溪头镇关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的指导和帮助下，溪头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实上级有关法治政府建设文件精神，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、深刻学习践行党的二十大精神，时刻牢记法治中国建设“主心骨” 

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。我镇把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实肩负起学习宣传贯彻党的二十大精神的重大政治责任，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、作表率。坚持全面学习、全面把握、全面落实，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、踔厉奋发，勇毅前行、团结奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强法治保障。在实践中，切实把党的二十大精神和党中央决策部署落实到全面依法治镇和基层司法行政工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。

二、牢牢把握弘扬习近平法治思想，巩固提高政治站位不动摇

（一）做好尊法守法用法，形成学法“头雁效应”。充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法“领头雁”作用，严格落实“第一议题”制度，党委会集中学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。将习近平法治思想课程列为2022年镇委党校和镇委理论学习中心组集中培训内容，领导班子以上率下学，强化领导干部依法行政意识，督促领导班子其他成员依法行政，带头强化法治服务和保障。带头运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，把事关良好法治环境的各项重点工作抓细抓实抓好，为溪头发展提供坚实的法治保障。

（二）贯彻落实普法责任制，扎实做好普法宣传工作。建立健全由镇委、镇政府统一领导，各村(居、渔)、各镇直单位互相联动、协同组织的法治宣传教育工作机制。整合各类资源，由各办结合工作业务实际，研究普法宣传主题。加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入干部职工教育培训重要内容，提升干部职工法治思维和依法行政能力。2022年组织317名干部职工参加网上学法考试，参与率100%，及格率100%，优秀率100%;积极开展“法律九进”法治宣传活动。2022年，镇、村组织各类普法宣传活动250余场次，悬挂横幅100余幅，发放各类宣传资料8000余份，召开专题会议、宣讲6场次。贯彻落实中央依法治国委员会关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展,切实加强对我镇疫情防控工作的组织领导，强化部门间联防联控，为防控疫情提供法治护航。

根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了依法行政、“分工不分家”的齐抓局面。法治政府建设工作，调动了全镇各社区、村委会、渔委会及各相关部门依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，齐抓共管，充分发挥各自优势，提高了依法治理、依法行政水平，形成了全镇横向到边，纵向到底的网络化依法治镇工作格局，法治政府建设按照时间节点稳步有序推进。

三、充分强化发挥党的领导作用，强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，稳步推进法治政府建设　

镇党委切实履行法治建设领导职责，镇法治办切实按照镇党委部署，抓好协调督促推动工作。镇党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责，通过党委会议、全镇工作大会等专题研究部署贯彻《阳西县贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》，在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府。将法治政府建设工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，认真查找存在不足，积极统筹、协调，整合全镇各类资源，采取有效措施，扎实推进落实法治政府建设示范创建任务。实现了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓，在全镇形成了对法治建设工作层层发动，层层推进，层层落实的工作新格局。

四、认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，扎实推进广东省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关工作要求。

一是坚持政府职能依法全面履行。深化行政审批制度改革。全面梳理审批事项，推动行政许可和公共服务事项办理标准化建设。压缩审批时限，减少办事环节。积极对接县政务服务平台，推进政务服务“一张网”建设。完善政府权责清单制度。进一步梳理行政权力，逐一厘清责任事项，完善权力清单和责任清单，并实行动态管理，主动向社会公开，接受社会监督。持续优化法治化营商环境。持续深化落实“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、就近办、一次办、自助办”。深化“证照分离”改革。持续推进“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制。

二是完善依法行政制度体系。依法制定行政规范性文件，落实好行政规范性文件制度协调机制、动态清理工作机制。加强规范性文件审查工作。坚持落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定和统一登记、统一编号、统一公布制度。对涉及县、镇中心工作、重点工作的规范性文件按有关要求研提意见，进一步优化法治化营商环境，激发经济发展活力。

三是明方向抓重点，落实重大行政决策程序。进一步完善并严格执行各项议事制度和决策程序，建立健全依法、科学、民主的决策机制。强化依法决策意识。坚持严格遵循法定权限和决策程序，规范重大决策和重要事项出台前由聘请的政府法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县司法局审查备案的程序要求，从而建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，保障政府决策依法依规，助推重点工作顺利推进，助力重大信访积案有效化解。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，严格落实重大行政决策出台前向党委请示报告制度，推行重大决策事项年度目录公开制度，健全重大行政决策过程记录和材料归档制度。一村(社区)一法律顾问实现全覆盖。2022年，配置7名律师到25个村(社区、渔委会)担任法律顾问，驻村(社区)律师解答咨询、调解纠纷、出具法律意见、法治宣传等共200余件(次)。

四是全面推进规范公正文明执法。实行执法队伍联动，镇综合行政执法办联合派出所、经济发展办、建办等执法力量，多次开展联合执法行动，提高执法效率。截至2022年11月底，街道执法整治出动共215人次，卫片执法巡查共出动了220人次，对违法用地共立案6宗，拆除违法建筑7宗（其中违法用地建房现场拆除共2间房屋）。健全执法人员管理制度，全面推行执法人员持证上岗和资格管理制度，对我镇执法人员进行严格清理，未顺利通过执法资格考试的一律不安排从事相关执法活动。依法开展执法工作，杜绝不作为、乱作为，切实强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容。深化政府信息公开内容。明确公开要求，利用政府网站、公众号以及镇政府公开栏等方式，切实提高信息公开的全面性、及时性和规范性。继续深化电子政务应用。充分发挥现代信息技术的作用，促进管理方式创新，提升公共服务水平。积极回应群众网上来信、咨询、投诉等。

五是完善应急处置组织体系，强化重大突发事件依法处置。增强突发事件应对能力，完善动物防疫、突发事件应对、突发公共卫生事件应急等工作机制，强化值班工作，及时响应。提高突发事件依法处置能力，强化部门防范化解镇区领域重大风险责任。联动各部门，定期开展应急演练。规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。进一步完善镇、村应急处置组织体系，推动各村（社区、渔委会）依法参与预防、应对突发事件。

六是加强矛盾纠纷预防调处化解，依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步加强调解队伍建设。根据县司法局人员调配，现有2名人民调解员志愿者，均为男性，“五室合一”工作队伍的力量进一步增强。加强调解机制建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。加强调解激励表彰。2022年，受理矛盾纠纷67件，成功化解66件，调解成功率为98.5%。加强行政复议应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2022年，以溪头镇人民政府为主体的行政复议、行政诉讼案件共有2件。

七是健全行政权力制约和监督体系。自觉接受人大政协监督。认真执行人大及其常委会的决议决定，积极配合人大代表的各项执法检查、视察活动，认真听取政协委员对政府工作的意见建议。自觉接受司法监督。加强行政应诉指导工作，行政机关负责人严格按照《行政机关负责人出庭应诉暂行规定》组织出庭应诉，支持法院受理和审理行政案件，履行法院生效判决和裁定。全面推进信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽政府信息公开渠道，确保群众及时了解有关政府信息。四是推行互联网+监管。全面推行“双随机、一公开”监管工作，拓宽行政执法新模式。

八是强化法治政府建设科技保障。加快信息化平台建设，配合构建市县镇“一网统管”工作体系。健全政务数据共享协调机制。深入推进“互联网+监管执法”。推广应用好省行政执法综合平台，推行行政执法APP掌上执法。组织专题集中培训会议，依托“粤政易”协同平台，配合省建设移动执法政务应用。

九是加强政府法治人才队伍建设，扎实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。通过加强法治教育培训，全面提高政府工作人员依法行政意识和能力。坚持制订干部教育培训计划。坚持把宪法、党的教育与法治建设、习近平法治思想等内容，列入镇委党校干部教育培训计划中，实行干部轮训。积极参与依法治县专题培训班,切实提高政府工作人员的法治意识。坚持干部任前法律知识考试制度，干部任职前须进行法律知识考试，将考试结果作为干部任用的重要依据。坚持干部网络学法教育培训。明确规定学法任务和期限。

五、以学促干，认真学习贯彻新施行、新修订法律法规。

   我镇法治建设工作始终坚持以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众的法治观念和依法执政能力。一是党政领导班子带头学习，通过中心组学习、专题研讨会议学习等形式，重点学习《信访工作条例》《中共广东省委实施〈中国共产党农村工作条例〉办法》《中国共产党农村工作条例》等法律法规，做到常学常新、以学促干。集中开展法律法规和业务培训，进一步扩大学习范围，提高干部学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。以各社区、村委会、渔委会及各相关部门为主体，根据工作实际不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训，充分提升干部依法办事能力水平。

六、存在的问题

一是理论学习有待进一步深入。工作业务培训相对较少，理论研究不深，存在以干代学的情况，未能主动深入学习，干部职工的法治理念、专业素养、业务水平有待进一步提高。二是法治意识有待进一步加强。依法行政意识需进一步提升，工作人员一定程度上存在着“等批复、待指示”的惯性，工作中遇事多考虑请示，而未能主动寻求法律意见，提高行政效率。三是综合行政执法工作有待进一步规范。执法队伍力量不足和执法业务水平不足。我镇综合执法机构组合成立时间不长，执法工作人员队伍有待进一步加强，执法过程有待进一步规范，部分案卷材料有待进一步完善。行政执法两平台实际使用程度不高。

七、下一步工作措施

我镇全面贯彻落实上级有关法治政府建设决策部署，坚持问题导向，坚持依法行政与科学发展的有机统一，坚持依法行政与以人为本的有机统一，坚持依法行政与提高行政效率的有机统一。着重抓好以下五大方面工作：

（一）持续转变政府职能，优化行政管理方式，不断规范政府各部门法定职责的履行，强化监督制度建设，保证公权力在阳光下运行，努力防止“不作为、乱作为”。

（二）加强法治工作队伍建设和专题培训，努力保证依法行政工作任务落到实处，促进干部职工依法行政意识的进一步提升。

（三）强化普法宣传力度，扎实增强法治文化氛围。积极响应县普法工作部署，紧扣主题，抓好每月5号普法日宣传工作。多措并举，采用摆摊、宣讲会、走访入户等活动形式，通过新媒体平台、报纸、微博、微信公众号等宣传渠道，进一步强化法律法规关键条文和社会主义核心价值观思想的宣传，多措并举，形成合力。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化等融合发展。

（四）规范执法行为，推进执法科学化。一要充分发挥“法律顾问”、“专家智库”作用。借助专业团队智慧，提高决策科学化民主化水平。二要探索重大决策与群众互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，强化群众参与性，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。三要坚持人性化执法理念。坚持依法执法的原则，说理式执法的方法，把维护国家法治统一和法律法规权威与保护群众合法诉求结合起来。四要提高执法人员素质和执法水平。以较强的专业素质，保障执法效率和公平公正性。

（五）优化综合治理机制，探索有效的争议解决机制。善于从“前”抓起、以防为“本”，从“底”抓起、以调为“堤”，从“小”抓起、以畅为“要”，进一步发挥“五室合一”联动机制，健全矛盾纠纷多元化解机制，强化下乡组、村（社区、渔委会）及有关部门的协同联系。在健全源头预防机制、夯实镇村调解平台和畅通群众诉求渠道上下功夫，在提高民生保障、完善调解网络、加强基层社会管理、提高社区服务能力和关心群众利益上出实招，把是否符合群众的意愿、是否符合法律法规的要求、是否有利于本地区的可持续发展、是否有利于当地群众的长远利益作为开展工作的总体思路，尽力做到合法合理合民意。

                                          溪头镇人民政府

                                          2022年11月24日