阳西县信访局关于2021年度法治政府建设情况的报告

　　2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极履行法治建设责任，推进法治政府建设，规范信访工作程序，畅通信访渠道，完善信访工作机制，加大法治信访宣传力度，依法及时就地解决群众合理诉求，切实维护了群众的合法权益和我县社会稳定。现将有关情况报告如下:

　　一、主要工作情况

　　（一）切实履行法治建设主体责任。一是压实法治政府建设责任。将推进法治建设职责情况列入领导班子年终述职内容，列入绩效考核指标，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好。二是认真学习贯彻落实习近平法治思想。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会、班子会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、信访法治实践相结合，针对信访工作的新形势新任务，以及信访工作人员在履职中出现新问题，切实加强信访机关自身法治建设。三是加强信访干部法律业务培训。组织开展法治专题学习培训和民法典专题讲座，不断提高信访干部学法用法能力，提升信访干部法律素养。四是严格依法依规决策。充分注重发挥法律顾问作用，主动听取法律顾问意见。坚持重大决策合法性审查，明确专人负责合法性审查工作。

　　（二）依法规范信访工作。一是规范程序。严格按照法定权限和程序，规范信访部门依法履行职责，不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权益的能力。二是规范内容。按照中央、省、市的要求和《信访条例》、《广东省信访条例》的规定，实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访事项纳入法治轨道解决，维护司法权威。三是规范办理流程。按照省市要求，做好网上信访系统信访案件办理工作，推动各镇各单位在办理信访事项过程中，切实抓好受理、办理、告知等环节，确保信访事项按期办结。四是坚持运用法治思维和法治方式化解信访矛盾纠纷。设立法律顾问室，安排法律顾问参与涉法涉诉信访矛盾纠纷调处，积极开展律师参与接访化解信访案件活动。

　　（三）完善线上线下一体化矛盾纠纷化解平台应用。一是加强省一体化信访信息系统使用，积极受理、办理群众通过网上渠道反映的诉求及意见或建议，认真组织各镇各有关单位做好省一体化信息系统的使用工作，规范办理我县的信访案件。二是建设智慧信访信息系统，通过建设智慧信访微信小程序、系统和信访智慧屏，进一步畅通信访渠道，积极化解基层矛盾纠纷。三是推进镇级信访工作联席会议建设。充分发挥信访工作联席会议统筹协调、推动落实、解决重大问题的机制作用，将矛盾化解在基层，切实做到“小事不出村，大事不出镇”。

　　（四）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是积极推进农村矛盾调解“五室合一”工作。建设“五室合一”信息系统，通过专用网络联通全县所有镇、村和县直有关单位，将“五室合一”调解案件的接访、交办、督办、办理、调解、预警、统计等工作进行数字化处理，提高信访工作效率，及时化解社会矛盾纠纷。组织进驻镇村“五室合一”律师参与案件调解工作，优先运用法定途径解决群众诉求，将矛盾化解在基层，打造阳西的“枫桥经验”。二是打造群众信访诉求综合服务中心（信访超市）。充分整合治理资源，由各党政部门人员及人民调解员、法律顾问、心理咨询师等第三方力量进驻，创新协同处置机制，实现矛盾联合调处，让群众反映信访诉求“最多跑一地”。

　　（五）坚持依法分类处理信访问题。一是扎实推进依法分类处理信访诉求，严格落实依法逐级走访和法定途径优先原则，积极引导群众依法逐级反映诉求；认真落实“诉访分离”制度，尊重仲裁、行政复议、行政执法等机关依法作出的结论，从源头上减少此类事项进入信访程序。二是大力建设阳西县社会矛盾调处化解中心。我局联合驻中心各单位，围绕增强满意窗口服务意识，严肃工作纪律，开展“暖心接访”活动，加强和改进初信初访办理,不断增强解决问题的时效性,及时解决群众合理诉求。

　　（六）加强法制宣传教育。一是开展普法活动。7月5日，我局联合程村镇政府在程村墟开展信访法规宣传日活动，现场向群众发放信访宣传资料，向群众讲解宣传《信访条例》、《广东省信访条例》等法律法规，教育提倡群众通过法律途径维护自身合法权益，依法理性表达诉求。据统计：信访法规宣传日活动当天现场发放宣传册500多本。二是积极参与县司法局组织的全县普法宣传活动。根据县司法局的安排，3月15日，在程村黄什开展普法宣传；12月2日，在县南湖公园开展普法宣传。同时，结合“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日等特殊时段和行业宣传日等节点，现场向群众宣传《民法典》、《信访条例》、《广东省信访条例》等相关法律法规知识，接受群众咨询。三是开展学法用法活动。认真组织干部职工参加国家工作人员2021年度学法考试，参考率及优秀率均达到100%。

　　（七）推进信访案件化解攻坚。2021年2月份，我县开展2021年“治理重复信访，化解信访积案”信访维稳攻坚年活动，推进信访维稳化解攻坚工作。2021年国家信访局交办我县第一批重复信访事项86宗已全部上报化解；国家信访局交办我县重复信访事项第二批20宗已落实领导包案，明确责任单位推进化解，上报化解10宗。县山林土地调处工作专班主要负责全县山林、土地等自然资源权属纠纷案件的调处工作，2021年已办结15宗案件。治理问题楼盘工作专班推进解决花园里、锦源雅居楼盘延期交楼信访问题。

　　二、存在主要问题

　　一是受传统思维影响，群众“信访不信法、信上不信下”的现象，仍然较为突出。如一些群众反映的本应通过法律途径解决的涉法涉诉问题，他们不去走法律途径，而是走信访途径，有些已走完法律途径，他们对法院的判决不服，继续通过信访反映问题。二是学法用法还需进一步加强，我局干部学法还不够深入，运用法治思维和法治方式解决信访问题需进一步增强。

　　三、下步工作计划

　　（一）加大法治宣传。积极开展法治信访学习，提升干部职工法治意识，强化机关依法办事、依法行政能力和本领。同时，通过加强法治信访的宣传力度，特别是到镇村开展宣传的力度，引导群众通过法定渠道反映诉求。

　　（二）坚持法治信访。加强部门间的联动，对发生违法行为的，由公安机关加强调查取证，依法坚决打击处理，并对相关情况予以通报，达到警示教育的目的。

　　（三）坚持运用法治思维和法治方式化解信访问题。进一步健全分类处理工作机制，加强工作衔接，畅通工作流程，推进在全县开展诉访分离后有效善后衔接机制工作,依托“五室合一”和县调解中心，不断完善律师等第三方参与信访工作机制，积极探索法治信访工作新模式。

阳西县信访局

2022年3月16日