阳西县高新技术产业开发区管理委员会2020年法治政府建设情况报告

阳西县高新技术产业开发区管理委员会

2020年法治政府建设情况报告

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，我管委会认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》部署的工作任务，扎实推进各项法治建设工作，取得较好的成效。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）依法履行政务审批部门职能

一是深化“放管服”改革。推进行政审批服务告知承诺制、“证照分离”改革工作。进一步减证便民，提升政务服务水平，加快推进政务服务“一网通办”，不断提升审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的比例。2020年阳西高新区办理行政审批业务共115宗，从入件到办结都在规定的办结时限内提前办结，最快办结时限0.5天，平均办结时限为1.5天，办结率为100%，受到广大企业的一致好评。

二是提升行政许可审批效率。持续梳理事项实施清单要素，进一步压缩行政许可事项审批办理时限，已完成行政许可事项承诺办理时限的压缩，重新修订了办事流程说明和流程图。

　　（二）构建科学规范、运行有效的依法行政制度体系

一是完善规范性文件管理制度。严格按照《阳江市行政机关规范性文件管理办法》的要求，管理规范性文件，规范性文件必须经过立项、内部合法性审查、公开征求意见和集体讨论决定后报县司法局审核，未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据，确保规范性文件制发工作规范有序。

　　二是落实规范性文件定期清理机制。严格按照《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》的要求，推行行政规范性文件合法性审核机制，对机构改革后，涉及证明事项、市场主体经济活动的、产权保护的、不利于民营经济发展的规范性文件开展清理工作。

　　（三）健全科学、民主、依法的决策机制

　　一是严格执行重大行政决策法定程序。制定并向社会公布重大行政决策事项目录，对纳入目录范围的事项由承办部门严格按行政决策程序认真组织实施，对重大行政决策事项，在政府门户网站公开征求意见，开展重大决策风险评估，引导和规范重大行政决策制定工作。

二是健全行政机关内部决策合法性审查机制。落实公平竞争审查制度，明确责任机构和审查程序，保证政府行为符合相关法律法规要求，确保依法行政。

三是建立法律顾问管理制度。结合工作实际，组建党政办兼法律顾问室，研究和处理行政复议被申请人和涉诉案件，对涉及管理审批项目全局性的重大决策事项、重大突发事件提供法律咨询和服务，为依法行政提供法律保障。今年，我管委会法律顾问共对1项重大行政决策和规范性文件进行了合法性审查，提出了审查意见。

（四）全面推进政务公开和阳光政务建设

　　一是健全政务公开机制，依法主动公开政府信息。按照县委、县政府的统一部署，进一步从组织领导、机构人员、制度建设、保障措施方面调整完善，做好政务公开工作。依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。成立了政务公开工作领导小组，并由专人负责政务公开工作，及时在县政府网站、阳江市政府信息公开目录系统等政务新媒体平台发布信息。

二是及时、完整、准确、主动公开政府信息。2020年，我管委会通过广东政府网站集约化平台主动公开信息245条，联合国土规划环保局、政务服务局进行相关建设工程设计方案总平面图公示，建设工程规划许可证批前公示；加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进行政权力运行信息公开。同时全面落实建设工程规划行政许可批前工作。 

　　（五）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

积极开展领导干部专题学法和法治培训活动。贯彻落实党中央关于深入学习宣传宪法的有关精神，组织举办党组法治专题学习班，严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。坚持和完善党工委理论学习集体学法制度，强化以领导干部和工作人员的普法教育培训。进一步提高法治思维和依法行政能力。

二、存在问题

一是少数干部对法治政府建设重要性认识不够，政治站位不够高，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强；二是普法宣传的形式还不够多样化；三是依法决策的能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定不到位，对重大决策事项界定不明晰，建设项目的合法性审查专业性不够。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
 （一）高度重视,认真学习。一是主要负责人在认真研读《阳西县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》主要内容,领会《通知》基本精神的基础上,按照年度工作任务要求，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。二是坚持集体学法制度，党组会议采取多种多样的学习方式,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。同时，推动把宪法学习列入党组年度学习内容。积极参与“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类媒体,广泛深入宣传宪法和法律,带动全系统尊法学法守法用法,为推动法治阳西建设营造了浓厚氛围。

（二）带头学法,模范用法,切实发挥党工委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,提高了领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进全民守法,依法执政、依法行政，共同推进,法治政府、法治社会一体建设；督促领导班子其他成员和单位各部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今年我管委会在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法规工作人员力量有待加强等。下一步，我管委会将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追求，全面完成法治政府建设的各项工作任务。

1. 进一步加快推进法治政府建设工作。要按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设的目标要求，进一步增强使命感、紧迫感，切实履行法治建设责任，加快推进法治建设各项工作。

（二）继续组织开展普法学习宣传活动。推进《民法典》学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。继续实施会前学法制度，组织干部职工参加年度法律知识考试，提高干部职工对法律知识的熟悉度和知晓率。加强法治文化阵地建设，继续组织开展灵活多样的普法宣传活动。

（三）坚持依法科学民主决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法决策，落实重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策依法、科学和民主。

（四）大力推进依法行政。全面落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，打造优质的营商环境。规范行政审批行为，深入推进行政权力公开运行。严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、“三统一”、申请审查和有效期制度。

（五）加强规范性文件管理工作。进一步做好规范性文件出台前各项工作，严格按规定制定规范性文件，并做好规范性文件的登记、编号、公布等工作，定期组织开展规范性文件清理，确保规范性文件合法合规。

                                                                                                                                                                                                         阳西县高新技术产业开发区管理委员会

2020年12月30日