阳西县2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，阳西县在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《阳江市贯彻落实〈广东省法治政府实施纲要〉的实施方案》，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，扎实推进各项工作法治化，不断优化法治化营商环境，为阳西经济高质量发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，确保法治政府建设方向正确

　　认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署，始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，推动法治政府建设沿着习近平总书记指引的方向不断前进。一是坚持高位推动。县委常委会会议、县政府常务会议及时跟进传达学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省、市有关法治建设会议精神和法治建设文件精神，研究部署法治政府建设工作。二是坚持学习宣讲。2024年，全县围绕党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题开展宣讲活动584场次，受众累计6.8万余人次。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治政府建设思想引领

　　一是抓实系统内学习贯彻。县委常委会会议、县政府常务会议认真传达学习习近平法治思想主题内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。将习近平法治思想纳入2024年阳西县委理论学习中心组专题学习计划和科级党委（党组）理论学习中心组、全县公务员培训等专题学习重点内容，纳入《阳西县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，举办“深入学习习近平法治思想 以高质量法治保障高质量发展”等系列培训活动。二是抓实社会面宣传贯彻。在县图书馆建成习近平法治思想学习宣传阵地，深入开展习近平法治思想专题辅导、课题研究、法治讲座、主题宣讲、普法宣传等活动；发挥阳西法治公园等法治文化阵地作用，常态化宣传习近平法治思想；举办学习贯彻习近平法治思想主题县普法日活动等系列活动，推进习近平法治思想深入人心、寓于实践。三是服务保障重大项目实施和“百县千镇万村高质量发展工程”落地落实。为优化凤凰岭矿区项目、供水一体化、全域土地综合整治等重大项目、重点工作提供法治服务保障。

　　三、全面履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设组织有力

　　一是强化法治政府建设领导责任。县委、县政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委主要负责同志多次主持召开县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议专题研究法治工作，听取法治政府建设情况报告、研究部署重点任务；主持召开县委九届五次、六次全会，对法治政府建设作出部署，并将“建设更高水平的法治阳西”作为县委重要工作部署。县政府主要负责同志带头落实法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开会议，专题研究部署规范性文件制定管理、行政执法、行政复议等法治政府建设工作。县委、县政府其他负责同志在分管领域内扎实履行推进法治政府建设职责。二是强化法治政府建设责任落实。落实法治建设第一责任人书面述法工作，适时组织开展会议述法。把法治政府建设纳入各镇各部门年度绩效考核，组织开展2023年度法治阳西建设（依法行政和行政执法）考评；认真组织做好2023年度法治广东建设考评、法治阳江建设考评迎考和整改工作，进一步压实法治政府建设责任。三是抓领导干部“关键少数”学法，强化法治知识的学习。2024年，县政府常务会议组织学习了《中华人民共和国海洋环境保护法》《广东省地方立法条例》等法律法规9场次。

　　四、全面推进法治政府建设，确保各方面工作法治化

　　（一）全面提高政府依法履职能力，推动更好发挥政府作用

　　一是推进政府职能优化协同高效。结合新一轮机构改革，调整优化重点领域机构设置和职能配置，完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、政府和社会关系；推进扩权强县、强县扩权改革，优化县级行政管理职权；进一步推动机构设置更加优化、职能配置更加协调、运行机制更加高效，推动有效市场和有为政府更好结合。二是着力提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，推进信息化平台建设，实现网上政务全覆盖。全面推行“一照多址”改革，深入推动食品生产领域“一证多址”登记改革，逐步推广“一照通行”。加强大数据应用，推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。三是全力优化法治化营商环境。完善营商环境制度，出台《阳西县优化营商环境三年行动方案（2024—2026）》，建立公平竞争审查“三书一函”制度及公平竞争审查投诉举报机制，促进依法平等保护各类市场主体合法权益。落实公平竞争审查制度，清理妨碍市场公平竞争的政策措施，优化统一市场和公平有序的市场环境。2024年，对涉及市场主体的10份县政府规范性文件均落实公平竞争审查。四是强化高质量发展法律服务。组织我县企业参加RCEP助力阳江“4+4”产业稳链强链延链专题培训；举办阳西县“以法惠企，粤行越稳”涉外法律服务暨知识产权宣传活动，助力我县外贸企业把握全球产业链、供应链重构的新机遇。

　　（二）依法制定行政规范性文件，健全与改革发展实践相匹配的制度机制

　　一是健全高质量发展制度保障。加强党对规范性文件的领导，建立健全行政规范性文件制定协调机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，细化合法性审核标准和程序要求；严格落实行政规范性文件备案审查制度。2024年，出台规范性文件14件，其中县政府规范性文件10件，部门规范性文件4件。二是强化行政规范性文件监督管理工作。坚持行政规范性文件全面清理与专项清理相结合，开展全面清理、涉企罚款专项清理等，切实维护法制统一。

　　（三）规范行政决策机制体系，推进科学民主依法决策

　　一是严格落实重大行政决策程序。出台重大行政决策程序规定及合法性审查制度，制定我县2024年重大行政决策事项目录清单，并及时公示执行情况。2024年，完成重大行政决策事项4项。二是推动落实政府法律顾问制度。县政府将征询政府法律顾问与公职律师意见作为决策的重要程序，完善决策风险提示预警机制。2024年，对涉及县政府的请示、方案及合同等出具法制审查意见共355件。强化部门决策事先法律论证责任。2024年，全县39个部门外聘了律师担任法律顾问，切实提高各镇各部门的依法行政能力。三是强化公职律师队伍建设。推动党政机关设立公职律师制度，全县公职律师共13人。

　　（四）持续深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法

　　一是持续深化行政执法体制改革。深入推进镇综合行政执法规范化建设。织篢、新墟、塘口、溪头等镇已完成综合行政执法办公场所规范化建设。加强执法装备配备。将镇级执法经费纳入财政预算管理，确保执法经费保障到位。深入开展职权下放重放轻管问题专项整治，调研镇综合行政执法职权事项使用情况，推动县级执法权下放更加科学合理，确保县级执法权“放得下、接得住、管得好”。二是创新行政执法方式。创新完善包容审慎监管方式，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度。全面推行行政执法减免责清单制度，全县29个有行政处罚权的执法单位完成减免责清单编制及公示工作。贯彻落实涉企“综合查一次”清单制度，推动出台“综合查一次”制度实施方案，有关部门联合开展“综合查一次”行动14场次。实现全县各执法单位应用“阳江粤执法”办案全覆盖。持续推行非现场执法方式。三是持续提升行政执法人员素质能力。建立业务培训登记卡制度，2024年，组织行政执法人员共1265人进行网上学习；组织行政执法人员共60人次参加司法部举办的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题线上培训班。建立健全行政执法“传帮带”工作机制，出台《阳西县镇综合行政执法“导师制”培训工作实施方案》，加强实务培训和交流指导，提升镇综合行政执法队伍执法水平，2024年，县直有关执法单位共开展相关培训14场次，全县通过行政执法人员综合法律知识网上考试并领取行政执法证人员共1265人。

　　（五）增强应急处置法治意识，依法妥善处置重大突发事件

　　完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，增强风险防范意识，运用法治思维和法治方式预防、应对突发事件。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

　　（六）加强矛盾纠纷预防调处，及时妥善化解矛盾纠纷

　　一是全面贯彻施行新修订的行政复议法。印发贯彻落实新修订行政复议法，优化县政府行政复议与应诉案件处理程序、贯彻落实新修订的行政复议法相关事项通知，做好行政复议法新旧法施行的衔接工作。2024年，收到行政复议案件116件，办结101件。二是加强和规范行政应诉工作。增强行政机关负责人出庭应诉意识。2024年，我县行政应诉案件64件，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是坚持发展“枫桥经验”。健全“复调对接”工作机制，促进行政纠纷高效化解。2024年，经行政复议调解后，申请人撤回行政复议申请，终止结案数20件；完善“五室合一”联调机制，深入推行多元预防化解，完善警调对接、诉调对接等机制，充分发挥人民调解在基层治理体系中的作用。2024年，全县人民调解组织共调解各类纠纷1830宗，调处成功1800宗，调解成功率98.4%。

　　（七）强化行政权力制约和监督体系，确保权力在阳光下运行

　　主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，认真组织办理建议提案。主动接受社会各界监督，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。全面主动落实政务公开。2024年，通过县政府网站公开发布信息8727条，其中发布重点领域信息742条，发布县政府文件116份，县政府办公室文件35份，发布解读稿件21篇，发布在线访谈7次。加快推进政务诚信建设。在产品质量、工程建设、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保、交通运输、产品质量、劳动保障、财政性资金使用等16个领域，开展信用分级分类工作，建立信用分级分类监管制度。

　　五、存在问题

　　我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但依然存在一些短板和不足。如，行政执法规范化建设水平仍需提升，镇综合行政执法规范化建设发展不平衡；行政执法队伍素质能力有待加强，职权下放承接率不高；信用体系建设依旧存在短板；涉外法治建设、涉企法律服务工作仍需加强等问题。

　　六、下一步工作安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设实践。把党的领导贯彻落实到全县法治政府建设各方面全过程，持续健全完善党领导法治政府建设工作机制。持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想纳入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、党校培训的重点课程和县委常委会会议、县政府常务会议重要内容。发挥习近平法治思想学习宣传阵地作用，强化习近平法治思想指导地位。坚持县政府常务会议学法制度，贯彻落实《阳西县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升领导干部法治素养，增强依法行政、依法办事能力。充分发挥县委依法治县办统筹协调作用，强化党委、政府推动法治政府建设领导核心作用，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纵深推进法治政府建设。

　　（二）完善法治政府建设推进机制，确保法治政府建设工作推动有力。抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》贯彻实施，认真制定《阳西县2025年法治政府建设工作要点》，对2025年法治政府建设重点工作作出部署，明确法治政府建设任务分工。坚持落实法治政府建设年度报告，确保各单位法治政府建设推进有力。

　　（三）深入推进法治政府建设重点领域工作，全面推进各项工作法治化。严格落实法治建设“一规划两纲要”及重要举措分工方案，持续深化“放管服”改革，优化法治化营商环境。加强行政规范性文件制定管理及备案审查工作。加快推进重大行政决策法治化，推行重大行政决策目录化管理，研究并公布我县2025年重大行政决策事项目录。抓好《阳西县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，扎实推进镇街综合行政执法规范化建设，建设高素质执法队伍，严格职权调整程序，科学精准赋权，持续开展“职权下放重放轻管”专项整治。持续推行多元预防化解，完善“复调对接”工作机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加快推进政务诚信建设，继续开展“双公示”数据报送督导和指导。持续加强法治工作队伍建设，提升依法行政能力。

　　（四）持续挖掘法治正向指数，切实巩固法治政府建设成果。注重总结提炼推广法治政府建设创新举措、实践案例，培育打造一批具有阳西特色的法治政府建设标志性成果，发挥媒体作用积极宣传法治领域的先进经验和工作亮点，进一步补齐正向指数短板，营造良好的法治舆论氛围，推动法治政府建设向纵深发展。