,引导和鼓励农村人口向城市转移,加快城镇化进程。加强宣传教育,提高居民的市民意识。加大城市管理和执法力度,开展市容市貌整治专项行动,大力整治“六乱”和占道经营等行为,规范和美化户外广告,实施美化、净化、绿化、亮化工程。推广使用预拌混凝土,加强建筑施工现场管理,提高城市管理水平,美化城市形象,建设宜居创业新城。
  注重环境保护。加强自然生态环境保护,建设绿色生态文明。完善县城第一污水处理厂建设,积极筹建县城第二污水处理厂,建设完善排污管网,力争将县城所有污水纳入净化处理。抓好县城生活垃圾填埋场建设,确保年内建成使用。加大环境监测力度,加强水资源保护和饮用水源监控,清理整顿水库养殖,保证水源水质安全。抓好节能减排工作,努力完成节能减排目标任务。严把建设项目环境准入关口,执行环保“三同时”制度,加大环保执法力度,开展环保专项整治,保护阳西的青山绿水。
  六、致力改善民生,促进社会和谐稳定
  优先发展教育。千方百计筹措资金,努力完成阳西县第二中学二期建设工程,增加高中学位,确保我县今年高中阶段教育毛入学率达到80%以上。大力发展职业技术教育,加快阳西县中等职业技术学校建设。整合织篢镇中心小学、岑村八一希望小学教育资源,抓紧建设阳西县第一小学。加快推进校舍安全工程建设,把学校建成最安全、家长最放心的地方。统筹优化教育资源,调整中小学校布局,撤并一批“麻雀学校”。加强教育发展规划,抓好教育资源管理,优化教师资源调配,促进教育均衡发展。切实解决好农村中小学代课教师问题,引进优秀教育人才,加强教师队伍管理,提高教师整体素质。大力抓好“防流控辍”工作,巩固提高九年义务教育水平。加强青少年素质教育、德育教育和法制教育,提高教育质量。
  完善劳动和社会保障体系。认真落实劳动力转移就业政策,抓好农村劳动力培训,确保全年培训4500人,培训就业率达 85%以上。拓宽就业渠道,促进城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难群众和下岗失业人员等各类劳动者实现就业,城镇新增就业岗位7000个。进一步完善城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险制度,推行农村养老保险和被征地农民养老保险制度,推进新型农村合作医疗及城镇居民基本医疗保险扩面工作。健全社会救助体系,积极发展社会福利、慈善等公益事业,逐步提高救助水平。
  提高医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,提高全民健康水平。推进县镇医疗一体化管理改革试点工作,统筹整合城乡医疗卫生资源。加强卫生基础设施建设,抓好县中医院、儒洞镇中心卫生院综合大楼等工程建设,年内投入使用。加强突发公共卫生事件的应急处置能力建设,积极推进阳西县艾滋病综合防治示范区建设,强化重大传染病的预防控制和医疗救治工作,保障人民群众健康安全。加强社区卫生服务体系建设,提高医疗服务水平。
  推进扶贫开发工作。按照“规划到户、责任到人”扶贫开发工作总体要求,加强组织协调,强化督促检查,不断加大资金投入,动员全社会力量开展扶贫活动,逐步改善农村贫困人口的生产生活条件,努力完成我县扶贫攻坚任务。
  维护社会和谐稳定。坚持领导接访制度,积极引导群众合法合理反映诉求,切实解决群众反映的热点、难点问题。强化市场监管,确保粮、油、肉等生活必需品和其他紧缺商品的有效供给,努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。加强食品药品监管,严厉打击假冒伪劣产品。强化安全生产监管和执法工作力度,严格事故查处和责任追究制度,保持安全生产形势持续稳定。建立健全各种预警和应急机制,提高对自然灾害和气候变化的监测、预报、预警和防控能力,及时应对和处置突发性公共事件。构建社会治安防控体系,完成县城及乡镇主道视频监控系统工程。加大破案力度,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步压减治安和刑事案件发生。加大法制宣传教育力度,开展创建和谐社区活动,努力维护社会和谐稳定。

  加快发展社会事业。大力推进科技创新。积极利用高新技术改造传统产业,推进产学研结合,继续抓好科技特派员进驻企业工作,推进农村科技信息直通车工程和科学技术普及基础设施建设,力促永光、华强等企业创建国家级高新技术企业。扶持企业组建行业工程技术研发中心,争取创建1家省级工程技术研发中心。加强知识产权保护,提高我县科技创新水平。大力发展文化事业,加强文物、非物质文化遗产保护和文化市场管理。加快发展体育事业,推进全民健身运动,增强人民体质。进一步健全人口计生层级动态管理责任制和利益导向机制,加大人口计生挂钩帮扶工作力度,深入开展创建“两无”活动,稳定低生育水平,提高出生人口素质。抓好双拥工作,深入开展军民共建活动,增进军政军民感情。此外,进一步加强民族宗教、外事侨务、人民防空、地震、气象、档案、地方志、残联、老龄、工青妇等方面工作,促进社会各项事业全面进步。


  七、加强政府自身建设,进一步提高行政效率

  转变职能,建设务实政府。根据中央和省、市的部署,扎实推进新一轮政府机构改革,转变政府职能,更加注重社会管理和公共服务。切实抓好行政审批事项清理,精简行政审批事项,规范行政审批行为。完善科学民主决策机制,坚持问政于民、听政于民、议政于民,提高政府科学决策、民主决策的水平。坚持走群众路线,大力弘扬求真务实作风,深入调查研究,体察民情,倾听民声,化解民怨,维护好、实现好人民群众的根本利益。狠抓各项工作落实,把关键抓牢,把细节抓实,增强创造力,确保取得实效。


  优化服务,建设高效政府。推行行政集中服务,抓紧建设县行政服务中心,争取上半年建成投入使用。以提供优质服务为重点,整顿机关作风,简化办事程序,提高机关工作人员、窗口服务人员的服务意识、效率意识和法律意识,做到需要审批的事项决不耽搁,需要协调的事情决不推诿,需要解决的问题决不拖延,力促效能提速。落实行政问责制,强化检查督促,严格责任追究,增强执行力,做到令行禁止。

  依法行政,建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使职权,履行职责,推进依法行政,规范执法行为。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督,进一步完善政府与各民主党派、工商联对口联系制度,充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用,广泛听取各方面的意见和建议。深化政务公开工作,健全行政规章制度,全面推行行政执法责任制和执法责任过错问责追究制,增强公信力,提高政府依法行政水平。


  从严治政,建设廉洁政府。坚持抓源治本,认真执行党风廉政建设责任制,进一步完善惩防体系建设,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。强化行政监察和审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员队伍建设,严肃查处违法违纪案件,增强约束力,努力建设廉洁政府。
  各位代表,新的形势催人奋进,新的希望鼓舞人心。全面完成今年各项工作目标,任务繁重,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,坚定信心,振奋精神,迎难而上,创新实干,为建设富裕文明、和谐发展的新阳西而努力奋斗!