阳西县水务局2017年法治政府建设情况总结报告

一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》的精神，着力加强制度建设，严格规范行政行为，强化组织领导和责任落实，大力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，落实责任。

一是建立局依法行政工作领导小组，明确领导分工，细化人员职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、相关人员协助抓，业务科室具体落实的依法行政管理工作体制。二是结合实际，制定年度依法行政工作计划和措施，明确目标和任务，有组织有计划开展依法行政工作。三是进一步完善依法行政管理制度，加强对依法行政管理工作的监督，规范行政工作管理，保障依法行政工作的正确实施。

二、落实权责清单制度，依法实施管理。

（一）制定权责清单。全面梳理局行政职权，厘清权利和责任。制订公布我局部门权力清单、责任清单，适时制订公布负面清单，并建立动态调整机制。

（二）深入推进简政放权。一是认真做好省水利厅决定取消和下放的涉及水资源管理的行政审批事项的落实衔接工作，二是规范保留的行政许可项目的审批，优先审批流程，制作审批流程图，推行网上审批、并联审批。

（三）加强事中事后监管。一是提高监管的针对性，要结合水资源实际情况，开展驻点监管。二是提高监管的有效性，明确监管工作程序和具体环节步骤，逐条形成政策制定、监管、反馈、处理等完善的工作机制。

（四）依法全面履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

三、全面推进水资源管理法治政府部门建设

强化法治思维和法治方式。一是局机关及局属各单位每年至少要专题研究一次依法行政工作，至少要举办一期领导干部依法行政专题培训班。二是健全法治考核机制，把依法行政工作成效纳入领导班子和干部绩效考核内容。考核不及格的，要及时通报批评：执法评议考核优秀的，局机关将视情况向市局推荐，予以表彰。三是健全普法宣传教育制度，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展水务普法宣传教育。

四、严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法人员管理。我局现有水政监察大队行政执法人员10人，办案和办公设施较为齐备，有电脑2台、数码相机一台、摄像机一台、一部水政监察执法车辆，执法人员均取得了行政执法资格，领取了《省行政执法证》并持证上岗。我局认真落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，加强行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。在执法过程中，我局执法人员依法出示行政执法证件，坚持严格执法、公正执法、文明执法，依法履行行政执法职责，作出的行政执法符合法律、法规、规章的规定。执法人员是行政执法事项当事人或者其近 亲属，或者与行政执法事项有其他利害关系，采取自行回避执法原则。全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法职权核准公告，行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法评议考核等制度。定期组织水政监察人员学习法学基础知识，水法规及相关的法律、法规。举办水行政执法培训班，开授《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《河道管理条例》等课程，提高水行政执法人员的业务素质和执法能力。

（二）完善行政审批程序。我局的行政审批事项流程规范，实行一个《窗口》对外制度，制定行政审批公示制度，每项公示制度对审批依据、审批条件，客户申请所需材料、审批程序、收费标准、办理时限、承办部门及责任人、举报电话等都作了明确的规定。我局在查处和纠正水事违法行为时，证据确凿，适用法律适当，符合法定程序、权限，自由裁量权使用适当，并建立了案件审核把关制度，适用一般程序的行政处罚案件经局法制部门审核后报批，同时制定了重大案件集体讨论制度，重大案件由案审会审批。我局还建立了行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷，法律文书制作规范，有关监督检查记录、证据材料、执法文书主卷归档。近年来，由于执法适用法律正确，自由裁量权使用适当，被查处对象均未提出申请行政复议和听证的要求。

五、强化制约和监督

（一）全面推进政务公开。一是坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是完善行政执法公示制度，试点现场执法信息公开，推行行政处罚决定书、行政复议决定书等行政执法文书公开。

（二）认真做好行政复议和行政应诉工作。规范行政复议受理、审理、决定、指导监督、保障等工作，进一步提升行政复议工作水平。按照新修订的《行政诉讼法》要求，切实做好行政应诉工作。

六、加强法治工作队伍的建设

（一）加强法制机构建设。按照省、市要求，结合新一轮政府机构改革，使法制机构的规格、编制、人员与其所承担的职责和任务相适应，充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府部门方面的作用。

（二）加强法治队伍建设。大力提高法治干部队伍思想政治素质、业务工作能力、工作作风及职业道德水准。局机关各股室及局属行政执法单位要加大法制机构干部的培养、使用和交流力度，强化依法行政保障。

七、工作成效和存在问题

（一）主要工作成效。

1、水行政执法工作全面开展，水事违法行为有效遏制。2017年期间，我局共依法查处涉水案件13宗，其中河道采砂违法案件13宗，联合相关部门开展非法采砂专项行动2次，大大地打击了非法采砂的气焰。上述水政执法工作，有效抑制了我县水事违法行为，成效显著。

 2、行政审批工作稳步推进，行业监管力度不断加强。2017年，我局共受理行政许可6宗，办结6宗。全部行政许可和行政审批均在规定期间内完成，提前办结率达100%，无超期办结事项。

（二）存在问题

我局法治政府建设工作快速发展，各项工作成效明显，但也存在不足和问题。主要表现在水行政法律法规宣传不够深入，水政执法氛围尚未形成，执法难度大。

八、下一步计划

下一步我局将加大水法宣传力度，形成良好执法氛围，通过电视、报纸、广播等媒体，宣传法律法规，同时发放宣传小册，悬挂标语等，让广大市民认识到共同维护水事秩序的必要性。